全球調(diào)適性工業(yè)化和新工業(yè)化發(fā)展道

1、全球調(diào)適性工業(yè)化和新工業(yè)化發(fā)展道.    韓民青，山東社會科學(xué)院副院長 一、應(yīng)對工業(yè)危機必須實施調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略 面臨嚴峻的全球工業(yè)危機，人類應(yīng)該如何應(yīng)對？在人類歷史上，采獵危機和當(dāng)前的工業(yè)危機有些類似。當(dāng)時，在地中海南岸和東岸地區(qū)，由于氣候干旱和人口的增多，野生的動植物資源不                   韓民青，山東社會科學(xué)院副院長 一、應(yīng)對工業(yè)危機必須實施調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展

2、戰(zhàn)略    面臨嚴峻的全球工業(yè)危機，人類應(yīng)該如何應(yīng)對？在人類歷史上，采獵危機和當(dāng)前的工業(yè)危機有些類似。當(dāng)時，在地中海南岸和東岸地區(qū)，由于氣候干旱和人口的增多，野生的動植物資源不能滿足人類的采獵生活。面臨嚴峻的采獵危機，先人們采取了三種態(tài)度和做法：第一種，是隨著氣候的變化更改居住地而不改變采獵生活方式，幾乎直到距今不遠的時代這些地區(qū)的人們還是以采獵為生；第二種，是不改變居住地也不改變生活方式，而是茍延殘喘地延續(xù)著采獵生活，結(jié)果這支人群終于在自然困境中逐漸走向消亡；第三種，是不改變居住地而是改變了生活方式，逐步從采獵生活轉(zhuǎn)變到農(nóng)牧生活，從而創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)文明，獲

3、得了更寬廣的生存空間。顯然，在工業(yè)危機的今天，那種想改變居住地而不改變工業(yè)生活方式的應(yīng)對方式是不可能存在了，這是因為今天的工業(yè)危機是全球性的危機，地球上不再有工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展空間。那么，從原則上講只有兩種應(yīng)對方式：其一，采取茍延殘喘的方法繼續(xù)沿襲工業(yè)化生活方式；其二，努力創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式和生活方式以開拓新的發(fā)展空間。顯然，想方設(shè)法延續(xù)工業(yè)化生活方式始終是有限的，最終這是一條走向崩潰和消亡之路，只有努力開拓比工業(yè)化更深化同時也更寬闊的生產(chǎn)方式和生活方式，才會使人類走向更寬廣的發(fā)展道路和更高級的新文明。這就是說，應(yīng)對工業(yè)危機的最終辦法只有一個，這就是開拓比工業(yè)化更寬廣更高級的新物質(zhì)生產(chǎn)方式新工業(yè)化

4、生產(chǎn)方式。工業(yè)化的終點就是新工業(yè)化，工業(yè)化的終點也只有新工業(yè)化。    雖然應(yīng)對工業(yè)危機的最終道路只有開拓新工業(yè)化，但這尚不是說現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展已完全窮盡。工業(yè)危機雖然已經(jīng)來臨，但作為一種生產(chǎn)方式的工業(yè)化生產(chǎn)還會延續(xù)一個時期，這就像采獵生活在農(nóng)業(yè)時代也并未完全消失。然而有一點是清楚的，這就是繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)化生產(chǎn)已經(jīng)越來越不可能了，工業(yè)化生產(chǎn)已經(jīng)逐漸步入下坡路。假如我們硬要在全球范圍大力推進工業(yè)化生產(chǎn)，那么由資源危機和環(huán)境危機形成的工業(yè)危機就必然會迅速加重，使全球人類面臨一場無法挽回的衰落和崩潰局面。所以，在全球范圍持續(xù)大力推進工業(yè)化已完全不可能。我們所得

5、出的結(jié)論：工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到頂點，全球不可能普遍實現(xiàn)工業(yè)化，發(fā)展中人口大國不可能建立發(fā)達的工業(yè)化，這是必須認真對待的。不能在全球大力推進工業(yè)化，也并非是必須馬上停止工業(yè)化建設(shè)，這要依據(jù)資源、環(huán)境、人口增長、技術(shù)發(fā)展等因素的綜合情況來確定。依據(jù)現(xiàn)在全球人口、資源和環(huán)境的情況來看，工業(yè)化生產(chǎn)還允許適度發(fā)展，但不能再無序的大力推進。適度地發(fā)展工業(yè)化必須依據(jù)具體情況調(diào)整現(xiàn)在全球的工業(yè)化發(fā)展狀況，進一步制定出一條全球性的調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。    所謂調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，就是依據(jù)全球人口、資源、環(huán)境情況和各國具體發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧地調(diào)整和確定不同國度的工業(yè)化發(fā)展

6、的具體目標和措施，以便從總體上形成能夠應(yīng)對工業(yè)危機的全球范圍的調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展新模式。顯然，所謂調(diào)適性首先是針對傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式而言的，這就是說，他不再是傳統(tǒng)的過度的工業(yè)化發(fā)展模式，而是有所控制、有所調(diào)整的工業(yè)化發(fā)展新模式，以應(yīng)對現(xiàn)在的資源匱乏和環(huán)境惡化，使工業(yè)化發(fā)展還能持續(xù)一個時期。其次，調(diào)適性也是針對新工業(yè)化而言的，新工業(yè)化發(fā)展道路是一條開拓性的發(fā)展模式，他既是徹底擺脫工業(yè)危機的戰(zhàn)略舉措，也是把人類文明推向新階段的創(chuàng)新性發(fā)展道路，調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展模式不具有這種積極的巨大的開拓性，而僅僅是以調(diào)整轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式來應(yīng)對工業(yè)危機。所以，調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略依然是在工業(yè)化框架內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略

7、，這既顯示了他的變革性，也顯示了他的局限性。    如此看來，現(xiàn)在應(yīng)對工業(yè)危機的戰(zhàn)略舉措有兩條，一條是“調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，另一條是“新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”。第一條依然是工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，但卻是一種經(jīng)過調(diào)整、轉(zhuǎn)變的工業(yè)化發(fā)展新模式，以應(yīng)對嚴峻的工業(yè)危機，延緩工業(yè)化的發(fā)展時限。第二條則是新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展戰(zhàn)略，通過開拓新的生產(chǎn)方式而徹底走出工業(yè)化困境。有人會說，既然新工業(yè)化是徹底解決工業(yè)化困境的根本出路，那么為什么還要繼續(xù)建設(shè)工業(yè)化呢？簡單地說，一方面只有新工業(yè)化才能徹底走出工業(yè)化困境，因而我們必須積極開拓新工業(yè)化；另一方面，我們也應(yīng)看到全球工業(yè)化發(fā)展還未完全

8、進入絕境、還有一定發(fā)展空間，人類還可以在工業(yè)化生產(chǎn)方式中獲得一定發(fā)展，同時全球各國的發(fā)展也很不平衡，也不可能立即同時進行新工業(yè)革命，因此工業(yè)化發(fā)展還需要持續(xù)一個時期。但是，相對而言，新工業(yè)化發(fā)展道路是一條應(yīng)對工業(yè)危機的高級發(fā)展戰(zhàn)略，而調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展道路則是一條應(yīng)對工業(yè)危機的低級發(fā)展戰(zhàn)略。雖然調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略是一條低級發(fā)展戰(zhàn)略，但卻是一條基礎(chǔ)性發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在的人類發(fā)展水平還不可能完全離棄他。    調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和新工業(yè)化發(fā)展是兩個不同層面的發(fā)展戰(zhàn)略，對于他們的區(qū)別和聯(lián)系都必須給以深入把握。調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展模式雖然是在對傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的改革

9、基礎(chǔ)上形成的，但他依然屬于工業(yè)化框架內(nèi)的發(fā)展模式，而不屬于新工業(yè)化的發(fā)展范疇。所以，推進工業(yè)化依然是調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)。正因為這個原因，我們不能過度寄希望于調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展，而要清醒地認識到他的局限性。調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展模式與傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的最大區(qū)別，就在于他是對傳統(tǒng)工業(yè)化不受約束的發(fā)展模式的有效控制，以求緩解資源匱乏、環(huán)境容量約束的瓶頸作用，以求較長時期地延緩工業(yè)化的發(fā)展，以求最大限度地降低工業(yè)危機的危害作用，以求為開拓新工業(yè)化提供更堅實的基礎(chǔ)和條件。因此，從宏觀上看，選擇調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展模式是戰(zhàn)術(shù)性選擇，是非根本性的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，在實施調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略時決不能忘記我們最終的發(fā)展目

10、標是走向新工業(yè)化。新工業(yè)化發(fā)展道路雖然具有應(yīng)對工業(yè)危機的作用，也是徹底克服工業(yè)危機的根本戰(zhàn)略，但是，新工業(yè)化發(fā)展道路的歷史作用絕不僅僅局限于應(yīng)對工業(yè)危機，而是要開拓遠比工業(yè)化更高級的生產(chǎn)方式和人類文明新形態(tài)。在歷史上，新產(chǎn)業(yè)革命起初往往是為了應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)危機而發(fā)生的，人們往往只是著眼于他的替代作用，但最終新產(chǎn)業(yè)革命卻開拓出遠比替代作用更高級更遠大的發(fā)展方式和發(fā)展水平。例如，對煤炭的大量利用在工業(yè)革命之初是為替代傳統(tǒng)能源木炭的短缺而出現(xiàn)的新能源革命，但煤炭的作用帶來了蒸汽機革命，這又引發(fā)了輪船、火車的發(fā)明和利用，極大地促進了交通革命，后來又導(dǎo)致煤炭發(fā)電而帶來了電力革命，從而使煤炭的作用發(fā)揮到替代

11、木炭所根本無法比擬的水平。所以，新工業(yè)革命絕不僅僅是為了應(yīng)對工業(yè)危機而出現(xiàn)的，他的生命力和歷史作用都是調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展模式所無法相比的。當(dāng)然，在應(yīng)對工業(yè)危機和實際的經(jīng)濟社會建設(shè)中，調(diào)適性工業(yè)化舉措和新工業(yè)化舉措往往不是嚴格分離的。例如，現(xiàn)在一方面我們在大力倡導(dǎo)提高傳統(tǒng)能源的效率，另一方面我們又在大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能等新能源，前者就屬于調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展舉措，后者則屬于新工業(yè)化發(fā)展舉措，他們在實施中沒有機械地區(qū)分開來。但是，當(dāng)我們把調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展和新工業(yè)化發(fā)展區(qū)別開來時，我們就能自覺地認識到，提高煤炭、石油、天然氣等礦物能源的效率始終是有限度的，不僅他們的能效是有限的，而且他們的可開采量畢

12、竟是有限的，無論我們怎樣節(jié)約和增效，這些礦物能源都不可能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；與此相反，風(fēng)能、太陽能、核能等新工業(yè)化的物理能源則是無限的和無污染的，可以滿足經(jīng)濟社會長期發(fā)展的需要并且不危害環(huán)境。這樣，我們對新工業(yè)化的發(fā)展方向就會懷有清醒的認識并積極努力地去開拓他，同時也不至于在建設(shè)調(diào)適性工業(yè)化時忘記他的局限性而拘泥于工業(yè)化不能自拔。    不論是新工業(yè)化發(fā)展道路還是調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展道路，其最基本的要求都是要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式。傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的最基本特征是追逐工業(yè)化的無限增長，即在無限消耗礦物資源、無限污染環(huán)境的條件下發(fā)展經(jīng)濟，而這是完全不

13、可能的。其實，認識到傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的局限性從而提出調(diào)整改革傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式，已經(jīng)不是今天才發(fā)生的事。在這方面，羅馬俱樂部所提出的增長的極限的報告堪稱經(jīng)典之作。早在1971年夏天，這份歷史性的文獻就在莫斯科和里約熱內(nèi)盧的兩次會議上提出，立即受到全球關(guān)注?？梢哉f，其基本思想至今尚未被人超越。在這份報告中，作者提出：“在過去，環(huán)境加給任何增長過程的自然壓力中，技術(shù)應(yīng)用是如此成功，以致整個文明是在圍繞著與極限作斗爭而進展的，而不是學(xué)會與極限一起生活而進展的。這種文明由于地球及其資源，顯然很龐大和人類及其活動相對渺小而加強了”，“但是，地球的限度和人類的活動之間的關(guān)系是變化的?！薄霸谌魏斡邢尴到y(tǒng)

14、中，必須有抑制才能停止指數(shù)增長。這抑制是負反饋環(huán)。隨著增長接近這個系統(tǒng)所處環(huán)境的最終極限或負荷能力，負反饋回路變得越來越強。最后，負反饋與正回路平衡，或者處于支配地位，增長就結(jié)束。在這個世界系統(tǒng)中，負反饋回路包括環(huán)境污染，不可再生資源的耗竭，和饑荒等一些過程?！憋@然，增長的極限一書充分認識到了工業(yè)化發(fā)展的極限。在這個基礎(chǔ)上，作者又進一步提出了改變增長的主張：“假如我們感到，現(xiàn)在的不受限制的增長模型，在未來是可以維持的，那么討論這樣一些基本變化在現(xiàn)代社會中的作用意義是不大的。可是，我們可以得到的一切證據(jù)指出，有三個可供選擇的方案不受限制的增長，自己對增長加以限制，或者自然對增長加以限制事實上只有

15、后面兩種方案是可能的。”“接受自然對增長加以限制。不需要更多的努力，只要讓事情自然地發(fā)展，并等著會發(fā)生什么？正如我們在這里已經(jīng)表明的，這種決定的最可能的結(jié)果將是人口和資本的不可控制的減少?！薄斑_到自己對增長加以限制，需要作許多努力。這種努力的最終結(jié)果值得嗎？通過這樣一種轉(zhuǎn)變，人類會得到什么，會失去什么？讓我們更加詳細地考慮一下，不增長的世界會是什么樣子？”增長的極限把不增長的世界描述為“全球的均衡狀態(tài)”，在這樣的狀態(tài)中，“工廠資本和人口在規(guī)模上不變”，“投資和折舊保持最小”，“資本和人口的水平以及兩者的比例安排得與社會價值一致”，“資源和污染保持最小”等等。增長的極限最后指出：“有了這個目標并

16、承擔(dān)義務(wù)，人類從現(xiàn)在就會準備好開始有控制地、有秩序地從增長過渡到全球均衡。”由此可見，增長的極限已經(jīng)看到了工業(yè)化生產(chǎn)方式的局限性以及控制工業(yè)化發(fā)展的必要性，實施有控制的調(diào)適性的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的思想已經(jīng)開始醞釀。當(dāng)然，該書也有其局限性，他把工業(yè)化的發(fā)展當(dāng)成了人類發(fā)展的極限，沒有看到超越工業(yè)化發(fā)展的新道路，從而把控制工業(yè)化的發(fā)展當(dāng)成了控制人類的發(fā)展。    受羅馬俱樂部委托參與增長的極限撰寫的美國學(xué)者唐奈勒·H·梅多斯，在20年之后的1991年又撰寫了超越極限一書，進一步發(fā)展了他們的思想。超越極限的最大進步在于把發(fā)展目光超越了工業(yè)化的生產(chǎn)

17、方式，不僅考察了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，還進一步考察了下一次革命可持續(xù)發(fā)展的革命，認為在工業(yè)化發(fā)展之后會進入一個可持續(xù)發(fā)展的新時代。該書最后指出：“增長指規(guī)模通過物質(zhì)消化或積累的增加。而發(fā)展之拓展或?qū)崿F(xiàn)潛力；并達到一個更全面、更大和更好的狀態(tài)。定量的增長和定性的進步遵循的規(guī)律不同。地球隨時間發(fā)展而不是增長。”“我們認為這兩者的區(qū)別就是如此。盡管存在增長的極限，卻不存在發(fā)展的極限。”從這里可以看出，超越極限一書用“增長”描繪的只是工業(yè)化，而用“發(fā)展”去描繪人類的不斷進步和超越工業(yè)化的新的更高級的文明形態(tài)。所以，超越極限一書得出工業(yè)化增長是有限的、人類的發(fā)展是無限的結(jié)論就一點也就不奇怪了，超越增長本質(zhì)

18、上就是超越工業(yè)化這正是超越極限比增長的極限有了新的進步的根本所在。從認識到工業(yè)化發(fā)展的局限性到進一步認識到超越工業(yè)化發(fā)展的新方向、新目標，這是人類徹底應(yīng)對工業(yè)危機的根本保證。    二、分層次實施全球調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略    在全球?qū)嵤┱{(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，不是一件簡單的事情，這需要區(qū)別不同國情實施不同內(nèi)容的調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。這主要表現(xiàn)為三個不同的層次，這三個層次是按照工業(yè)化發(fā)展的不同程度來劃分的。    1.發(fā)達國家：降低工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略  

19、0; 全球調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)國家的發(fā)展水平分為三個類型來實施，對于發(fā)達國家來講，就是要實施降低工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。需要說明的是，降低的只是工業(yè)化經(jīng)濟而不是全部經(jīng)濟，在降低工業(yè)化的同時，發(fā)達國家要積極開拓新工業(yè)化，通過新工業(yè)化途徑來實現(xiàn)新的飛躍和發(fā)展。    說到降低工業(yè)化，不少人都會說，在當(dāng)代經(jīng)濟中工業(yè)比重已經(jīng)在不斷降低，尤其是發(fā)達國家的工業(yè)比重已經(jīng)比較低了，服務(wù)業(yè)已經(jīng)處于較高的比重，降低工業(yè)化已經(jīng)不再是一個問題。然而，事實并非如此。由于這個問題涉及到如何認識現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展方向，需要我們認真討論一番。世界銀行經(jīng)濟學(xué)家錢納里曾提出：“工業(yè)化的

20、程度可以由國內(nèi)生產(chǎn)總值中制造業(yè)份額的增加來度量”。據(jù)有關(guān)資料顯示，20世紀60年代前，發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家都在建設(shè)工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟比重上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重下降。但20世紀70年代以來，發(fā)展中國繼續(xù)建設(shè)工業(yè)化，而發(fā)達國家的工業(yè)經(jīng)濟比重下降、工業(yè)勞動力比例下降，出現(xiàn)了被人稱之為“非工業(yè)化”的發(fā)展趨勢。依據(jù)數(shù)據(jù)看，1960年，高收入國家的工業(yè)比重高于中等收入國家，中等收入國家的工業(yè)比重高于低收入國家。但到1998年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，低收入國家的工業(yè)比重高于中等收入國家，中等收入國家的工業(yè)比重則高于高收入國家。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)比重最低，工業(yè)比重從最高處落到中間，服務(wù)業(yè)比重則上升到最高處并不斷提高。例如，美

21、國1997年工業(yè)比重(26)甚至低于1870年(44)，工業(yè)勞動力比重持平(都是24)。在這樣的事實面前，人們不禁要問：既然中低收入國家的工業(yè)比重高于發(fā)達國家，難道這表明中低收入國家的發(fā)展水平高于發(fā)達國家嗎？顯然不能這樣認為。那么這是不是表明中低收入國家的工業(yè)化發(fā)展水平高于發(fā)達國家呢？例如，現(xiàn)在印度的工業(yè)比重高于美國的工業(yè)比重，是不是表明印度的工業(yè)化發(fā)展水平高于美國呢？顯然也不能這樣說。這就說明，衡量國家的發(fā)展水平甚至衡量國家的工業(yè)化水平都不能僅僅看工業(yè)在GDP中的比重。在未實現(xiàn)工業(yè)化之前，一個國家的工業(yè)比重肯定比較低，在工業(yè)化發(fā)展過程中工業(yè)比重會逐步提升到高處；但是，在工業(yè)生產(chǎn)力和工業(yè)勞動生

22、產(chǎn)率不斷提高中，雖然工業(yè)勞動力不斷向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移但仍然可以不斷提高工業(yè)增加值；隨著工業(yè)勞動力向服務(wù)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)比重逐步超越了工業(yè)比重。這個事實表明，造成工業(yè)比重下降、服務(wù)業(yè)比重上升的原因是工業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和工業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，這不僅不是表明工業(yè)發(fā)展水平在降低，恰恰是表明工業(yè)發(fā)展水平在不斷提高。所以，我們決不要被表面現(xiàn)象所迷惑，更不要被我們不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟計算方法所誤導(dǎo)。事實證明，美國的制造業(yè)比重雖然在美國GDP中降到了歷史最低點，但美國至今依然是世界第一制造強國。2006年，美國在全球制造業(yè)中的份額達到25.5，西歐國家作為一個整體達到26.1，日本達到13.9，他們相加則達到了全

23、球制造業(yè)總額的65.5。事情再清楚不過，這些全球經(jīng)濟收入最高的國家同時也是工業(yè)化最發(fā)達的國家，工業(yè)化依然是支撐現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展的根本支柱。放棄工業(yè)化、忽視工業(yè)化發(fā)展只不過是發(fā)達國家釋放的一顆煙幕彈，試圖讓發(fā)展中國家的現(xiàn)代化建設(shè)誤入歧途。物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展永遠是最為根本的，服務(wù)業(yè)不過是建立在物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的上層產(chǎn)業(yè)，離開物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅不可能發(fā)展甚至連生存也不可能。所以，從根本上說，現(xiàn)在全球高收入的國家就是工業(yè)化高度發(fā)達的國家，也是應(yīng)該降低工業(yè)化發(fā)展的國家。當(dāng)然，如何降低工業(yè)化發(fā)展則是另一回事。    發(fā)達國家降低工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措主要有三條。&#

24、160;   (1)充分認識降低工業(yè)化發(fā)展的重要性，積極承擔(dān)和發(fā)揮發(fā)達國家的責(zé)任和義務(wù)。發(fā)達國家是走在工業(yè)化前列的國家，也是在工業(yè)化發(fā)展中受益最多的國家，同時也是造成工業(yè)危機責(zé)任最重的國家。因此，在應(yīng)對工業(yè)危機面前，發(fā)達國家既有比較大的責(zé)任，也有比較重的義務(wù)。首先，發(fā)達國家的工業(yè)化程度高，為了應(yīng)對工業(yè)危機必須把過高的工業(yè)化開發(fā)、生產(chǎn)、消費、排放降下來，否則，無法有效應(yīng)對全球工業(yè)危機。例如，美國作為二氧化碳第一排放大國理應(yīng)主動承擔(dān)減排責(zé)任，但他卻始終和一些發(fā)展中國家攀比，遲遲不肯承擔(dān)減排義務(wù)，這勢必加重全球氣候危機，顯然是極其錯誤的。其次，發(fā)達國家具有較大的科技經(jīng)濟

25、實力，能夠承擔(dān)較重的應(yīng)對工業(yè)危機的義務(wù)，而發(fā)展中國家在工業(yè)危機面前則比較脆弱，往往心有余而力不足。所以，在實施全球調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)達國家居于前列，理應(yīng)積極發(fā)揮自身應(yīng)負的責(zé)任。其實，發(fā)達國家積極降低本國的工業(yè)化發(fā)展水平并非壞事，這既有利于避免陷入嚴重的工業(yè)危機，也有利于促進自身的新工業(yè)化變革，努力保持住持續(xù)發(fā)展的勢頭。    (2)制定降低工業(yè)化發(fā)展的指標體系。主要包括：建立綠色GDP核算體系，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護的地位，放棄單純追逐經(jīng)濟增長、不顧資源消耗、不顧環(huán)境污染的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式；建立降低工業(yè)化開發(fā)的指標體系，確定礦物能源、礦物原材料、

26、土地、淡水等工業(yè)資源的開發(fā)限度，實行有限開發(fā)的發(fā)展政策；建立降低工業(yè)化生產(chǎn)的指標體系，確定各個工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能限度，把工業(yè)化產(chǎn)能嚴格控制在資源和環(huán)境允許的范圍內(nèi)，逐步淘汰過剩和落后的工業(yè)產(chǎn)能，把生產(chǎn)力的發(fā)展重點積極轉(zhuǎn)向新工業(yè)化；建立降低工業(yè)化消費的指標體系，限制過度的工業(yè)品消費，倡導(dǎo)服務(wù)消費和綠色消費；建立降低工業(yè)化排放體系，嚴格限定和逐步減少廢棄物質(zhì)的排放，不斷提高廢棄物質(zhì)的循環(huán)利用率。    (3)積極推進降低工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。主要包括：積極調(diào)整國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低工業(yè)在GDP中的比重，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)；積極推進物質(zhì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

27、升級，逐步降低工業(yè)在物質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的比重，大力提高新工業(yè)在物質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的比重，使物質(zhì)產(chǎn)業(yè)深層化、拓展化；積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟，真正的循環(huán)經(jīng)濟必須從元素層次的物質(zhì)利用開始，這屬于新工業(yè)化范疇，但在工業(yè)化范疇內(nèi)也可以建立淺層次的循環(huán)經(jīng)濟，通過減量化、再利用、資源化等途徑盡力使各種資源能夠循環(huán)利用，以提高資源利用率緩解資源匱乏，減少廢棄物質(zhì)排放保護環(huán)境；積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷提高資源效益，大力節(jié)約各種資源，把保護環(huán)境與促進發(fā)展提到同等地位，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系。    2.新興國家：適度工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略    按經(jīng)

28、濟發(fā)展水平和工業(yè)化進程看，發(fā)達國家屬于實現(xiàn)高度工業(yè)化的國家，新興國家屬于正在實現(xiàn)工業(yè)化或雖已實現(xiàn)工業(yè)化但尚未達到發(fā)達水平的國家，在這兩類國家之外的國家可稱之為落后國家，他們是工業(yè)化剛起步或工業(yè)化水平很低的國家。新興國家是正在工業(yè)化進程中的積極奔跑者，這些國家不乏人口大國，如中國、印度、巴西、墨西哥、印尼等。這些人口大國進入工業(yè)化帶來了全球工業(yè)化進程的新變化，這就是使全球工業(yè)化人口陡然上升到一個以前無法企及的水平。西方發(fā)達國家經(jīng)過兩百多年的工業(yè)化發(fā)展至今不過是十幾億人口，而中國、印度這些大國一下子就是幾十億人口。這么多人口能同時進入工業(yè)化嗎？能建設(shè)發(fā)達的工業(yè)化嗎？會不會加重全球工業(yè)危機呢？結(jié)論是

29、不言自明的。所以，對于這么大人口規(guī)模的工業(yè)化發(fā)展我們必須給予高度重視，必須納入全球調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的視野。這些新興國家還沒有發(fā)達的工業(yè)化，顯然不能實施降低工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，對他們而言，關(guān)鍵的問題是建設(shè)什么樣的工業(yè)化。從全球面臨工業(yè)危機和新工業(yè)革命的發(fā)展新形勢出發(fā)，新興國家應(yīng)該建設(shè)的是“適度工業(yè)化”。所以，新興國家實施的調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具體確定為“適度工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”。    概括地講，適度工業(yè)化就是“比較發(fā)展而又不過度的工業(yè)化”。適度工業(yè)化的特點主要有三個：第一，適度的工業(yè)化開發(fā)，這主要是指對工業(yè)資源的有控制開發(fā)和使用，以避免陷入資源困境及其帶

30、來的危害：第二，適度的工業(yè)化生產(chǎn)，這主要是指不追逐發(fā)達的工業(yè)化生產(chǎn)，不過度依賴工業(yè)化實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展；第三，適度的工業(yè)化消費，這主要是指改變和優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，抑制和降低對工業(yè)化產(chǎn)品的需求和消費，從動因上控制工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展及其對工業(yè)資源的過度開發(fā)。總之，是工業(yè)化經(jīng)濟的有控制的適度發(fā)展，是能夠持續(xù)較長時期的發(fā)展，以免陷入工業(yè)危機，以便順利地開拓新工業(yè)化。    隨著工業(yè)困境的加重，新興國家尤其是那些人口大國建設(shè)發(fā)達工業(yè)化的不可能性將十分明顯。但工業(yè)危機的發(fā)生有很大的滯后性，一旦陷入危機就會引來一系列難以克服的麻煩。所以，必須盡早認清中國、印度等人口大國不能建設(shè)發(fā)

31、達工業(yè)化的原因，必須及時地明確地提出建設(shè)“適度工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，并制定出一系列建設(shè)適度工業(yè)化的原則、指標和措施，以避免陷入工業(yè)危機，并積極地和開拓新工業(yè)化相對接。    (1)控制工業(yè)化經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。建設(shè)適度工業(yè)化一方面是為了走向現(xiàn)代化，另一方面是為了防止陷入工業(yè)危機而避免過度工業(yè)化。為了避免工業(yè)危機，必須控制工業(yè)化經(jīng)濟的過熱增長。為了有效地調(diào)節(jié)工業(yè)化經(jīng)濟的適度增長，必須劃清工業(yè)化經(jīng)濟與其他經(jīng)濟的區(qū)別尤其是與新工業(yè)化經(jīng)濟的區(qū)別，因為后者正是需要大力發(fā)展的經(jīng)濟。工業(yè)化經(jīng)濟主要包括采掘、利用、依賴礦物資源尤其是緊缺資源的工業(yè)部門，以及高污染的

32、工業(yè)部門。控制這些部門的經(jīng)濟增長，主要是有計劃地適度開發(fā)礦物資源、適度利用礦物資源，途徑是適度控制投資和消費規(guī)模。尤其是要大力減少生產(chǎn)和消費資源消耗高、環(huán)境污染重的產(chǎn)品，例如現(xiàn)在的家庭小汽車就必須加以控制。從長期發(fā)展看，決不能過度依賴工業(yè)化經(jīng)濟的增長(即過度依賴消耗礦物資源)來發(fā)展社會經(jīng)濟，這是靠不住的。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)移，則包括從高消耗資源的粗放式經(jīng)營向節(jié)約資源的集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變、從重數(shù)量型經(jīng)濟向重質(zhì)量型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變以及從工業(yè)化經(jīng)濟向新工業(yè)化經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，以保障工業(yè)化的適度發(fā)展。          

33、;                     (2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，盡力提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。但是，服務(wù)產(chǎn)業(yè)終究要受物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的制約，不可能獨自發(fā)展。所以，從長遠講必須大力開拓和發(fā)展新工業(yè)化的物質(zhì)生產(chǎn)，這就是說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要從工業(yè)化為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾鹿I(yè)化為主導(dǎo)，從根本上調(diào)整社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總之，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的基本原則是：逐步減少乃至擺脫對

34、礦物資源的依賴，以及逐步減少乃至根除對環(huán)境的污染。    (3)資源節(jié)約與資源多元化。工業(yè)化經(jīng)濟所需要的資源是有限的，為了避免陷入資源枯竭的困境之中，最根本的辦法是開發(fā)出更深層次的資源，這是遲早的事情，然而這卻是新工業(yè)化范疇的事情而不是工業(yè)化生產(chǎn)所能辦到的。為了在新工業(yè)化開發(fā)出更深層次的資源之前保障工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，必須適度利用有限的工業(yè)資源，這就需要大力推進資源節(jié)約。要下大氣力抓節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水等工作，緩解資源約束的矛盾。此外，還必須積極實施資源多元化。資源的多元化，包括資源形態(tài)的多元化，也包括資源來源渠道的多元化。   

35、 (4)環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟。建設(shè)適度工業(yè)化，不僅要避免資源匱乏造成的工業(yè)危機，還要避免環(huán)境污染造成的生態(tài)惡化，后者給人類文明帶來的危害更深遠。環(huán)境保護的工業(yè)化措施有很多，這包括減量使用原材料、潔凈使用資源、提高資源利用率、減少廢棄物質(zhì)排放等。環(huán)境保護的最終渠道要依賴新工業(yè)化的深層循環(huán)生產(chǎn)，但循環(huán)也有淺層次的，淺層循環(huán)生產(chǎn)則屬于工業(yè)化生產(chǎn)，例如把廢棄物體簡單分解開來加以循環(huán)利用，這樣的淺層循環(huán)也能在一定程度上緩解廢棄物質(zhì)對環(huán)境的污染。適度工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展還能逐步轉(zhuǎn)化為新工業(yè)化的深層循環(huán)經(jīng)濟，這將徹底擺脫廢棄物質(zhì)造成的環(huán)境污染。    3

36、.落后國家：平衡的有特色的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略    所謂落后國家是從其工業(yè)化發(fā)展程度來講的，由于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的支柱是工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)化發(fā)展水平落后社會經(jīng)濟總體也要落后，人們的收入也必然低，因此成為貧窮國家?，F(xiàn)在，落后貧窮國家主要分布在非洲和南亞次大陸等地，尤其以非洲最為集中。我們的分析可以以非洲為主要對象。落后雖然主要是指工業(yè)化進程，但工業(yè)化發(fā)展滯后又必然帶來許多落后的問題。雖然非洲工業(yè)發(fā)展落后，但全球工業(yè)危機帶來的問題卻沒有使非洲幸免?，F(xiàn)在，非洲發(fā)展的最突出特點是經(jīng)濟增長與饑餓的并存。    非洲國家的不太成功的發(fā)展經(jīng)

37、歷，并不能說落后的國家不再能夠建設(shè)工業(yè)化。但是，由于全球工業(yè)危機的來臨，在非洲建設(shè)工業(yè)化既不會像西方國家開創(chuàng)工業(yè)化那樣空間廣闊，也不會像東亞國家那樣可以徑直向西方國家學(xué)習(xí)建設(shè)工業(yè)化，因為現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展的空間已經(jīng)很狹小。例如，非洲國家的資源開發(fā)雖然活躍，但大量開發(fā)出來的資源被運往發(fā)達國家維系工業(yè)化持續(xù)發(fā)展，被運往新興國家去參與工業(yè)化快速建設(shè)，而非洲自身沒有得到利用，南部非洲電力不足就是證明。歸根結(jié)底，地球上的工業(yè)資源是極其有限的，不可能允許全世界普遍實現(xiàn)工業(yè)化，即使實現(xiàn)了工業(yè)化也不可能持續(xù)下去。所以，從這個意義上講，不是落后國家需不需要建設(shè)工業(yè)化，而是工業(yè)危機的到來已不允許他們實現(xiàn)工業(yè)化。假如說

38、中國、印度等大國不可能走西方國家的工業(yè)化發(fā)展舊模式建立發(fā)達的工業(yè)化，那么，現(xiàn)在世界上許多處于前工業(yè)化或工業(yè)化剛剛起步的貧窮落后國家就很難再實現(xiàn)工業(yè)化。所以，不僅不能把非洲國家的發(fā)展簡單地看作西方國家的重演，也不能把非洲國家的發(fā)展簡單地看作亞洲新興國家的重演，必須尋求一條新的發(fā)展道路和模式。    工業(yè)化是一種不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，在工業(yè)化的框架中，全球不可能實現(xiàn)平衡發(fā)展。我們應(yīng)該把平衡發(fā)展的理想爭取在新工業(yè)化中實現(xiàn)。所以，對于貧窮落后國家建設(shè)工業(yè)化的問題，我們的答案是：可以也應(yīng)該建設(shè)工業(yè)化，但不要過分寄希望于實現(xiàn)工業(yè)化更不能追逐建設(shè)發(fā)達的工業(yè)化，而應(yīng)努

39、力建設(shè)平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和有特色的工業(yè)化，并應(yīng)積極參與建設(shè)新工業(yè)化。    (1)積極實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保糧食自給。本來農(nóng)業(yè)是早于工業(yè)的產(chǎn)業(yè)，但那是原生態(tài)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是工業(yè)化武裝和提升了的農(nóng)業(yè)，屬于工業(yè)化發(fā)展的范疇。同時，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展也奠定了工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。事實證明，不論是西方的工業(yè)革命還是亞洲新興工業(yè)國家的發(fā)展，都是在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)糧食供給的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。非洲在經(jīng)濟不斷增長的同時，卻出現(xiàn)了收入差距異常擴大、饑餓再度蔓延的代價，這表明僅靠資源開發(fā)帶動經(jīng)濟增長的模式是靠不住的。所以，非洲大陸轟轟烈烈展開資源開發(fā)的工業(yè)化進程是不可持續(xù)

40、的，非洲的工業(yè)化進程必須把推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保糧食自給自足放在首位，必須把解決饑餓問題放在首位。饑餓不是現(xiàn)代化，忽視農(nóng)業(yè)也不是現(xiàn)代化，要在工業(yè)化開發(fā)的同時大力加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，非洲的工業(yè)化模式勢必是凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)地位的發(fā)展模式。不要過度強調(diào)工業(yè)的比重，要在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上逐步向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。要積極利用工業(yè)發(fā)展的成果武裝和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，主要包括提高耕地生產(chǎn)力、提高水利灌溉、改善作物品種等，形成具有非洲特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。    非洲各國的政要們都應(yīng)樹立大農(nóng)業(yè)觀念，充分關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，使農(nóng)業(yè)和工業(yè)實現(xiàn)平衡化發(fā)展，只有這樣才能真正

41、推進非洲的工業(yè)化進程，才能確保非洲經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，才能為非洲的現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。    (2)積極實施特色工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，避免工業(yè)危機，促進經(jīng)濟上升到一個新臺階。工業(yè)化具有極大的經(jīng)濟發(fā)展空間，但也是一種極具破壞力的生產(chǎn)方式，包括對礦物資源的巨量消耗和對自然環(huán)境的嚴重污染。非洲自然條件特殊而又脆弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，遠遠經(jīng)受不起大規(guī)模的工業(yè)化開發(fā)和破壞。尤其是工業(yè)危機在全球范圍來臨的時候，總體上處于前工業(yè)化狀態(tài)的非洲必然會成為已工業(yè)化地區(qū)和國家的擴展地域和爭奪空間，把工業(yè)危機帶到非洲來，使非洲未有嘗到工業(yè)化的甜頭卻先嘗到了工業(yè)危機的苦頭。非洲的工業(yè)化屬于

42、全球工業(yè)化的組成部分，尤其是全球工業(yè)化傳播和蔓延的結(jié)果，具有晚生兒的特點，具有先天不足的弱點。所以，非洲的工業(yè)化更加不能模仿西方國家的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，必須具有自身的發(fā)展特色。第一，不能走過分開發(fā)、過分消耗、過分排放的工業(yè)化老路，必須走節(jié)約型、環(huán)保型的低開發(fā)、低消耗、低排放的較低水平的因而也是能持續(xù)的工業(yè)化。第二，不能追逐全面的工業(yè)化，不要建立完整的然而也是僵化的工業(yè)化體系，要依據(jù)非洲的自身特點積極發(fā)展具有地方特色的工業(yè)，形成具有非洲優(yōu)長和特色的工業(yè)部門和領(lǐng)域。第三，不能追逐各個國家的分離式發(fā)展，要尋求非洲的一體化發(fā)展，從非洲的整體利益出發(fā)全面規(guī)劃工業(yè)化發(fā)展?，F(xiàn)在，人類只有發(fā)展之后再合作再走向統(tǒng)

43、一的經(jīng)歷，但現(xiàn)在非洲正在探索加快一體化步伐，努力使發(fā)展和一體化同時進行，這樣必然會使發(fā)展進程得益于一體化進程。非洲的聯(lián)合具有空前緊密的一體化，2007年7月在加納首都阿克拉舉行的非洲聯(lián)盟第九屆首腦會議，討論了成立非洲聯(lián)合政府及建立“非洲合眾國”等問題，其最終宗旨是將非洲建設(shè)成一個統(tǒng)一的國家。這樣的政治大事必然深刻地影響到經(jīng)濟發(fā)展，甚至影響到經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇。從這個意義上講，非洲的工業(yè)化應(yīng)該是非洲一體化發(fā)展的一個重要組成部分。    (3)積極實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是具有非洲特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。非洲是一個經(jīng)濟非常落后的地區(qū)，但也是一個非常具有特色文

44、化的地區(qū)。非洲是人類的起源地，悠久的原始文化、獨特的地理風(fēng)貌都是其他任何地區(qū)無法比擬的發(fā)展資源。服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都不是獨立的產(chǎn)業(yè)，而是建立在采獵業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)等物質(zhì)產(chǎn)業(yè)之上的上層產(chǎn)業(yè)，所以，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都屬于工業(yè)化發(fā)展的范疇。非洲經(jīng)濟發(fā)展必須積極發(fā)揮獨特的自然和文化優(yōu)勢，努力建設(shè)具有非洲特色的服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。例如，非洲的獨特自然景觀、原始文化景觀都可以成為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展資源，非洲旅游業(yè)完全可以成為全球旅游業(yè)的后起之秀。    (4)積極實施人口控制戰(zhàn)略和疾病控制戰(zhàn)略。穩(wěn)定的人口應(yīng)該是非洲工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一。為了穩(wěn)定人口，

45、一方面要積極應(yīng)對艾滋病的感染，控制艾滋病造成的較高死亡率；另一方面要積極控制過高的人口出生率。在非洲許多貧窮國家人口出生率仍在持續(xù)攀升，同時，由人口上升造成的土地不足、水資源不足、糧食短缺、饑餓以及艾滋病感染率急劇增加等原因，又造成了過高的死亡率。在博茨瓦納、納米比亞、南非、贊比亞和津巴布韋，艾滋病感染率在成年人口中已達1/5到1/3甚至更多。據(jù)預(yù)測，許多非洲國家在10年內(nèi)將失去1/5甚至更多的成年人。顯然，非洲的發(fā)展必須把人口控制、艾滋病控制放在突出的位置，使之成為政府的主要任務(wù)。否則，非洲將面臨更嚴峻的形勢。    三、21世紀的現(xiàn)代化就是新工業(yè)化&

46、#160;   21世紀的全球發(fā)展，決不能僅僅局限于工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)危機和新工業(yè)革命迫使人類必須積極開拓和建設(shè)新工業(yè)化。新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略雖然具有徹底擺脫工業(yè)危機的重要作用，但是，在今天，新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要作用絕不僅僅在應(yīng)對工業(yè)危機上，他的更重要的意義在于他是當(dāng)代人類走向更高級文明的發(fā)展途徑。甚至應(yīng)該說，新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略主要不是應(yīng)對戰(zhàn)略而是發(fā)展戰(zhàn)略。新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略對于21世紀的人類發(fā)展具有不可低估的重大作用，對此我們必須予以高度重視。    現(xiàn)在，由于人口急劇增長、資源匱乏日益嚴重、環(huán)境惡化不斷加重等問題的困擾，人們更多

47、的是關(guān)注這些生存中的負面問題，往往局限于被動應(yīng)付的局面。因此，人們往往更多的是看到了問題而低估了前景，許多戰(zhàn)略都是應(yīng)對問題而提出的。例如，聯(lián)合國制定的21世紀議程作為一部關(guān)于人類21世紀發(fā)展的重要文件，雖然主題是要實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，但一眼就可看出提出可持續(xù)發(fā)展是因為人類遇到了不可持續(xù)發(fā)展的嚴重危機，所以，在發(fā)展問題上，該文件缺乏應(yīng)有的創(chuàng)意，尤其未能清醒地看到新工業(yè)革命在全球的到來，未能明確提出全球積極開展新工業(yè)革命的發(fā)展倡議和規(guī)劃。從這個意義上講，21世紀議程是不足的，他不是一部關(guān)于全球21世紀發(fā)展的完整文件，而主要是一部應(yīng)對工業(yè)危機的文件。我們認為，聯(lián)合國應(yīng)抓緊時機展開對新工業(yè)革命的全面

48、研究，充分認識新工業(yè)革命的必然性和重要性，充分認識新工業(yè)革命對應(yīng)對工業(yè)危機和促進人類新發(fā)展的歷史性意義，制定出一份積極促進21世紀全球新工業(yè)革命的文件，如全球新工業(yè)化議程，并召開聯(lián)合國名義下的促進全球新工業(yè)革命的會議，邀請各國政要、科學(xué)家、企業(yè)家積極參與。應(yīng)對工業(yè)危機固然很重要，但應(yīng)對工業(yè)危機的戰(zhàn)略并不局限于只是調(diào)整工業(yè)化發(fā)展模式，這種戰(zhàn)略具有明顯的被動性，往往是越被動調(diào)整越問題叢生，結(jié)果問題積累日益增多，直到積重難返的地步就麻煩了。所以，應(yīng)對工業(yè)危機不能只是采取被動的調(diào)整戰(zhàn)略，而必須采取積極的發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在發(fā)展中解決問題。新工業(yè)化作為21世紀的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，對于應(yīng)對工業(yè)危機就屬于積極的應(yīng)

49、對戰(zhàn)略，具有被動調(diào)整戰(zhàn)略所不具備的巨大作用。因此，越在工業(yè)危機日益嚴重的時刻我們越不能只限于被動的調(diào)整工業(yè)化發(fā)展，而應(yīng)積極尋求新的發(fā)展道路，爭取通過開拓性的新發(fā)展化解舊的工業(yè)危機問題?？傊?，積極的發(fā)展戰(zhàn)略對于應(yīng)對工業(yè)危機就是跳出工業(yè)化去尋求解決工業(yè)化問題的辦法。例如，要解決礦物能源匱乏問題不能只是節(jié)約增效，因為節(jié)約增效的空間畢竟是有限的，不可能徹底解決能源匱乏問題，相反，新工業(yè)化的能源發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)是開發(fā)物理新能源，由于物理能源是無限的并且非常潔凈，通過新能源的開發(fā)戰(zhàn)略可以使礦物能源匱乏問題迎刃而解。    倡導(dǎo)新工業(yè)革命和建設(shè)新工業(yè)化，決不是空穴來風(fēng)。

50、首先，從文明的演進規(guī)律看，新工業(yè)時代作為“人工創(chuàng)造和利用化學(xué)物質(zhì)的時代”是必然要到來的一種新物質(zhì)生產(chǎn)方式和新文明形態(tài)?，F(xiàn)在，不少人把社會的未來發(fā)展看成是“服務(wù)社會”或“知識經(jīng)濟”，這都是片面的。服務(wù)產(chǎn)業(yè)是重視物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的上層產(chǎn)業(yè)，不可能獨立存在和發(fā)展。盡管在工業(yè)時代服務(wù)業(yè)有了空前的巨大發(fā)展，但這始終是在物質(zhì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，決不會出現(xiàn)一個比工業(yè)化時代更高級的“服務(wù)社會”。工業(yè)時代的知識化水平日益提高，但知識是所有時代都不可缺少的因素，只是隨著社會發(fā)展知識的因素會越來越高，不可能存在一個純知識的社會，也不可能存在一個知識發(fā)展到頂?shù)纳鐣?，所謂“知識經(jīng)濟”只是表明在未來的時代知識會更突

51、出。假如我們把他叫做知識經(jīng)濟或知識社會，那么在更遙遠的社會知識會更突出那又如何稱呼呢？我們必須始終堅持由淺入深推進物質(zhì)生產(chǎn)的線索來把握社會的發(fā)展和文明的進步。按照這樣的歷史觀考察當(dāng)代社會發(fā)展，就不難看出現(xiàn)在社會物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，就會比較準確地把握工業(yè)化之后的生產(chǎn)方式和文明形態(tài)。其次，嚴峻的工業(yè)危機已經(jīng)來臨，這是不爭的事實，這個事實表明工業(yè)化生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)展到了頂峰，新的更高級的物質(zhì)生產(chǎn)方式已在形成。歷史證明，新的物質(zhì)生產(chǎn)方式往往就是在應(yīng)對舊的生產(chǎn)方式的危機中誕生的，起初他的作用往往也就是應(yīng)對舊生產(chǎn)方式危機的有效途徑。所以，現(xiàn)在日益嚴峻的工業(yè)危機在呼喚新工業(yè)化生產(chǎn)方式的誕生。再次，自工業(yè)革命

52、以來知識的作用日益突出，科技革命日益成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命的積極力量，現(xiàn)在全球性的新科技革命已在興起并正在引發(fā)一場新產(chǎn)業(yè)革命，這場新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命形成的物質(zhì)生產(chǎn)方式在比工業(yè)化生產(chǎn)更深的層次上展開，形成了新能源、新材料、新工藝、新空間、新產(chǎn)品、新組織等一系列因素構(gòu)成的嶄新的物質(zhì)生產(chǎn)方式。人類文明的演進以加速度的方式向前推進，采獵時代是以萬年為單位向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)時代是以千年為單位向前發(fā)展，而工業(yè)時代則以百年為單位向前發(fā)展。雖然工業(yè)化發(fā)展只有不足三百年時間，但他的發(fā)展所取得的巨大進步是以前所有時代都不可比擬的。所以，不要以為工業(yè)化發(fā)展只有幾百年，還不會發(fā)展到他的頂峰。事實已經(jīng)表明，工業(yè)化經(jīng)過近三個世

53、紀的發(fā)展現(xiàn)在已陷入日益嚴重的危機之中，新產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)呼嘯而來。    當(dāng)然，現(xiàn)在全球性的新工業(yè)革命還主要是在科技和產(chǎn)業(yè)層面上形成了主導(dǎo)性的發(fā)展新趨勢。接下來，新工業(yè)革命還會在制度和觀念層面實現(xiàn)革命，全面刷新人類文明。正因為新工業(yè)革命具有如此徹底的革命性，我們才更加歡迎這樣一場革命。這就說，不僅新工業(yè)革命必然到來，而且我們也非常期望新工業(yè)革命的到來。人類的發(fā)展必須是全面的、合理的、平衡的、公正的發(fā)展，而工業(yè)化的發(fā)展造成了一個日益片面、傾斜、不合理、不公正的社會，工業(yè)化框架中的全球化一方面加強了人類的聯(lián)系，另一方面則又擴大了人類的裂痕，這都起因于工業(yè)化生產(chǎn)方

54、式的本質(zhì)缺陷。例如，工業(yè)化的礦物資源極其有限，必然引起全球性爭奪；而新工業(yè)化的核聚變資源、太空資源都極其豐富，需要各國的積極合作來開發(fā)和利用，這就必然推進全球性合作。所以，工業(yè)化是一個全球爭奪的社會，而新工業(yè)化是一個全球一體化的社會。這些事實表明，在21世紀建設(shè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再是建設(shè)工業(yè)化，過度追逐工業(yè)化會導(dǎo)致人類陷入發(fā)展的絕境，而新工業(yè)化的到來又使工業(yè)化不再是最高級的生產(chǎn)生活方式，即使實現(xiàn)了工業(yè)化和建設(shè)起發(fā)達的工業(yè)化，也不再能實現(xiàn)21世紀的現(xiàn)代化。21世紀的人類面臨空前的挑戰(zhàn)，也面臨空前的機遇，只有在應(yīng)對工業(yè)危機中積極開拓新工業(yè)化，才能走出困境邁向歷史發(fā)展的新時期。  &#

55、160; 四、實施全球新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的主要舉措    1.制定全球規(guī)劃，盡早提出和實施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略    開拓和建設(shè)全球新工業(yè)化是21世紀人類發(fā)展的革命性任務(wù)，也是走出當(dāng)代人類困境的最根本道路。聯(lián)合國制定的許多關(guān)于發(fā)展的文件，對于引導(dǎo)、促進全球發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。隨著全球化社會的進一步加強，工業(yè)危機、新工業(yè)革命不再是個別國家和局部地區(qū)的事情，而是在全球范圍發(fā)生的全局性歷史性大事件，必須由全人類共同參與。所以，應(yīng)由聯(lián)合國來制定全球新工業(yè)化議程，并應(yīng)由世界各國首腦參加的全球大會來討論通過，從而成為

56、全球21世紀發(fā)展的明確方向和指導(dǎo)方針。已經(jīng)制定并實施的21世紀議程非常重要，該文件最突出的地方在于非常清楚的表述了現(xiàn)在全球人類所面臨的嚴重問題，如人口、資源、環(huán)境、饑餓、疾病、教育等困擾人類健康、順利、平衡發(fā)展的問題，并提出了很好的解決思路和方法。但總的講，該文件對存在的問題認識得比較深刻，但應(yīng)對的措施過于被動，基本屬于應(yīng)對危機的調(diào)適性措施，缺乏積極的開拓。因此，由聯(lián)合國制定一部深刻洞察當(dāng)代社會發(fā)展新趨勢、把握和促進全球新工業(yè)革命進程、徹底克服工業(yè)危機的全球新工業(yè)化議程，就成為一件不可不做的事情了。在全球范圍積極開拓和建設(shè)新工業(yè)化，將一改幾十年形成的悲觀情緒，打破迷霧見晴天，向全世界人民展現(xiàn)美

57、好的前程，給人以振奮和斗志，鼓舞全世界人民積極參與歷史性的新產(chǎn)業(yè)革命，開拓出嶄新的發(fā)展道路和前景。    2.分層推進全球新工業(yè)化發(fā)展    現(xiàn)在，全球發(fā)展極不平衡，實施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略不可能采取一種模式，必須依據(jù)不同國家和地區(qū)的具體發(fā)展情況分類實施。在實施調(diào)適性工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略時，我們曾把全球分為發(fā)達國家、新興國家和落后國家(欠發(fā)展國家)三種類型來分層次推進，全球新工業(yè)化發(fā)展也應(yīng)按照這種分層次的方法來推進。    (1)發(fā)達國家的新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。從全球新工業(yè)化發(fā)展全局看，發(fā)

58、達國家應(yīng)在新工業(yè)化發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，應(yīng)率先建設(shè)和實現(xiàn)新工業(yè)化。發(fā)達國家實施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的舉措主要有以下五項。逐步降低工業(yè)化發(fā)展，把發(fā)展的重點向新工業(yè)化轉(zhuǎn)移。發(fā)達國家居于工業(yè)化發(fā)展前沿，依賴建設(shè)過度的工業(yè)化而起家，讓他們主動降低工業(yè)化發(fā)展不是一件容易的事情。降低工業(yè)化發(fā)展也不只是提高服務(wù)業(yè)比重，而是要大力開拓新工業(yè)化，不斷提高新工業(yè)化的比重。把新工業(yè)化科技體系的建設(shè)放在首位，加大研發(fā)投入，建設(shè)完善發(fā)達的新工業(yè)化科技體系，不斷提高開拓新工業(yè)化的科技實力。努力推進高新科技產(chǎn)業(yè)化，努力發(fā)展新工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，尤其要把開發(fā)新能源、新材料和提高生態(tài)化、太空化放在突出位置。努力建設(shè)循環(huán)型社會，為全球循環(huán)

59、經(jīng)濟建設(shè)開辟道路，形成徹底擺脫污染的生產(chǎn)和經(jīng)濟體制。積極建設(shè)全球化社會，大力支持新興國家、落后國家的發(fā)展尤其是新工業(yè)化建設(shè)，成為全球新工業(yè)化發(fā)展的巨大推動力。到21世紀中葉，發(fā)達國家要基本實現(xiàn)新工業(yè)化的各項主要指標；到21世紀末，發(fā)達國家要建立起完善的新工業(yè)化社會。21世紀的全球新工業(yè)化能否順利進行，關(guān)鍵要看發(fā)達國家能否主動降低工業(yè)化發(fā)展、積極開拓和建設(shè)新工業(yè)化，他們不起帶頭作用就必然會成為巨大的阻礙力量。    (2)新興國家的新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。新興國家不能等到完全實現(xiàn)工業(yè)化之后再去建設(shè)新工業(yè)化，而應(yīng)實施跨越式戰(zhàn)略，控制工業(yè)化的過度發(fā)展，在建設(shè)適度工業(yè)

60、化的同時積極開拓和建設(shè)新工業(yè)化，爭取在21世紀中葉基本趕上發(fā)達國家。新興國家實施新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的舉措主要有如下四項。建設(shè)適度工業(yè)化，為開拓和建設(shè)新工業(yè)化進一步奠定基礎(chǔ)。雖然新工業(yè)化不是工業(yè)化的直接延伸，不可能把工業(yè)化直接推進到新工業(yè)化，這就像不能把采獵活動直接推進為農(nóng)牧生產(chǎn)一樣，但是，工業(yè)化的技術(shù)、經(jīng)濟都會為新工業(yè)化技術(shù)、經(jīng)濟的開拓提供經(jīng)驗積累和資本積累，過于貧窮的社會背景不可能直接導(dǎo)致新工業(yè)化。所以，應(yīng)該把建設(shè)適度工業(yè)化納入新興國家開拓和建設(shè)新工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略中，這既有利于促進工業(yè)化向新工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，又有利于控制工業(yè)化的過度增長而導(dǎo)致工業(yè)危機。把應(yīng)對工業(yè)危機與開拓新工業(yè)化有機結(jié)合起來，把開

61、拓新工業(yè)化直接作為應(yīng)對工業(yè)危機的重要舉措。新工業(yè)化建設(shè)作為應(yīng)對工業(yè)危機的舉措對于新興國家尤其是人口大國特別重要，這是因為這些大國人口負擔(dān)重，資源環(huán)境壓力特別大，更容易陷入工業(yè)危機，要有力地應(yīng)對工業(yè)危機必需開拓出新的發(fā)展空間。例如，中國、印度等人口大國的工業(yè)化進程需要的資源環(huán)境條件是整個發(fā)達國家集團都無法比擬的，他們的發(fā)展要持續(xù)進行就必須不斷開拓更深更廣的新資源，這就需要用新工業(yè)化發(fā)展直接對接和替代工業(yè)化發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。新興國家雖然發(fā)展水平還不高，但也不能只是被動調(diào)適，而應(yīng)在關(guān)鍵科技方面加大投入，積極引進先進技術(shù)，加強國際科技合作，以新科技革命引領(lǐng)新工業(yè)革命。這些國家不能完全

62、等待發(fā)達國家的新技術(shù)輸出，而必須堅持自主創(chuàng)新，努力建設(shè)自己的新工業(yè)化科技體系。積極實施跨越式發(fā)展，在新工業(yè)革命中追趕發(fā)達國家。新興國家具有較好的追趕條件，尤其是新興大國具有勞力、資本和市場的相對優(yōu)勢，可以也能夠在新工業(yè)革命中后來居上。美國高盛集團認為，中國、印度、俄羅斯、巴西構(gòu)成的新興大國集團將在未來不足50年的時間里追趕上西方七國集團。然而他們把問題看簡單了，這種追趕不再只是在工業(yè)化框架中展開，而是在新工業(yè)化的更寬廣的發(fā)展空間中展開。雖然新興國家現(xiàn)在的發(fā)展處于發(fā)達國家之后，但新工業(yè)革命給了這些國家后來居上的歷史契機，到21世紀中葉，新興國家也將逐步進入新工業(yè)化，在21世紀下半葉與發(fā)達國家一起

63、建設(shè)成完善的新工業(yè)化社會。    (3)落后國家的新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，欠發(fā)展的落后國家和地區(qū)還處于工業(yè)化進程之初或之外，建設(shè)初等的工業(yè)化還是這些國家的主要任務(wù)，最終這些國家也不可能普遍實現(xiàn)工業(yè)化，因為全球普遍實現(xiàn)工業(yè)化的資源和環(huán)境條件都不充分。但是，新工業(yè)化為全球發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展空間，不論是發(fā)達國家還是新興國家、落后國家都可以在新工業(yè)化的發(fā)展空間中得到充分發(fā)展，從而實現(xiàn)全球發(fā)展的均衡化。落后國家的新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該具有不同于其他類型國家的自身特色。繼續(xù)建設(shè)有特色的工業(yè)化，為推動新工業(yè)化準備條件。后來居上不是無條件的，繼續(xù)建設(shè)工業(yè)化依然是必需的，但不可能完全實現(xiàn)工業(yè)化和建設(shè)發(fā)達的工業(yè)化。當(dāng)然，這是就落后國家的總體講的，不排除個別國家的例外。積極吸引國外先進科技和先進產(chǎn)業(yè)，直