健全的制度是強(qiáng)化安全管理的根本

1、健 全 的 制 度 是 強(qiáng) 化 安 全 管 理 的 根 本平安第一,預(yù)防為主是我國平安生產(chǎn)的根本方針,更是從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)的根本方針.對于我們以礦井方式開采煤炭的企業(yè)經(jīng)常講 平安是煤礦永恒的主題正是由于我們煤礦生產(chǎn)的惡劣環(huán)境與作業(yè)場所不斷移動的特殊 性所決定.平安是煤礦人永遠(yuǎn)的期盼,更是煤礦治理者盡心竭力的追求,只有把平安工作搞好搞扎實(shí),才能穩(wěn)定民心、到達(dá)安定,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、效益的最大化.晉華宮礦是大同煤礦集團(tuán)公司目前唯一的多井口生產(chǎn)礦井,在平安治理上具有點(diǎn)多面廣線長,系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn)；在防治煤礦五大災(zāi)害方面幾乎都有隱患,而且又是一個高瓦斯礦井,在歷史上這個礦曾經(jīng)發(fā)生過三次瓦斯爆炸事故,血的教訓(xùn)

2、給晉華宮的員工和家屬心里留下了深深的烙印.因此,如何抓好全礦的平安工作摘好平安生產(chǎn)是晉華宮礦歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)人為之探索、為之實(shí)踐的重要工作之一.中國自古就有無有規(guī)矩,不成方圓之說,所謂規(guī)矩在治理過程中就應(yīng)該是規(guī)章、制度,所以建立健全完善的平安治理制度那么是搞好平安工作的前題要素,這也是晉華宮礦政領(lǐng)導(dǎo)提出推行制度型平安工作的原因所在.一、制定規(guī)章制度要切合實(shí)際,符合礦情多年來為了保證煤礦平安生產(chǎn),從國家到地方,有法律法規(guī),也有行政法規(guī),如國務(wù)院于1982年公布的?礦山平安 條例?、?礦山平安監(jiān)察條例?和 1993年實(shí)施的?礦山平安法?以及 1996年公布的?煤炭法?、2002年11月實(shí)施的?平安生產(chǎn)

3、法?等.這些都表達(dá)了黨和國家為了預(yù)防礦山事故,保證礦山職工在勞動生產(chǎn)過程中的安全與健康的一貫政策,也使煤礦企業(yè)及主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化了平安生產(chǎn)的法制觀念,依法增強(qiáng)平安治理.但是 ,國家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī),都是針對一個行業(yè)或一個部門而制訂的,可以說是一個大的法律體系,具體到我們一個企業(yè)或一個礦井,就需要在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)依法制訂出切合實(shí)際符合礦情的規(guī)章制度,更進(jìn)一步約束標(biāo)準(zhǔn)參于生產(chǎn)作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中具體行為,也就是說我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下,又要做到合情合理.近年來,晉華宮礦在內(nèi)部規(guī)章制度的制訂方面可以說做了大量的工作,在該礦黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下,針對平安治理和標(biāo)準(zhǔn)化

4、建設(shè)方面出臺了一系列的規(guī)章制度,通過這些制度的建立和又t制度的嚴(yán)格執(zhí)行,對該礦近兩年實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用,帶動了全礦在產(chǎn)量和效益方面取得了前所未有的成就.為了讓內(nèi)部平安治理制度能夠符合礦情,切合實(shí)際,便于操作,礦領(lǐng)導(dǎo)要求但凡修訂起草各項(xiàng)制度的治理部門,要深入基層,深入現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查了解,掌握實(shí)際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài),由于所制定出的一切規(guī)章和制度最終要落實(shí)到具體操作人員和基層的治理人員去執(zhí)行、去實(shí)踐,礦上制定了?晉華宮礦動態(tài)達(dá)標(biāo)治理實(shí)施方法?,就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)并突出了動態(tài)兩個字,這是由于煤礦企業(yè)與其它企業(yè)所不同的特點(diǎn)就在于：井下的所有采掘工作面都是處于動態(tài)治理中,掘進(jìn)工

5、作面隨著每天的掘進(jìn)不斷地向前移動,巷道在不斷地延長；回采工作面那么是隨著每日的采煤生產(chǎn)其順槽長度在不斷地縮短,所使用的設(shè)備在不斷的移動,工作面的狀態(tài)在經(jīng)常變化,而它們的共同點(diǎn)是其頂板隨著工作面的移動會因遇到各種地質(zhì)構(gòu)造而變化,如經(jīng)常遇到的斷層、破碎帶等,這些都是動態(tài)性的平安治理問題,所以制定治理方法時就必須考慮到現(xiàn)場的實(shí)際狀況,要使職能部門的治理者和基層生產(chǎn)隊(duì)組的操作者易于執(zhí)行,否那么所制定的制度就如同虛設(shè).例如在制定綜采工作面支架端面距時的要求時,按當(dāng)時大同礦務(wù)局的規(guī)定是不允許超過340毫米,？這一規(guī)定對當(dāng)時使用的TY-720型支架和560型架是正確的,但隨著設(shè)備的不斷更新,新型支架的不斷投

6、入使用,？如ZZS-6000N型支架及綜采三隊(duì)使用的4400型支架就明顯不適用?ZZS-6000N型支架是800毫米和600毫米岷兩種推移長度,？而4400型支架是800毫米推移長度,為此在文件中就不同型號支架的端面距做了切合實(shí)際的具體規(guī)定,這樣一來就預(yù)防了生產(chǎn)隊(duì)組因支架實(shí)際情況達(dá)不到340毫米要求,而治理部門硬性處分的錯誤情況,同時也給生產(chǎn)隊(duì)組能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)治理創(chuàng)造了條件.另外,像綜采隊(duì)關(guān)于液壓泵泵壓的規(guī)定也是如此,礦務(wù)局要求是統(tǒng)一的,但是,該礦綜采一隊(duì)和綜采三隊(duì)當(dāng)時使用的大流量支架,出廠時的額定泵壓就遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于局里統(tǒng)一規(guī)定值,如果強(qiáng)行要求其滿足局要求的泵壓值,就會使液壓系統(tǒng)中的管路經(jīng)常出現(xiàn)不應(yīng)

7、該發(fā)生的故障,嚴(yán)重時還會損壞系統(tǒng)中的零部件,以至造成不應(yīng)有人為損失,影響產(chǎn)量,增加投入,甚 至挫傷職工的積極性.由此可見,針對實(shí)際生產(chǎn)過程所制定的每項(xiàng)治理規(guī)定或治理制度,如果是切合實(shí)際,就能夠有效地約束和標(biāo)準(zhǔn)人的行為,也有利于平安治理,更便于操作,它將起到的作用是積極向上的 ,能夠促進(jìn)生產(chǎn),帶動起職工的積極性.否那么 ,不但不會 到達(dá)平安治理的目的,反而會挫傷職工的積極性 ,以至帶來負(fù)面影響.因此,晉華宮礦在近年來所制定的一切治理制度,尤其是在平安治理方面規(guī)章和規(guī)定,就必須到達(dá)如下要求：1、具有標(biāo)準(zhǔn)性.也就是說規(guī)章制度的每一條、每一款都應(yīng)該是針對一定時期內(nèi)的治理人員和作業(yè)人員的行為 規(guī)那么,它

8、要明確規(guī)定在生產(chǎn)作業(yè)過程中哪些行為被嚴(yán)格禁止,哪些行為被允許.2、要有科學(xué)性.規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學(xué)技術(shù)理論根據(jù),同時在制定過程必須要切合實(shí)際,要科學(xué)準(zhǔn)確地對平安治理過程中的各種行為作出規(guī)定.3、帶有強(qiáng)制性.在所制定的所有內(nèi)部治理制度,都必須符合國家的法律法規(guī)要求,同時一切制度一旦下文執(zhí)行 ,就不得隨意更改,如假設(shè)違反其規(guī)定和要求,就必須追究其責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處分.依照上述的原那么,晉華宮礦在2000年以來針對平安治理制定了多項(xiàng)規(guī)章制度并下發(fā)執(zhí)行,均起到了強(qiáng)化治理,穩(wěn)定平安的良好效果.二、貫徹規(guī)章制度要以人為本 ,教育領(lǐng)先所有制定出的規(guī)章制度,是要靠人去履行,去實(shí)踐,去完成,而人的行為是

9、受思想意識的支配.所以 ,我們在制定一 切規(guī)章制度時,首先就要考慮到以人為本,統(tǒng)一人的思想,提升人的熟悉標(biāo)準(zhǔn)人的行為.要想到達(dá)這一目的,就必須做到教育領(lǐng)先,這也就是晉華宮礦黨政提出的開展 教育型平安工作的原因之一.平安治理是一個系統(tǒng)工程,它需要高素質(zhì)的治理人員去操作,也需要高素質(zhì)的員工去踐行,而開展教育型平安工作是提升人員素質(zhì)的必由之路.在近年來我們開的平安教育工作有：1、平安崗位培訓(xùn)教育,一是脫產(chǎn)去集團(tuán)公司職工技術(shù)培訓(xùn)中央進(jìn)行培訓(xùn),二本礦內(nèi)部半脫產(chǎn)和業(yè)余的平安技能培訓(xùn),再就是利用每周一天的平安活動日,選一個主題進(jìn)行有目的的講座.通過培訓(xùn)使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進(jìn)一步提升.2、

10、開展親情教育,為了克服過去在平安治理工作方法上的簡單粗暴,以訓(xùn)代管或以罰代管的陳舊方法,逐步實(shí)行人性化治理該礦推出了實(shí)施情感工程,提出了用親情構(gòu)筑平安平臺 ,在各隊(duì)組交接班室建起了全隊(duì)職工的全家福櫥窗,讓職工入井前不忘親人囑托,工作中牢記家人的期盼.3、舉辦不放心人學(xué)習(xí)班,對在生產(chǎn)現(xiàn)場中的違章指揮、違章作業(yè)者專門舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班.通過參加學(xué)習(xí)班,使他們提升對平安工作的熟悉.4、事故案例教育,開展“10 2m紀(jì)念日活動及日常違章事故典型,他們在每年的10月27日前一周,開展各種紀(jì)念性活動,回憶并剖析事故案例,通過血的教訓(xùn),讓廣闊職工進(jìn)一步熟悉到在我們煤礦企業(yè)抓好平安的重要性 和必要性.5、推行礦領(lǐng)導(dǎo)談話制,這一制度主要是針對個別對平安治理工作熟悉不高的基層主要領(lǐng)導(dǎo)而制定的.但凡只抓生產(chǎn),無視平安治理或不能及時處理事故隱患以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠重視的單位領(lǐng)導(dǎo),治理部門有