水利工程財務管理的風險問題及有效措施研究

1、水利工程財務管理的風險問題及有效措施研究針對當前水 如籌資風險、因此，在水切實為了達到我國電力的需求，滿足人們生活、生產方面的用電需求，加強建 設水利工程，提升水力資源的利用率顯得尤其迫切。但是，在工程建設過程中， 財務風險長期成為其不可避免的影響因素， 財務管理的科學性、合理性、可行性 更是直接影響著其施工質量。因此，為了進一步保證水利工程的正常施工， 提高 水利工程的施工質量，促進整個水利行業(yè)的健康快速發(fā)展， 探索水利工程財務管 理過程中存在的風險及應對策略已經成為當前急需解決的重要課題。 利工程的實際情況，水利工程財務管理的常見風險問題是比較多的， 監(jiān)管風險以及結算風險等，都可能對水利工

2、程建設造成不小的沖擊。利工程的開展過程中，必須通過切實可行的辦法加強財務管理的相關工作， 消除可能存在的風險問題對水利工程造成的影響。一、水利工程財務管理過程中常見的風險性1. 財務管理方面的籌資風險工程建設初期，籌集資金是關鍵性環(huán)節(jié)，直接影響著工程開展是否順利。 近幾年，國家在投資體制方面的改革力度不斷增強， 籌集工程建設資金的渠道也 不斷多樣化，從而為水利工程的發(fā)展打下了良好的經濟基礎。但是在實際籌集工程建設款項中，大部分資金卻仍來源于銀行貸款。也正是由于這樣的籌集形式， 使水利工程財務管理的風險性提高，并且國內外經濟形式更會對其產生較大的影 響。這在一定程度上阻礙了水利的發(fā)展步伐， 并對

3、水利工程建設的順利性產生了 負面影響?；I集款項中來源于銀行貸款的部分， 還會有來源于通貨膨脹、經濟市 場變化以及貸款利率等方面的影響。由此可見，水利財務管理方面的籌資風險在 一定程度上能產生負面的作用，使財務管理工作整體上存在較大的風險性，對水 利工程行業(yè)的發(fā)展產生不利。2. 承包商信用較差的風險性也就導致了此通常情況，工程都是以招投標的方式獲取最佳承包商，實現(xiàn)水利施工目標。 然而招投標過程也就成為部分人違規(guī)操作的重點關注處，這樣違規(guī)操作使某些施 工資質抑或是財務狀況不是很理想的承包商獲得建設工程的權限，項水利工程的財務管理出現(xiàn)較大的風險性， 影響了財務管理的質量。通常水利建 設都需要較長的時

4、間，這就意味著投入水利建設中所需的費用也會隨之增長。由此可見，綜合評估不達標的承包商會對水利建設的財務管理造成負面的影響。因 此，在選擇承包商的過程中，一定要嚴格根據(jù)相關規(guī)范流程進行操作， 最大限度 地選出信用達標的承包商，這樣才能使工程承包商擁有較強的風險承擔能力與較 為理想的合同履行能力，并進一步推動水利工程健康有序地發(fā)展。3. 監(jiān)管風險在工程建設過程中，監(jiān)督與管理工作必不可少，只有這樣才能更有效地確 保水利施工的質量，降低風險性。但是從目前的實際情況來看，監(jiān)管工作的落實 并不全面，存在一些管理風險，可能對水利工程的建設造成負面的影響。 若是建 設單位在對承包商的財務狀況了解不全面的情況下

5、，一旦遭遇財務狀況不佳，承包商會對工程整體的施工質量與水平造成嚴重的負面影響，甚至給水利部門造成嚴重的損失。不僅如此，若是監(jiān)管工作存在缺失，就可能導致財務工作出現(xiàn)一些 違法違紀的行為，嚴重擾亂水利工程的正常開展。 所以，在水利工程的施工過程 中一定要嚴格進行監(jiān)督，合理管理，有效降低財務監(jiān)管的風險性，保障水利工程 的整體質量。4. 結算風險工程建設期間，若是不能科學合理地進行財務管理， 極有可能造成項目價 款結算風險的提高。這對于水利工程的順利運行有一定程度的負面影響。在通常情況下，價款結算都是根據(jù)該項水利工程本身的實際情況選擇結算方式的。一般來說，有一次性、按月結、按進度、分期等幾種常用的結算

6、方式。只是水利工程 建設周期相對較長，在此過程中存在太多不可預料的不確定因素， 財務管理的風 險增大，而且水利工程承包商或者施工單位在建設過程中為了追求經濟利益的最 大化，很多時候都會選擇使用重復結算方式、提升階段單價方式或者多計工程量 方式等進行款項結算，這樣會給建設單位帶來較強的資金壓力， 也會影響水利工 程的正常施工進度，甚至對施工質量造成嚴重的影響，以致增大結算風險。5. 政策風險水利建設離不開國家政策的扶持，我國在水利工程施工政策方面的支持力 度，在很大程度上促進了能源供給量的上升， 推動了社會經濟的發(fā)展，因此若是 國家政策方面的制度可行性與合理性不足， 會使財務風險性提升。最近幾年

7、雖然 國家在水利扶持政策方面的完善力度不斷增強， 制度有了很大的改善，但在此方 面仍存在不少問題。比如，在資金運轉過程中權利和義務二者之間關系的變化問 題，使概算單價受到相應的波動，而水利工程作為現(xiàn)階段國家重點關注的基礎設 施，能對社會與地區(qū)經濟產生不可低估的影響。 所以，國家要科學合理地制定水 利工程施工扶持政策，并增強這方面制度的完善程度，從而增強經費使用的透明 度，讓資金使用得到有力的保障，實現(xiàn)財務管理目標。6. 支付風險在水利工程建設過程中，項目款項的支付環(huán)節(jié)也存在較大的風險性。 比如, 承包商結算水利工程項目款價過程中，因銀行貸款或者其他單位財務方面的原因 提出把款項支付于合同外的其

8、他單位，而承包商又在施工單位支持之后拒絕承認 此款項，但又沒有收到承包商開出的有效收據(jù)。 在這種情況下，也就產生較為嚴 重的支付風險。又如，在工程項目中頻繁轉包，同樣會造成風險程度的提升，這 樣不僅對財務管理的質量產生一定影響，而且會對水利工程的進步產生負面作 用。二、預防水利財務管理風險的途徑1. 創(chuàng)設審查制度針對水利工程承包商信用過差帶來的風險性問題，可以創(chuàng)建一套與之相對 應的資格審查制度，從而使水利施工的質量得到有力的保障。創(chuàng)建并不斷完善承 包商資格審查制度，不僅與水利發(fā)展的要求相符合，而且能有效增強水利財務資 金的安全性，如建設單位在投招標期間可以提出讓工程承包方出示自己近年來的 財務

9、會計報告和相關資料，這些資料必須是已經會計事業(yè)所審計過的，據(jù)此便可 對承包商的財務綜合情況有較為詳細的了解，能夠避免低信用承包商獲取水利工 程建設權，有效降低投招標過程中的違規(guī)操作，并且在評價承包商的過程中需要 審查評定承包商的資產總值、注冊資本總量等相關情況，對該做一個綜合分析， 這樣選擇出來的承包商才會擁有較強的合同履行能力與風險抗壓能力，使水利工程建設質量得到有效的保障。2. 健全負債風險控制制度完善負債風險控制制度，可以有效控制水利工程建設過程中存在的財務風 險問題。比如，在水利建設過程中要不斷增強建設對風險的正確意識，科學合理地控制自身的貸款數(shù)額，同時還要增強工程相關有效數(shù)據(jù)的搜集，

10、并建設規(guī)模、 單位貸款償還能力的綜合情況明確貸款數(shù)額。 在這種情況下，不僅可以使貸款成 本得以降低，還能增強建設的資金使用效率，從而進一步保障水利工程的施工安 全性。此外，財務部門也需要根據(jù)相關投資方案、資金支出情況等綜合確定款項 數(shù)額，合理改善貸款結構，為以后的發(fā)展打下扎實的基礎，最終實現(xiàn)財務風險降 低的目標。3. 增強完善監(jiān)管體系的力度針對水利工程建設過程中存在的監(jiān)管風險，可以通過不斷健全監(jiān)督管理體 系的途徑使監(jiān)管風險得以有效下降。 比如，在水利建設過程中，最大限度保障設 計的科學性與可行性，從而使施工質量得到有力保障，增強施工的安全性，然后 再進一步提高對建設單位的監(jiān)督與管理力度， 避免

11、違規(guī)建設操作發(fā)生。與此同時， 要增強對財務管理部門的監(jiān)督力度， 有效降低相關管理人員違規(guī)行為的發(fā)生， 保 障管理質量，增強資金的使用效率，并且創(chuàng)建內部監(jiān)督時還應有與之配套的外部 監(jiān)督制度，也就是相對應的監(jiān)督機構，從而定期對財務部門進行監(jiān)督。由此可見， 健全相關的監(jiān)督體系，能夠進一步推動水利工程的發(fā)展進度。4. 科學合理地控制結算風險對于水利工程建設工作而言，其過程中存在太多的風險性問題，因此可以 從各個環(huán)節(jié)進行逐個突破，最終使整個工程的風險性得到有效降低。 比如，水利 工程財務管理部門的相關工作人員在項目款項結算期間，加大風險的控制力度， 最大限度地達到國家水利工程的相關要求。 項目款項預付階

12、段，水利建設在預付 項目價款前期階段，就能選擇給承包方以一定的保障，如預付款保函，或者預付 款保障金之類。水利項目承包方面與之相應也可以要求向合同第三方支付經費， 然后嚴格區(qū)別同時加以拒絕，以降低這方面的結算風險。同時，加強項目款項結 算手段的完善力度，使結算流程與方式更規(guī)范化、合理化、科學化。通過這樣的 形式，也能在一定程度上控制結算風險，并進一步促進水利財務管理效率的提升。5. 重視水利工程財務部門相關管理人員的綜合素質提升水利工程整體施工狀況受到其財務管理質量方面很大的影響，而財務部門 的相關工作人員的自身綜合素養(yǎng)更直接影響財務管理質量。所以，要使水利工程建設過程中的財務風險性得到有效控

13、制，增強財務部門相關工作人員的綜合素養(yǎng) 是一種較為有效的途徑。通過不斷提升財務管理工作職員的綜合素養(yǎng)， 不斷提升 水利工程的發(fā)展速度，并保障水利工程發(fā)展過程的健康與有序。現(xiàn)階段就國內水 利工程財務管理方面而言，高素質綜合性的管理人才比較欠缺，大部分人員的專 業(yè)能力還無法滿足財務監(jiān)管水平。因此，以后在管理方面，應重視人才培養(yǎng)，不 斷提高財務管理人員的專業(yè)技能，提升財務管理部門職員的綜合素質，使水利財 務資金得到充分利用，進一步推動國內水利行業(yè)的快速進步。 與此同時，水利財 務管理部門的相關工作職員也要增強責任意識， 提高崗位責任感，形成愛崗、敬 崗的濃烈情感，并在此基礎上掌握與這方面相關的法律基

14、礎知識， 有效運用法律 知識避免自身違法、違規(guī)行為的發(fā)生，為資金的健康運行打下堅實的基礎。6. 有效應對款項的支付風險在水利工程建設過程中，款項支付風險可以說直接影響著工程的整體進 度，因此一定要科學合理地控制項目款項的支付風險， 保障水利工程財務的安全 性?，F(xiàn)階段水利工程領域應對款項支付風險使用較為頻繁的防范措施大致有三 類，如選擇使用支付主體的控制方法預防支付風險，選擇支付憑證、支付方式這兩種控制手段。通過對水利項目款支付風險的合理控制， 提高水利財務的管理水 平。同時，相應地也需要增強水利工程建設于承包方的風險意識，共同聯(lián)手做好財務支付預防工作，有效將自身可能遭遇的風險性控制到最低。 如此實現(xiàn)雙方的 共同進步與發(fā)展，最大限度地達到我國現(xiàn)階段社會經濟發(fā)展對電力方面提出的要 求。三、結語水利工程不僅建設周期較長，而且工作范圍牽涉復雜，工作內容更是龐雜， 尤其是施工過程中存在的