做好項目前期工作是當(dāng)務(wù)之急

1、淺析前期工作是做好項目的前提及應(yīng)注意的問題作者：曾曉鐵【摘要】：為了保證項目實施的成功，提高投資效益,對項目的前期工作進(jìn)行了研 究通過對項目生命周期中,前期工作的概述及其重要性的分析，指出決定項目的 成敗的關(guān)鍵首先在前期工作，并且注意項目的前期工作應(yīng)適應(yīng)社會需求，項目前 期工作應(yīng)揚長避短?！咀髡邌挝弧?曾曉鐵阿圖什市發(fā)展和改革委員會(主任)【關(guān)鍵詞】:前期工作是項目的前提【正文】:一個項目一旦籌劃成熟，就要扎實做好項目的前期工作。項目前期工作是 指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設(shè)計， 環(huán)保計劃，職工健康計劃，人員和機構(gòu)組織形式，資金使用規(guī)劃等。項目前期 工作是整個

2、項目管理工作的組成部分，是項目最終取得投資效益的重要環(huán)節(jié)。 如何做好項目前期工作是關(guān)系到爭取上級項目和資金工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，又 是保證各類工程順利實施的最基木條件，也是保證項目質(zhì)量和投資效益的前提 和基礎(chǔ)，因此，各有關(guān)部門和項目建設(shè)單位要高度重視項目前期工作，提高前 期工作質(zhì)量，必須遵守以下幾點：(1) 項目前期工作，必須按照國家規(guī)定和要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè) 計研究機構(gòu)承擔(dān)。為了加快項目前期工作的進(jìn)度，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項目的可研、 設(shè)計等前期工作，可采取向社會公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。編制工程概算要依據(jù)可靠、計算準(zhǔn)確，不許粗估冒算。設(shè)計研究機構(gòu)弄虛作假造成損失，要承擔(dān)相應(yīng) 責(zé)任。項目前期工作未

3、委托專業(yè)設(shè)計研究機構(gòu)承擔(dān)，將不予審批或上報。（2）要嚴(yán)格執(zhí)行項目決策咨詢評估制度，項目前期工作要委托有資質(zhì)的咨 詢機構(gòu)和專家進(jìn)行評估論證，未經(jīng)咨詢評估論證的項目，將不予審批。（3）項目前期工作要達(dá)到一定深度，嚴(yán)格按照前期工作的內(nèi)容和要求，在 認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好各項前期工作，杜絕項目隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò) 大建設(shè)規(guī)模。由于前期工作不深入，造成項目超概算，將不予調(diào)整。（4）根據(jù)實際情況，確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模，變更設(shè)計方案，調(diào)整工程概算， 需經(jīng)原審批單位審查批準(zhǔn)后，予以調(diào)整。（5）要加大前期工作投入，各項目單位要拿出一定經(jīng)費做好項目前期工作, 待項目批準(zhǔn)后，納入工程概算。（6）要加快項目前期工作進(jìn)

4、度，項目前期工作進(jìn)展程度將直接影響向國家 和省爭取項目資金，由于前期工作進(jìn)展緩慢，延誤時機的，不再予以上報。（7）按照國家發(fā)改委2001年第9號令要求，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工 程建設(shè)項目，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。望各 項目單位在委托工程咨詢或設(shè)計單位編制可行研究報告時應(yīng)相應(yīng)增加“建設(shè)項 目招標(biāo)”內(nèi)容，內(nèi)容包括：建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、 材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍，擬采取的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等。二、爭取前期項目四項措施（1）、確定爭取目標(biāo)。凡上級政策性支持的項目，符合政策要求而且又具 備申報條件的，認(rèn)真篩選，盡最大努力申報成功。（2）、認(rèn)

5、真疏理政策。分別將國家、自治區(qū)、市財政支持政策疏理岀來， 并按照做大做優(yōu)財政“蛋糕”、支持新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注社保民生、推動市區(qū)域 經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)和深化財稅改革等類別逐條逐項列出明細(xì)條目，詳細(xì)疏 理申報項目、中報條件、資金規(guī)模，確定工作目標(biāo)。（3）、積極爭取項目。把爭取財政性無償資金當(dāng)作工作重點，全年不定期 地派人負(fù)責(zé)項目信息的捕捉、申報項目的跟蹤和引資渠道的疏通等工作。（4）、做到密切配合。在資金爭取過程中，各項目單位單位在第一時間主 動溝通，通報情況，共同做好相關(guān)工作。對疏理出的項目主動與有關(guān)部門或單 位對接，在申報和爭取資金時，需要其他部門配合或支持的，優(yōu)先辦理，并幫 助做好相關(guān)工作。

6、三、項目前期編制注意事項項目開始階段是一個最重要的階段，首先要盡可能地多從各個方面了解項 目的情況。1 接手的項目是什么項目，要做什么事情，國家投資政策是什么，目的是 什么，需要解決什么問題。千萬不可根據(jù)項目的名稱望文生義地去想象項目的目標(biāo)。女口;國家今年投資 方向是解決南疆貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，而前期編制的是新農(nóng)村發(fā)展致富項目， 和國家投資方向背離故影響項目的落實。你前期了解情況的工作越詳細(xì)，后而 的驚訝和誤區(qū)就越少，項目的風(fēng)險就越小。2.項目里牽涉哪些方面的人，如投資方、具體業(yè)務(wù)合作方、項目建成后的 運營方、技術(shù)監(jiān)督方等等，很多項目里除了業(yè)主單位的結(jié)構(gòu)很復(fù)雜以外，還有 一些其他單位也會牽涉進(jìn)來，如項目監(jiān)理公司、業(yè)主的行業(yè)主管機構(gòu)、周邊環(huán) 境的歷史關(guān)系等等。結(jié)論：做好項目前期工作是項目管理的基礎(chǔ)和前提。不管是哪一個業(yè)主或 投資者都應(yīng)特別重視項目前期工作，這是工程項目前期工作內(nèi)容和性質(zhì)所決