公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的沖動(dòng)與隱患

1、方面增加了現(xiàn)有公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)商的成本，另一方面也成為公務(wù)機(jī)維修業(yè)務(wù)難以開 展進(jìn)而獲取高額利潤(rùn)的瓶頸。如果有公務(wù)機(jī)的專用機(jī)場(chǎng)，那么公務(wù)機(jī)的停放、維修、保養(yǎng)，飛行保障，甚至飛機(jī)租賃、飛行訓(xùn)練等問(wèn)題就可以得到統(tǒng)一的解決。但現(xiàn)實(shí)是，與歐美國(guó)家民用機(jī)場(chǎng)分布密集、很多城市都擁有公務(wù)機(jī)專用機(jī)場(chǎng)不 同，我國(guó)的民用機(jī)場(chǎng)本來(lái)就數(shù)量較少，而且也不是所有的民用機(jī)場(chǎng)都可以保障公務(wù)機(jī) 起降。我國(guó)目前適合公務(wù)機(jī)降落的機(jī)場(chǎng)只有 200個(gè)左右，還沒(méi)有公務(wù)機(jī)專用的機(jī)場(chǎng) 機(jī)場(chǎng)配套的公務(wù)機(jī)地面服務(wù)一般都設(shè)立在上海、北京、深圳、珠海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地 區(qū)。公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)等配套設(shè)施的不足無(wú)疑為我國(guó)公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)的騰飛增加諸多變數(shù)，使眾人期盼的起飛 前夜

2、”變得格外漫長(zhǎng)。撲面而來(lái)的建設(shè)熱潮從上述情況看來(lái)，中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)的井噴式”發(fā)展似乎已經(jīng)開始，而公務(wù)機(jī)機(jī) 場(chǎng)的匱乏和市場(chǎng)的巨大缺口正預(yù)示著新的商機(jī)和又一輪的建設(shè)熱潮。有專家就曾指 出，目前，各路資本紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)投資領(lǐng)域，公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的熱潮正在興起。不 過(guò)，對(duì)于目前我國(guó)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的數(shù)量究竟是匱乏還是過(guò)剩 ，業(yè)界依然存在爭(zhēng)議。首先，目前國(guó)內(nèi)一線重點(diǎn)城市的機(jī)場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足J 201年 9月4日，北京國(guó)際商務(wù)航展開展，有80家國(guó)內(nèi)外企業(yè)參展。我國(guó)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的數(shù)量究竟是匱乏還是過(guò)剩，業(yè)界依然存在T 201年4月16日，亞洲最大商務(wù)航空 展在上海開幕。公務(wù)機(jī)日常業(yè)務(wù)的需求。如北京、上海、深圳等城市

3、，由于大量定期航班的壓 力，機(jī)場(chǎng)容量已經(jīng)極度飽和，公務(wù)機(jī)飛行時(shí)刻申請(qǐng)難度較大。在機(jī)場(chǎng)資源方面 ，也面臨 很多限制，比如公務(wù)機(jī)的停機(jī)位嚴(yán)重不足，飛機(jī)滑行所需時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年上海機(jī)場(chǎng)公務(wù)機(jī)航班量達(dá) 3800架次,占全國(guó)1/3的市場(chǎng)份額，并仍以 每年10%以上的幅度增長(zhǎng)。這不僅使機(jī)場(chǎng)本就飽和的航班時(shí)刻更加緊缺，也在一定 程度上制約了公務(wù)機(jī)高效、便捷優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。然而對(duì)于當(dāng)下國(guó)內(nèi)一些二三線城市修建公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的熱潮，不少業(yè)內(nèi)人士卻并不看好。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就目前情況來(lái)看,我國(guó)公務(wù)機(jī)的保有量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些二 三線城市的公共機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)還處于虧損狀態(tài)。只有公務(wù)機(jī)保有量達(dá)到一定規(guī)模，機(jī) 場(chǎng)建設(shè)才能持續(xù)發(fā)展

4、下去。另外，要建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，肯定就要飛國(guó)際航線，這相當(dāng)于 國(guó)家要開一個(gè)新的口岸，在操作上執(zhí)行起來(lái)并不容易。問(wèn)題的癥結(jié)在于，這些涉及到公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)整體規(guī)劃布局的問(wèn)題目前看來(lái)還 是一個(gè)剪不斷理還亂的困局。而倘若沒(méi)有前期的部署和調(diào)查，沒(méi)有明確的盈利模式， 急于超前建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，交給公眾的必將是一個(gè)不會(huì)讓人滿意的答卷。公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，路阻且長(zhǎng)有人把公務(wù)航空發(fā)展和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)形象地比喻成 雞生蛋，蛋生雞”的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，公務(wù)航空的發(fā)展會(huì)引起基礎(chǔ) 配套設(shè)施的變革，同時(shí)基礎(chǔ)配套設(shè)施的不斷完善又將促進(jìn)公務(wù)航空發(fā)展。因此，考量 建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的可行性，我們還要理性地對(duì)我國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)發(fā)展

5、現(xiàn)狀進(jìn)行重新 評(píng)估。很明顯，制約我國(guó)公務(wù)航空發(fā)展的因素還有很多。首當(dāng)其沖的是空域使用限制?，F(xiàn)在地面等待事件和延誤事件發(fā)生得比較頻繁，這實(shí)際上與空域緊張有直接關(guān)系?；趪?guó)防和社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，中國(guó)天空的管理是十分嚴(yán)格的。我國(guó)的公務(wù)飛機(jī)只能在有限的民航航路上申請(qǐng)飛行，這些空間上的限制導(dǎo)致公務(wù)機(jī)無(wú)法充分發(fā)揮靈活、高效的優(yōu)勢(shì)。公務(wù)航空因此失去了一大塊 市場(chǎng)發(fā)展空間。同時(shí)，關(guān)于空域開放的運(yùn)行管理規(guī)章也亟須完善。2011年出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步深化我國(guó)低空空域管理改革意見，雖然明確了低空開放的一些方向性問(wèn)題，但實(shí)際操作的相關(guān)法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)體系還有待細(xì)化明確。航班時(shí)刻資源的緊缺，也成為公務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙因素。

6、某機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的主要 領(lǐng)導(dǎo)人就曾經(jīng)坦言，希望公務(wù)機(jī)客戶盡量選擇在每天凌晨 0點(diǎn)6點(diǎn)搭乘公務(wù)機(jī)在機(jī) 場(chǎng)起降，以避開民航運(yùn)輸高峰。而且，在上海、北京等定期航班頻繁起降的大城市，公 務(wù)機(jī)的起降量也非常大。因此，公務(wù)機(jī)就不得不與民航的定期航班分享非常稀有的時(shí)刻資源，這最終會(huì)影響公務(wù)機(jī)作為時(shí)間機(jī)器和流動(dòng)辦公室的功效。北京的一些公務(wù)機(jī)客戶為了避開 首都機(jī)場(chǎng)擁擠的航班時(shí)刻，就把起飛地點(diǎn)定在南苑機(jī)場(chǎng)或者八達(dá)嶺機(jī)場(chǎng)。另?yè)?jù)了解，目前我國(guó)引進(jìn)公務(wù)機(jī)的稅費(fèi)超過(guò)了22%,遠(yuǎn)高于普通的民航客機(jī)。有公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)公司的相T 201年 04月17日,亞洲最大的商務(wù)航空展在上海舉行,30架 私人飛機(jī)”盛裝 出席。一首屆河南內(nèi)地公務(wù)機(jī)展

7、在新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)舉行，趙本山同款公務(wù)飛機(jī)亮相達(dá)到。如果市場(chǎng)需求受到抑制，那么機(jī)場(chǎng)的修建就更成為了 無(wú)需著急”的事 情。融資，紙上的繁榮綜上所述,在中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)表面日益火爆的同時(shí)，我們似乎更需要 冷思 考”在考量公務(wù)航空市場(chǎng)發(fā)展關(guān)人士稱，國(guó)內(nèi)對(duì)于公務(wù)機(jī)的需求沒(méi)有問(wèn)題，但希望稅費(fèi)和收費(fèi)門檻可以降低。 另外，高額的飛機(jī)管理、維護(hù)和地面服務(wù)費(fèi)用，因缺乏與其他國(guó)家民航管理部門的互 惠協(xié)定而導(dǎo)致適航審定程序繁瑣而耗時(shí)等狀況，都在一定程度上制約了我國(guó)公務(wù)航 空的發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士稱，如果這些市場(chǎng)的客觀制約性因素不能妥善解決，未來(lái)10年 內(nèi)，中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的規(guī)?？赡苓B 500架都難以現(xiàn)狀的同時(shí)，也應(yīng)該反思公務(wù)

8、航空市場(chǎng)的未來(lái)能否承擔(dān)大規(guī)模建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng) 帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，及如何化解風(fēng)險(xiǎn)。在龐大的公務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上，大眾常見的身影有龐巴迪等飛機(jī)制造銷售商、民生 金融租賃等融資租賃商、金鹿公務(wù)和國(guó)航公務(wù)等運(yùn)營(yíng)管理商。與歐美公務(wù)航空市場(chǎng) 相比,目前中國(guó)公務(wù)航空僅處于春天來(lái)臨之前的 融冰”時(shí)期。除了制造銷售商看起 來(lái)已經(jīng)分到國(guó)內(nèi)公務(wù)航空利好的 蛋糕”以外，公務(wù)機(jī)的融資租賃和運(yùn)營(yíng)商似乎還在 企望的階段，鮮見盈利。作為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展主體，自顧尚且不暇就更談不上化解修建 機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更多的只能是心有余而力不足。其他的與機(jī)場(chǎng)建設(shè)有關(guān)的維修保養(yǎng)、地勤服務(wù) 提供商在國(guó)內(nèi)似乎還沒(méi)有找到自己的市場(chǎng)定位，為建設(shè)專用的公務(wù)機(jī)場(chǎng)投融

9、資？對(duì)不 起，我需要再觀望一下！有行業(yè)資深人士指出，盡管從2012年各家融資租賃公司就喊出 搶占公務(wù)機(jī)市 場(chǎng)”的口號(hào)，但是受制于資金、政策和人才限制，公務(wù)機(jī)市場(chǎng)對(duì)于融資租賃公司查,沒(méi)有明確的盈利模式急于超前建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，交給公眾的必將是一承擔(dān)的，沒(méi)有人會(huì)在看不到未來(lái) 的項(xiàng)目上投資。而沒(méi)有資金，何來(lái)建設(shè)？另外,在民間對(duì)建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的呼聲塵囂日上的時(shí)候，政策方面卻相當(dāng)沉默。 公務(wù)航空的法規(guī)和規(guī)章體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于運(yùn)輸航空，具有指導(dǎo)性的只有在今年2 月民航局出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)航空管理和保障工作的若干意見。該文件雖然提 出了 18條措施以加強(qiáng)公務(wù)航空市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)基礎(chǔ)保障服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，但以我國(guó)基

10、 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，這顯然不是現(xiàn)在就把公務(wù)機(jī)專用機(jī)場(chǎng)建設(shè)提上日程的好兆頭正如某位學(xué)者所說(shuō)的，盛宴瘋狂時(shí)得撤下酒杯，這句話適用于所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域?！碑?dāng)然這句話也適用于公務(wù)航空市場(chǎng)。我們大可不必在商用機(jī)場(chǎng)建設(shè)忍受虧損 的口誅筆伐時(shí)，急于開始另一場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大躍進(jìn)”根據(jù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在 特別有需要的地區(qū)設(shè)立公務(wù)機(jī)基地，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟時(shí)分步驟有序地建設(shè)專用 機(jī)場(chǎng)不失為一種好的方法。恠商務(wù)航空展上，參觀者體驗(yàn)乘坐私人飛機(jī)的感覺(jué)。而言只是看起來(lái)很美”表面上看起來(lái)，大家都在風(fēng)風(fēng)火火地進(jìn)入公務(wù)機(jī)市場(chǎng)， 它對(duì)于融資企業(yè)而言也確實(shí)是一塊戰(zhàn)略高地，不過(guò)值得注意的是，在過(guò)去的一年中多 數(shù)融資企業(yè)都是象征性地提供一兩筆公務(wù)機(jī)融資服務(wù)，或者購(gòu)買幾架公務(wù)機(jī)。對(duì)機(jī) 場(chǎng)建設(shè)這一塊兒更是無(wú)人問(wèn)津。資金對(duì)于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重要性不言而喻，而融資企業(yè)這種 表面青睞，實(shí)際謹(jǐn)慎”的態(tài)度不能不說(shuō)是一種警示。我們已經(jīng)在商用機(jī)場(chǎng)的 中國(guó)式實(shí)踐”中看到，因負(fù)債累累而喪失還款能力的運(yùn) 營(yíng)機(jī)場(chǎng)在融資