合同制消防員展望

1、合同制消員展望“部隊管理太嚴，每天訓練很苦，工作又有危險，而且經(jīng)常 24 小時待命，但拿到的錢卻很少，我覺得付出與回報不成比 例?！眲娬f，合同制消防員與現(xiàn)役消防員相比，從事的工 作相似，但合同制消防員每周有兩天假期，這是現(xiàn)役消防員 沒有的優(yōu)勢。目前，針對合同制消防員和現(xiàn)役消防員，多地均實行混編 管理，自然而然，就有人會對二者進行對比。類似問題不僅 存在于陜西，包括上海、杭州、云南等地大中城市的消防干 部均以文章的形式提出了問題與對策，提出了縮短工作時 長、提高待遇以及給予合理的職業(yè)發(fā)展空間等建議。比如，制定及頒發(fā)消防員職業(yè)標準 ，將工作表現(xiàn)和 工資獎金掛鉤，每月定期考核，不合格者加強培訓及教

2、育， 并給予一定的獎金處罰，考核優(yōu)秀者給予精神及物質(zhì)獎勵。 另外，還有消防干部建議地方政府對于貢獻大、優(yōu)秀的合同 制消防員，解決其家屬就業(yè)、子女入學等問題，以激勵其發(fā) 展。雖然職業(yè)化是未來的必然趨勢，但應(yīng)該辯證地看待現(xiàn)役 消防員與職業(yè)消防員的各自優(yōu)劣，目前在國內(nèi)實施消防職業(yè) 化的時機尚不成熟。首先是基礎(chǔ)設(shè)施不足。以陜西為例， 2012 年年底，陜 西省消防安全委員會曾披露一組數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，全省城市 應(yīng)建消火栓近30000個， 現(xiàn)實有消火栓 9234個， 欠賬高達 64%； 應(yīng)建城市消防站 215個，實有 146 個，欠賬 32%；應(yīng)配執(zhí)勤車 輛 959 臺，實有 587 臺，欠賬 39%；應(yīng)

3、配搶險救援及個人防護 裝備 13.75 萬余件（套） ，實有 6.39 萬余件（套），缺口 7.36 萬余件（套）。在一些農(nóng)村地區(qū)消防專業(yè)力量幾乎處于空白， 各地多種形式消防隊伍建設(shè)滯后。其次是經(jīng)費問題。目前，消防隊的經(jīng)費是地方和國防 相結(jié)合的模式，而深圳的做法是借鑒國際經(jīng)驗，建了國內(nèi)唯 一的公務(wù)員編制職業(yè)化消防隊。但問題是，這樣做耗去了地 方政府的大量編制和經(jīng)費。因此，深圳有官員建議，撤銷消 防職業(yè)化，重新組建由現(xiàn)役軍人組成的消防隊。1中國人民武裝警察部隊學院消防指揮系教授李本利在 接受媒體采訪時指出，在我國很多地區(qū)，消防器材及裝備水 平有限，“在這種情況下，招收現(xiàn)役軍人、保持戰(zhàn)斗力的年 輕

4、化可以彌補裝備質(zhì)量水平不足的問題?！?近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化進程的加 快，火災(zāi)、 毒氣泄漏、 建筑物坍塌等各種災(zāi)害事故不斷增多，消防部隊遂行的各項安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。為緩解沉重的 消防保衛(wèi)壓力，切實解決消防兵力不足的問題，湖北省在深 入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)新消防隊伍 建設(shè)體系，由政府出資在全省向社會公開征招合同制消防 員，充實一線消防執(zhí)勤滅火力量，實行現(xiàn)役制與合同制二元 執(zhí)勤新模式，走出了一條消防隊伍建設(shè)新路子。一、合同制消防隊存在的幾點問題。（一）隊伍人員應(yīng)聘的目的不正確、人員流動大、人才 難保留。合同制隊員的經(jīng)費由地方政府撥付，每年每人經(jīng)費有 限，但除

5、去被裝費，伙食費、社保、醫(yī)保等其它費用，實際 上每人每月能拿到手的工資只有千來元，合同制隊員工資偏 低，社會保障不多、地位不高，與現(xiàn)役部隊待遇相比，部分 合同制消防員認為自己的付出與收入不成正比，體現(xiàn)不出自 己的價值，造成人員流動大、人才難以保留。社會認同度不 高，工作性質(zhì)不確定，就業(yè)前景不明朗，打上了“臨時工” 流動性、臨時性的烙印。使得合同制消防員在消防中隊工作 期間， 只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段， 當成權(quán)宜 之計，缺乏長期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職 工作。合同制消防隊伍是消防體系中的一個重要組成部分 , 擔 負消防安全保衛(wèi)任務(wù) , 是維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)

6、的守護神 , 要求應(yīng)聘人員具有較高的政治思想素質(zhì)和高尚的 道德品質(zhì) , 熱愛消防工作 , 把消防作為自己人生的一項事業(yè) 來追求。而從當前應(yīng)聘入隊的合同制消防員的目的、動機來 看: 有的是來消防隊過渡的 , 有的是來消防隊打工的 ,有的是 來消防隊鍛煉的 , 還有的抱著好奇的心態(tài)加入進來的等等。 在應(yīng)聘前對消防工作的目的、消防隊的性質(zhì)及任務(wù)、消防隊。2的管理要求根本不了解 , 上崗之后 , 發(fā)現(xiàn)消防工作與其個人 的追求相差較大 , 造成隊員流動性較大 , 隊伍管理比較困難。（二）合同制消防隊員素質(zhì)參差不齊，隊伍管理在低水 平徘徊。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。雖有部分合同制消防員和文職雇員 接受過大專以上學

7、歷教育，具有相對系統(tǒng)的專業(yè)知識，但是 對消防業(yè)務(wù)還是“門外漢” ，知道的不多，了解得不深。二 是軍政素質(zhì)偏低。雖然在正式使用前都經(jīng)過集中訓練，但短 時間的訓練遠遠不夠，他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方 面都還存在一定的差距 , 尤其缺乏雷厲風行、令行禁止的作 風。三是身體素質(zhì)偏低。征招的合同制消防員年齡一般都在 18 歲至 30 歲之間， 大都是獨生子女， 缺乏必要的勞動鍛煉， 身體素質(zhì)偏弱，吃苦精神不夠。消防部隊相對于其他工作的人員，在平常的正常工作時 間，他們必須得全天候值勤備戰(zhàn)， 24 小時處于戰(zhàn)備狀態(tài)，經(jīng) 常還會在節(jié)假日值班、加強戰(zhàn)備等，到了過年、過節(jié)或重大 活動等重大保衛(wèi)的時候，任務(wù)

8、更加繁重。隊員的工作時間比 較長，工作比較艱苦也比較繁忙。他們大多剛剛高中畢業(yè)， 年輕氣盛，抱負遠大，但現(xiàn)實與理想有差距，使一些合同制 消防員感到茫然和消沉，加之從事消防工作的穩(wěn)定性不夠， 收入與其超負荷的工作強度不成比例，不同程度地挫傷了他 們的工作積極性，產(chǎn)生心理失衡。（三）基層單位文化氛圍不濃厚，合同制消防隊員思想 問題較多。基層單位由于受場地的限制，開展活動的空間有限，大 多數(shù)大、中隊官兵文化生活的氛圍不濃厚，戰(zhàn)士的空閑時間 多，除了打籃球、看電視外沒有其他的文化活動，中隊干部 在這方面辦法不多、 效果不明顯， 這就造成了戰(zhàn)士思想活躍， 頭腦復雜，心存雜念，容易引發(fā)不安定因素。戰(zhàn)士普遍

9、感覺 中隊生活單調(diào)，枯燥無味，時間一長，就出現(xiàn)了自己購買 MP4、 游戲機等物品用于打發(fā)課余時間?；鶎又嘘爩π滦蝿菹录訌姾贤葡绬T管理的重要性 認識不足，對如何做好合同制消防員管理工作缺乏研究，合 同制消防員管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消。3防員婚戀觀、家庭觀的管理教育，請銷假制度上存在把關(guān)不 嚴，出現(xiàn)程序錯誤等現(xiàn)象。中隊干部缺乏對合同制消防員隊 伍的正確的引導和教育，這些問題都在一定程度上影響了隊 伍管理。個別中隊干部管理隊伍方法簡單，與合同制消防員 缺乏基本的交流，對合同制消防員的性格特點、家庭情況和 社會關(guān)系不了解，不善于在生活的細節(jié)中發(fā)現(xiàn)合同制消防員 的思想問題，不善于觀

10、察合同制消防員的情緒表現(xiàn)，造成合 同制消防隊員思想問題較多。二、如何加強和改進合同制消防隊伍管理教育的幾點對策從當前的社會和部隊發(fā)展形勢來看，合同制消防隊伍將 會越來越壯大普及，他們的管理和教育是一個無法回避的問 題，如何消除消極負面影響，讓他們安心在部隊工作，為消 防事業(yè)的發(fā)展盡心盡職，不斷提升隊伍滅火救援水平，就結(jié) 合工作實際，談一些粗淺的看法供大家參考。（一）妥善處理福利待遇兩極化難題。 工作的兩級差異是合同制消防員感到不平衡、工作無激 情的主要原因，要想解決此類問題，就要從提高合同制消防 隊員的工資待遇上入手，在保障合同制消防隊員工資按月足 額發(fā)放的同時，還應(yīng)向當?shù)卣畢R報合同制消防隊

11、員工資待 遇偏低以及他們在大隊的工作中和這支隊伍里所發(fā)揮的重要作用，提請政府每年有計劃的增加合同制消防員工資。另 一方面是從解決個人福利待遇上入手，適當從預算外經(jīng)費里 給大家解決了一部分福利，為隊員購置配備了一些帽子、鞋 等一些生活用品，雖然是杯水車薪，但也讓眾多隊員心理上 得到了滿足和緩解， 讓這些當過兵的同志有 “回家” 的感覺， 讓那些沒有部隊經(jīng)歷的同志對軍營也會有一種更為親切的 感受。（二）以教育解決服務(wù)宗旨意識淡漠化問題。 如何加強合同制消防員思想政治教育是一項抓當前、促 長久的有效措施。一是將合同制消防隊員的思想政治教育工 作與消防部隊共同組織開展起來，同計劃、 同安排、同教育、

12、同學習、同檢查、同考核，做到時間不少、內(nèi)容不漏、標準 不降，通過強有力的思想政治工作打牢合同制隊員的思想基。4礎(chǔ)；二是帶兵干部要堅持每周談心、思想骨干幫教談心、“個 別人”定期談心，溝通思想感情，準確把握他們在想什么、 需要什么， 遇到什么困難和挫折， 幫助他們解開思想 “扣子”； 三是落實“部隊、家庭、社會”三合一管理，將部隊的管理 和家庭、社會充分結(jié)合在一起，與隊員家屬建立雙管制度， 定期相互溝通，詳細了解隊員家庭最近的情況及隊員平時在 家的生活情況，并適時邀請合同制隊員家長、家屬深入到警 營進行參觀和學習，讓他們親身體驗一下隊員們平時的訓 練、生活和學習，客觀、全面的了解部隊的一些基本情

13、況；四是要深入開展消防職責教育、部隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育和理想教 育等等，通過深入細致的思想工作，及時掌握他們的思想動 態(tài)，教育他們牢固樹立 “服從管理， 服務(wù)社會” 的大局觀念， 充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（三）優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造拴心留人條件。 一是優(yōu)化文化生活環(huán)境，充分利用俱樂部建設(shè)，組織開 展學唱革命歌曲、開展讀書演講、體育競賽、卡拉OK 比賽和科學文化學習等活動，不斷豐富合同制消防員的業(yè)余文化 生活；二是優(yōu)化物質(zhì)生活環(huán)境，加大營區(qū)綠化、美化、亮化 建設(shè)經(jīng)費投入，規(guī)范庫室場點，配備空調(diào)、飲水機等生活設(shè) 施和電腦等辦公設(shè)施，確保為他們創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán) 境；三是優(yōu)化人際關(guān)系環(huán)境，結(jié)

14、合現(xiàn)役和合同制消防隊員的 生日時間，為他們舉辦生日晚會，使他們充分感受到大家庭 的溫暖。（四）是保障權(quán)益突出人性化管理。 一是在增加工資福利待遇的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)政府從個 人的統(tǒng)籌、各種保險金上繳納、醫(yī)療保險、意外傷害保險、 養(yǎng)老保險上給予一定的傾斜和減免，或建立必要的保障措 施，切實維護和保障合同制消防隊員的合法權(quán)益，讓他們真 正感到有保障、無后顧之憂；二是要在人性化管理上下功夫，從個人家庭、婚姻、探親、休假上給予合理安排，如在本地 的可以實行周工作日，每周進行倒班；如遇有個人婚戀、家 庭有變故等情況時適當開展內(nèi)部調(diào)整，這樣既能使合同制消 防隊員得到正常休息，有寬裕的時間處理個人事務(wù)，又能確

15、 保合同制消防隊員有旺盛的精力投入各項工作中；三是突出。5精細化、規(guī)范化管理。我們應(yīng)重點抓好“五個嚴格”和“五 個一致”?！拔鍌€嚴格”即：嚴格一日生活秩序，嚴格內(nèi)務(wù) 衛(wèi)生管理， 嚴格警容風紀， 嚴格請銷假制度， 嚴格執(zhí)勤訓練” “五個一致”即：政治地位一致、學習教育一致、管理標準 一致、訓練要求一致、滅火作戰(zhàn)一致；四是建立獎懲制度， 制定出臺合同制消防隊員量化考評細則，對合同制消防隊員 的政治思想、理論學習、執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓練、履行職責、 滅火救援、遵規(guī)守紀、作風養(yǎng)成、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等納入月考評、 季考評、年終考評，按照優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等級進行 評定，嚴格按照考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。對優(yōu)秀的，給予一定的 物質(zhì)獎勵和精神獎勵，在受獎、入黨、續(xù)簽合同等方面予以 優(yōu)先。對稱職的，可續(xù)簽下一年度勞務(wù)合同 ，并享受普 通的福利待遇。對不稱職的，扣除當年所有的獎金和福利補 助，并可以解除勞務(wù)合同 ，予以辭退，我相信只有落實 這一系列競