企業(yè)規(guī)章制度加強制度建設(shè)的重要性

1、企業(yè)規(guī)章制度加強制度建設(shè)的重要性【最新資料，WORD 文檔，可編輯】論加強制度建設(shè)的重要性俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來 規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。制度建設(shè)是一個制定制度、 執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的 動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學(xué)的積極的制 度的建立，能降低“風(fēng)險”、堅持“勤政”、促進“發(fā)展” .制度即規(guī)程，是指在一個社會組織或團體中要求其成員共同遵守并按一定程序辦 事的規(guī)程。一個組織或團體推行一種規(guī)章制度的誘因在于這個組織或團體期望獲得最 大的潛

2、在效益，而最直接的原因則在于提高組織的協(xié)調(diào)性和管理的有效性，協(xié)調(diào)組織 內(nèi)各部門之間協(xié)作效果和組織與外部銜接的有效性。按照制度的剛性程度和作用范 圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5 種： 1、管理制度：是組織管理系統(tǒng)的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。 2、管理規(guī)定：對某專項的涉及到全組織 或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作所做出的具體要求。3、管理辦法：對于一項具體工作、操作步驟或?qū)τ谝粋€具體的項目的管理所做出的要求。4、實施細則：對于組織管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規(guī)定。5、工作條例：組織內(nèi)部局部性的、或階段性的工作所做出的系列化規(guī)定。以我們知識產(chǎn)權(quán)局工作所涉及的制度

3、為例， 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度 、領(lǐng) 導(dǎo)干部廉潔自律制度、廉潔從政制度、信訪工作制度等屬于管理制度和管 理規(guī)定，青島市知識產(chǎn)權(quán)局財務(wù)管理辦法、青島市知識產(chǎn)權(quán)局檔案管理辦法 等屬于管理辦法，政務(wù)公開實施細則、等屬于實施細則，請假制度、會 議制度等屬于工作條例。目前來看，以上各項制度都在良好運行當中，著力解決干 部“不能”腐敗、“不敢”腐敗、“不想”腐敗的問題，逐步形成用制度規(guī)范從政行 為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。制度建設(shè)是通過組織行為改進原有規(guī)程或建立新規(guī)程，以追求一種更高的效益，其大 致包括三方面內(nèi)容：一是制定公共規(guī)則，二是保證規(guī)則執(zhí)行，三是堅持公平原則。一 個組織

4、或團體內(nèi)部的制度建設(shè)水平和機制創(chuàng)新水平直接決定著組織或團體的發(fā)展水 平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我局正在執(zhí)行的制 度有數(shù)十條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、日常辦公制度、紀檢 監(jiān)察工作制度、干部紀律工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好 制度的系統(tǒng)化與有機整合呢？我們認為：一 . 加強制度建設(shè)應(yīng)當進一步深化對制度功 能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規(guī)范和約束行為。由于 行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的 功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。美國

5、經(jīng)濟學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”，則進一步解釋了這種 “規(guī)范和約束”的機理。制度經(jīng)濟學(xué)中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能： 在一個僧多粥少的廟里，人們發(fā)現(xiàn)掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，于 是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。經(jīng)商量，決定輪流掌勺，一人 分一頓，情況雖一時有所好轉(zhuǎn)，但時間一長，發(fā)現(xiàn)問題更多，因為個別和尚不僅分親 疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。經(jīng)過反復(fù)討論 , 大家決定在輪流掌勺的基礎(chǔ)上再加 上一條規(guī)矩 :分粥者必須最后拿剩下的那一份。這樣 , 問題最終得到了

6、很好的解決。長 期以來, 我們對制度的功能和力量重視不夠 ,更多地強調(diào)思想教育和思想改造 ,雖然兩 者都很重要 ,但卻有著明顯的局限性。在推進制度建設(shè)的進程中 , 工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問 題要從規(guī)律上找原因 , 反復(fù)出現(xiàn)的問題要從制度上找原因。”堅持走科學(xué)化、規(guī)范化 的道路, 這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。二. 加強制度建設(shè)應(yīng)當著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng) 整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度 構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。小平同志講“制度好，可 以使壞人無法任意橫行 ; 制度不好 , 可以使好人無法充分地

7、做好事 , 甚至?xí)呦蚍?面”。同樣 ,好的機制能事半功倍 , 壞的機制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。壞機制的 典型是“補償性反饋”。古希臘神話里有一個故事 :西緒福斯背叛了宙斯 , 死后被打入 地獄受懲罰。每天清晨 , 他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當他自 以為已經(jīng)搬到山頂時 , 石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動 石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申 ,我們可以發(fā)現(xiàn) , 西緒福斯把這個石 頭搬得越高 ,石頭就會掉得越低 , 他就必須花費更大的力氣才能完成任務(wù) ,這就是“補 償性反饋”。這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。過去, 我們也在研究制

8、度、制定制度 , 但常常由于沒有從完善機制的角度對制度進行系統(tǒng)研究 ,使制度不僅難 以發(fā)揮預(yù)期的作用 ,甚至在一定條件下還會發(fā)生相反的運作。比如 , 由于缺乏機制的約 束 , 有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行 , 往往比沒有制度所產(chǎn)生的效果更壞 , 因為制度的權(quán)威 受到了嘲弄。三. 加強制度建設(shè)應(yīng)當注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在 一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個閉合 的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互 聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺 失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度

9、就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配 合執(zhí)行；行政執(zhí)法工作制度就需要干部紀律工作制度、紀檢監(jiān)察工作制度等制度來加 以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新 , 而是把注意力 更多地放在加強制度間的聯(lián)系和對接 , 對制度的功能進行整合 , 形成良性機制。作為一 個整體，全局的各項制度之間應(yīng)當協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一 致， 遵守制度的人就會感到無所適從， 建立完整統(tǒng)一的制度體系， 應(yīng)當將各個部門制 定的內(nèi)容相似的制度進行統(tǒng)一設(shè)置。四. 加強制度建設(shè)應(yīng)當要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)關(guān)鍵是要管 用、可行。制度都是人訂的。人是最重要的因素，因此，

10、制度也不是一成不變的，要 根據(jù)組織或團體的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，針對一些容易出現(xiàn)問 題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實在、切實可行的制度。如果一項制度的出臺得到了全體組織成員的支持，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣 的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結(jié)構(gòu)中某一方的利益；如果都反對，這樣的制 度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結(jié)構(gòu)不同利益群體的 失衡，這和組織成員都贊成所產(chǎn)生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分 人反對，有一部分人贊成。好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關(guān)聯(lián)成員的 方方面面的利益，并經(jīng)過嚴謹周詳?shù)恼撟C才能出臺。因此，制度應(yīng)該盡可能全面，同 時組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細小方面都要有制 度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環(huán)節(jié)角落。不然 制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導(dǎo)致投機事情發(fā)生。如果制度與 制度之間矛盾交叉， 更會導(dǎo)致有關(guān)部分無法執(zhí)行， 該制