影響房?jī)r(jià)的因素

1、中國(guó)房地產(chǎn)預(yù)測(cè)摘要房?jī)r(jià)問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，已經(jīng)成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)議題之一。本文主要對(duì)房?jī)r(jià)的合理性進(jìn)行分析，估測(cè)了房?jī)r(jià)的未來趨勢(shì)。同時(shí)進(jìn)一步探討使得房?jī)r(jià)合理的具體措施，根據(jù)分析結(jié)果，定量 分析可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。對(duì)于房?jī)r(jià)的合理性的分析，以居民承受能力滿意度和房地產(chǎn)商收益滿意度作為目標(biāo)函數(shù)，建立了多目標(biāo)規(guī)劃模型分析 合理性。此外，考慮到目前中國(guó)的房地產(chǎn)存在一定的泡沫成分，為使模型更貼近實(shí)際，利用CPI指數(shù)修正模型，存在嚴(yán)重的泡沫成分。針對(duì)房?jī)r(jià)的未來走勢(shì)，采用灰色預(yù)測(cè)及社會(huì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的條件下，房?jī)r(jià) 仍然會(huì)繼續(xù)上漲的結(jié)論。并根據(jù)所得結(jié)果提出來房?jī)r(jià)的三點(diǎn)措施。利用房?jī)r(jià)的財(cái)富效應(yīng)以及房地產(chǎn)投資與GD

2、P之間協(xié)整關(guān)系了房?jī)r(jià)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。由分析得知：房?jī)r(jià)的不合理上漲會(huì)使房地產(chǎn)財(cái)富虛增，產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展?？紤]到所設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)變量均是平穩(wěn)的。為了避免建立虛假回歸模型，在對(duì)房?jī)r(jià)模型進(jìn)行修正和分析房?jī)r(jià)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。 關(guān)鍵詞： 多目標(biāo)規(guī)劃 灰色預(yù)測(cè)模型 單位根檢驗(yàn)與協(xié)整分析一.問題重述1.1問題背景房?jī)r(jià)問題事關(guān)國(guó)民生計(jì)民生，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重大影響，一直是各國(guó)政府大力關(guān)注的問題。我國(guó)自從取消福利分房制度以來，隨著房?jī)r(jià)的不斷飆升，房?jī)r(jià)問題已經(jīng)成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)議題之一，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、地方政府官員，到開發(fā)商、專家學(xué)者、普通百姓通過各種媒體表達(dá)各種觀點(diǎn)，但對(duì)于房?jī)r(jià)是否合

3、理、未來房?jī)r(jià)的走勢(shì)等關(guān)鍵問題，至今尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。1.2問題提出 請(qǐng)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，手機(jī)建筑成本，居民收入等房?jī)r(jià)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)分析一下問題：（1）選取我國(guó)具有代表性的積累城市對(duì)房?jī)r(jià)的合理性（2）房?jī)r(jià)的未來走勢(shì)等問題進(jìn)行定量 分析（3）根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)一步探討使得房?jī)r(jià)合理的具體措施（4）分析可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并進(jìn)行定量分析二.基本假設(shè)2.1假設(shè)房?jī)r(jià)在自然環(huán)境良好無波動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)可素質(zhì)是確定的條件下估測(cè)的2.2假設(shè)不考慮農(nóng)村的房?jī)r(jià)，只考慮房?jī)r(jià)的合理性2.3假設(shè)房?jī)r(jià)通過房屋均衡價(jià)來衡量，朱陽針對(duì)普通商品房，不考慮豪宅等特殊房屋2.4假設(shè)忽略消費(fèi)者的偏好如有無學(xué)校、綠化率、停車位、熱水

4、供應(yīng)狀態(tài)、通信、房屋建筑形式等對(duì)房屋價(jià)格的影響2.5假設(shè)忽略消費(fèi)成本如交通費(fèi)用、物業(yè)費(fèi)用、停車費(fèi)用等對(duì)房?jī)r(jià)的影響2.6假設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)地區(qū)的人口密度較為穩(wěn)定，沒有大的變化2.7假設(shè)國(guó)家宏觀調(diào)控在一年為周期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定2.8假設(shè)合理性分析是在忽略炒房等 2.9假設(shè)城市化在一年內(nèi)沒有增長(zhǎng)三、符號(hào)說明及名詞解釋S1居民支付承受能力S2房地產(chǎn)收益程度Fc房地產(chǎn)開發(fā)成本X(I)時(shí)間序列誤差序列X理想模型合理房?jī)r(jià)FJ房屋實(shí)際價(jià)格ZFJ考慮CPI過高生產(chǎn)泡沫成分的房?jī)r(jià)增量XZFJ改進(jìn)后考慮泡沫成分的合理房?jī)r(jià)S1原始序列標(biāo)準(zhǔn)差S2誤差序列標(biāo)準(zhǔn)差四.問題分析4.1對(duì)房?jī)r(jià)合理性分析首先應(yīng)該確定合理的房?jī)r(jià)，

5、既要建立一個(gè)合理房?jī)r(jià)的估算模型，在和現(xiàn)在已知的城市房?jī)r(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。要建立合理的而房?jī)r(jià)估算模型，就要分析影響房?jī)r(jià)的相關(guān)因素，影響房?jī)r(jià)的相關(guān)因素很多，如房屋建造成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、城市規(guī)模居民消費(fèi)水平，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市人口密度，土地價(jià)格，房屋供求關(guān)系，物價(jià)指數(shù)，居民可支配收入等等，而這些因素是從不同的方向影響房?jī)r(jià)，所以我們要對(duì)這些因素整理歸類。根據(jù)分析的影響因素，確定房?jī)r(jià) 合理性的目標(biāo)函數(shù)，建立多目標(biāo)規(guī)劃模型中國(guó)的家庭人口平均數(shù)已經(jīng)1990年的3.96人/戶下降到2008年的2096人/戶，并在不斷的下降中。正是因?yàn)?0年之后4.2對(duì)于房?jī)r(jià)的未來走勢(shì)分析是一個(gè)時(shí)序問題，主要就是根據(jù)前幾年的

6、價(jià)格預(yù)測(cè)未知的價(jià)格，對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，房地產(chǎn)系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它受到宏觀和微觀多種因素的影響。其總是處在不停的波動(dòng)中，這也使得其預(yù)測(cè)變得較為困難。我們只能通過部分?jǐn)?shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)，這種利用部分?jǐn)?shù)據(jù)分析的問題我們可以采用灰色模型進(jìn)行預(yù)測(cè)?；疑Ｐ皖A(yù)測(cè)法是以“部分信息已知，部分信息未知”的“小樣本”“貧信息”不確定性系統(tǒng)為研究對(duì)象，主要通過對(duì)“部分”已知信息的生成、開發(fā)，提取有價(jià)值的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)正確的認(rèn)識(shí)及預(yù)測(cè)。4.3根據(jù)問題一，問題二的結(jié)果分析，判斷當(dāng)前實(shí)際房?jī)r(jià)的合理性以及分析房?jī)r(jià)的未來發(fā)展趨勢(shì)，我們可以得到相應(yīng)的結(jié)論，針對(duì)這些結(jié)論提出具有針對(duì)性的措施。4.4房地產(chǎn)投資作為固定資產(chǎn)兔子對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

7、有著重要的影響，而這種影響主要表現(xiàn)在房?jī)r(jià)的變化波動(dòng)情況產(chǎn)生的而影響，由于對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，為了量化分析 ，我們選取最能衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)人三.模型建立于求解影響房?jī)r(jià)的因素（一）經(jīng)濟(jì)因素影響房?jī)r(jià)的因素主要是國(guó)家、地區(qū)或城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、居民收入水平、投資水平、財(cái)政收支、金融狀況。這些因素會(huì)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體供求，特別是影響需求。通常來講，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理、就業(yè)率、收入水平和投資水平越高，財(cái)政收入越多、金融形勢(shì)越好，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求就越大，房?jī)r(jià)總體水平也越高。反之，房?jī)r(jià)總體水平越低。從中國(guó)的情況來看，改革開放20

8、多年后的今天與改革初相比，房?jī)r(jià)有了巨幅增長(zhǎng)，就是源于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平等一系列經(jīng)濟(jì)因素方面的迅猛發(fā)展。而從目前來看，沿海地區(qū)與內(nèi)地，北京、上海、廣州、深圳等大城市與一般城市之間，房?jī)r(jià)水平有較為顯著的差異，這也主要是由于這些城市之間，在以上經(jīng)濟(jì)因素方面存在的明顯差異所造成的。（二）社會(huì)因素影響房?jī)r(jià)的社會(huì)因素包括人口、家庭、城市形成歷史、城市化狀況、社會(huì)治安、文化與時(shí)尚等。其中，人口因素包括人口的數(shù)量、密度、結(jié)構(gòu)（如文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平結(jié)構(gòu)等）；家庭因素指家庭數(shù)量、家庭構(gòu)成狀況等;文化與時(shí)尚主要指文化氛圍、風(fēng)俗習(xí)慣、大眾心理趨勢(shì)等。1.中國(guó)的人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)決定著住房高增長(zhǎng)的需

9、求 中國(guó)的人口數(shù)量的增長(zhǎng)讓中國(guó)不得不進(jìn)行大規(guī)模的住房改革生產(chǎn)。改革前30年中國(guó)并未合理的解決人口增長(zhǎng)與居住的問題。1978年城市人居住面積僅為3.6平方米，低于建國(guó)初期4.7平方米的水平。雖然改革的30年中有了長(zhǎng)足的發(fā)展，特備是市場(chǎng)化之后，每年的開復(fù)工總量都在增大，但仍無法滿足日益增長(zhǎng)的需求。 中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也決定著家庭分裂的速度。中國(guó)的家庭人口平均數(shù)已經(jīng)1990年的3.96人/戶下降到2008年的2096人/戶，并在不斷的下降中。正是因?yàn)?0年之后的高生育決定的，8090后的家庭分裂速度在不斷的加速中，這種加速會(huì)延續(xù)至少10年。表1 2000年2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭的數(shù)量變動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村鎮(zhèn)城市201

10、0年戶數(shù)19474502378528240128660933%48.4519.5432.012000年戶數(shù)2091933254640853284889340%61.4413.6324.93%變動(dòng)-12.995.917.08表2 2000年2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口不同人口規(guī)模家庭的比例家庭規(guī)模12345678910平均鄉(xiāng)村2010年12.4422.072000年6.9314.85%變動(dòng)5.517.222010年14.1024.412000年10.1618.62%變動(dòng)3.942010年17.952000年10.68%變動(dòng)7.272010年14.532000年8.30%變動(dòng)6.23（三）行政與政治因素行政

11、因素主要是國(guó)家或地方政府在財(cái)政、稅收、金融、土地、住房、城市規(guī)劃與建設(shè)、交通治安、社會(huì)保障等方面的一些制度、法規(guī)、政策和行政措施。政治因素主要指政局安定程度、國(guó)與國(guó)之間的政治、軍事關(guān)系等。行政和政治因素都是由國(guó)家機(jī)器來體現(xiàn)的，因此它對(duì)房?jī)r(jià)的影響作用也比較突出。如城市規(guī)劃對(duì)一塊土地用途的確定，決定了這一地塊的價(jià)格的基本水平。與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素不同，行政和政治因素對(duì)房?jī)r(jià)影響作用的速度相對(duì)較快，如果說經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素的作用是漸變式的，則行政和政治因素的作用可以說是突變式的。如，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模，收緊銀根政策，會(huì)使所在地的房地產(chǎn)需求減少，房?jī)r(jià)在較短的時(shí)間內(nèi)迅速下跌。什么原因?qū)е路績(jī)r(jià)高速增

12、長(zhǎng)1.城市化拉動(dòng)住房消費(fèi)改革開放以來的20年間，全國(guó)城市化的水平由1978年的11.9%提高到1998年的30.1%，平均每年增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，而世界同期城市化的水平每年只提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的城鎮(zhèn)人口由1.7億增至3.81億人，平均年凈增加1000萬人。1998年以后，由于戶籍制度改革的推進(jìn)，中國(guó)進(jìn)入了加速城市化的階段，2004年中國(guó)城市人口達(dá)到了5.23億，比1998年增加1.42億，平均每年增加2000多萬城市人口。人口城市化率達(dá)到40.53%。十六屆三中全會(huì)決定提出的許多政策名將加速農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。如決定規(guī)定“在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定在就業(yè)地區(qū)或居住地

13、登記戶籍，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)”。僅這一項(xiàng)政策，對(duì)中心城市就會(huì)產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求。城市人口的急劇增長(zhǎng)帶來了巨大的住房需求。根據(jù)中國(guó)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)的城市化水平將達(dá)到45%，即全國(guó)有6.3億人口在城市中生活。與2004年相比，城鎮(zhèn)人口凈增1.07億，按人均居住面積14平方米（建筑面積28平方米）計(jì)算，要新建住宅30億平方米；現(xiàn)有居民（5.23億）人均居住面積增加5平方米（建筑面積10平方米）需增加住宅面積52億平方米；考慮每年有1億平方米的拆舊蓋新，此期還要新建12平方米的新住宅。以上三項(xiàng)相加+，從2004年到2010年，中國(guó)要新建住宅94億平方米，即每年建1

14、5.6億平方米才能達(dá)到人均居住面積14平方米的目標(biāo)。可以估計(jì)，城市化的進(jìn)程將在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去，中國(guó)將進(jìn)入城市化率40%到60%的加速擴(kuò)張階段。在這一時(shí)期，商品住宅的需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程將推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。2. 住房制度改革刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知，它表明中國(guó)新住房政策開始實(shí)施。政策目標(biāo)是將城市住房消費(fèi)從實(shí)物分配向貨幣分配。從政策導(dǎo)向看，國(guó)家明確提出要把房地產(chǎn)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、把住宅產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)并出臺(tái)了一系列的扶持政策，也刺激著住房產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。個(gè)人購買商品房的比例從1997年的30%左右上升到20

15、03年的92.5%，個(gè)人消費(fèi)成為推動(dòng)房地產(chǎn)需求的決定性力量。（圖1 個(gè)人購房面積和個(gè)人購房比重的發(fā)展）住房制度改革之后，城市居民的50%左右人口獲得了住房，另一半的人口只有租房居住，租方人口的高比例，使租方市場(chǎng)的供給和需求有些失衡，直接表現(xiàn)在租金上，2003年中國(guó)的住宅租金高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，世界平均主要城市的租金收益率達(dá)到7%左右。（圖2 各國(guó)住宅租金收益率比較）3. .土地政策的變化催生了房?jī)r(jià)2002年7月1日開始實(shí)行土地招拍掛制度，該制度在無意中起到了催生房?jī)r(jià)的作用。首先，土地的強(qiáng)制性招拍掛制度使地方政府及有了土地壟斷的強(qiáng)大工具，也有了低價(jià)征用土地、高價(jià)招拍掛土地或取巨額土地差

16、價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)，讓各級(jí)政府可以在土地交易過程中獲得巨額資本。在這個(gè)過程中可能存在難以監(jiān)管的灰色地帶，使掌握土地控制權(quán)的官員參與尋租活動(dòng)，而巨額租金必然強(qiáng)化地方政府征地、拆遷的行為。因此，土地交易中的巨額租金是地方政府不惜冒著違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)而肆意的亂征亂用大量的土地，創(chuàng)造了大量的強(qiáng)制性消費(fèi)需求。據(jù)估計(jì)，由于政府投資沖動(dòng)所帶動(dòng)的需求約占房地產(chǎn)市場(chǎng)供給數(shù)量的30%50%。其次，土地的強(qiáng)制招拍掛大大提高了土地的價(jià)格，不但使新推出的產(chǎn)品在這種高土地成本的基礎(chǔ)上上，追求高價(jià)位產(chǎn)品的供給以保證開發(fā)商的利潤(rùn)空間，并在市場(chǎng)中創(chuàng)造了一個(gè)高房?jī)r(jià)的預(yù)期，讓原本出讓的低成本土地上的產(chǎn)品也在設(shè)計(jì)高價(jià)位的產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品銷售

17、價(jià)格的預(yù)期。4. 存在大量的非自住需求者參與購房、抄房、住房的行為目前，中國(guó)的投資渠道單一，商品房投資成為比料利息收入高而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小、不用過多專業(yè)技術(shù)與管理能力的最佳投資選擇。從靜態(tài)收益率看，由于租房人口的高比例，使租房市場(chǎng)的供給和需求有些失衡，直接表現(xiàn)在租金上，2003中國(guó)的住宅租金高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，直接平均租金收益率在4.8%，而中國(guó)的主要城市的租金收益率達(dá)到7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因恒存款的收益率。再從動(dòng)態(tài)看，2001年以后，中國(guó)大部分城市的房地產(chǎn)價(jià)格都在上漲，使房地產(chǎn)投資產(chǎn)生了較大的盈利機(jī)會(huì)。當(dāng)這種力量在“羊群效應(yīng)”的作用下，以很快的速度增長(zhǎng)，加劇了市場(chǎng)中的需求，高速增長(zhǎng)的房地產(chǎn)

18、業(yè)帶動(dòng)了其他行業(yè)的投資過熱，加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的瓶頸問題。2003年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55118億元，比2002年增長(zhǎng)26.7%。其中，基本建設(shè)投資22729億元，增長(zhǎng)28.7%更新改造投資8444億元，增長(zhǎng)25.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資10106億元，增長(zhǎng)29.7%。房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的18.3%，相當(dāng)于整個(gè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的69.9%。由于房地產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，直接帶動(dòng)鋼鐵和建材行業(yè)的快速增長(zhǎng)，2003年的鋼鐵行業(yè)和建材行業(yè)投資分別比2002年增長(zhǎng)96.6%和121.9%，而鋼鐵和建材行業(yè)的快速增長(zhǎng)又推動(dòng)能源、電力、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的增長(zhǎng)。首先，房地產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致全國(guó)“大煉鋼鐵”

19、。從需求結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)是鋼鐵行業(yè)的最大買主，2003年，房地產(chǎn)行業(yè)的消費(fèi)占鋼鐵行業(yè)消費(fèi)的54%。2003年在全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及房地產(chǎn)加快發(fā)展的強(qiáng)力拉動(dòng)下，鋼結(jié)構(gòu)建筑快速發(fā)展，建筑鋼材市場(chǎng)火爆，小型、線材、中厚鋼板、焊管等鋼材品種貨緊價(jià)揚(yáng)，鋼鐵企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)，努力增產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。2003年小型鋼材產(chǎn)量約達(dá)6820萬噸，同比增長(zhǎng)約26.45%，中厚鋼板產(chǎn)量約達(dá)3412萬噸，同比增長(zhǎng)33.02%，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)大中型國(guó)有鋼鐵企業(yè)小型、線材等建筑用鋼材產(chǎn)銷率均超過100%。由于房地產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)，使2003年度國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格繼2002年上漲以后仍大幅上漲，大部分鋼材品種再次創(chuàng)出新高，鋼材價(jià)格已超過19

20、93年房地產(chǎn)泡沫式的水平。中國(guó)鋼鐵需求的快速增長(zhǎng)推動(dòng)世界鋼鐵原材料價(jià)格的上揚(yáng)。從2003年下半年開始，中國(guó)鋼鐵需求的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)的資源緊缺，鐵礦石、焦炭、廢鋼價(jià)格大幅上升，而這些原材料成本約占到鋼廠生產(chǎn)成本的40%以上。與之相關(guān)，礦石進(jìn)口海運(yùn)費(fèi)也出現(xiàn)了大幅飆升。其次，房地產(chǎn)業(yè)時(shí)代能力短缺的“元兇”。電力短缺是2002年以后困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出問題。繼2002年全國(guó)12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電后，2003年全國(guó)21個(gè)地區(qū)先后出現(xiàn)拉閘限電的情況，電力供需形勢(shì)緊張的矛盾較為突出。2003缺電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，電力供需矛盾更加突出，前三季度有21個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)過拉閘限電。2003年全國(guó)GDP增長(zhǎng)為9.1%，保持了較高的增長(zhǎng)水平。以此相對(duì)應(yīng)，發(fā)電量分別增長(zhǎng)45.3%（用電量增長(zhǎng)15.4%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)。之所以出現(xiàn)上述兩個(gè)特征，只要因?yàn)楦吆哪苄袠I(yè)的高速增長(zhǎng)，用電結(jié)構(gòu)重型化。2002年中國(guó)鋼材、有色金屬產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)19.7%、19.6%和14.5%。2003年鋼材、有色金屬、鋁材等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度均超過了20%。高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，直接拉動(dòng)了高耗能行業(yè)用電量的增長(zhǎng)。而工業(yè)用電時(shí)中國(guó)電力需求的主體，占全社會(huì)電力去秋總量的73%。同時(shí)，高耗能行業(yè)的快速發(fā)展也導(dǎo)致了全國(guó)GD