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文檔簡介
1、近日,國務院法制辦公室公布中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案送審稿),向社會征求意見。實施23年的現(xiàn)行中華人民共和國反不正當競爭法迎來首次大修。送審稿修改內(nèi)容涉及現(xiàn)行法33條中的30條,其中刪除7條,新增9條,共35條,特別是修訂了商業(yè)賄賂的有關規(guī)定。下面是法律快車小編整理的反不正當競爭法(修訂草案送審稿)全文,歡迎閱讀。中華人民共和國反不正當競爭法(修訂草案送審稿)第一章總 則第一條 為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,鼓勵和保護公平競爭,制止不正當競爭行為,保護經(jīng)營者和消費者的合法權益,制定本法。第二條 經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中,應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,遵守公認的商業(yè)道德。本法
2、所稱的不正當競爭,是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益,擾亂市場秩序的行為。【社會經(jīng)濟秩序】本法所稱的經(jīng)營者,是指從事或者參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(以下所稱商品包括服務)的自然人、法人和其他組織?!緩氖律唐方?jīng)營或者營利性服務的法人、其他組織和個人(登記注冊)】第三條 各級人民政府應當采取措施,制止不正當競爭行為,為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件??h級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,相關部門也可以依照其規(guī)定進行監(jiān)督檢查。第四條 國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督。國家工作人員不得參與、支
3、持、包庇不正當競爭行為?!緡覚C關工作人員】第二章不正當競爭行為第五條 經(jīng)營者不得利用商業(yè)標識實施下列市場混淆行為:【經(jīng)營者不得采用下列不正當手段從事市場交易,損害競爭對手】(一)擅自使用他人知名的商業(yè)標識,或者使用與他人知名商業(yè)標識近似的商業(yè)標識導致市場混淆的;(二)突出使用自己的商業(yè)標識,與他人知名的商業(yè)標識相同或者近似,誤導公眾,導致市場混淆的;(三)將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用,誤導公眾,導致市場混淆的;(擴大商標保護范圍:未注冊的馳名商標)(四)將與知名企業(yè)和企業(yè)集團名稱中的字號或其簡稱,作為商標中的文字標識或者域名主體部分等使用,誤導公眾,導致市場混淆的
4、。(企業(yè)主體包括知名企業(yè)和企業(yè)集團,但其實企業(yè)集團的范圍包含知名企業(yè),不過在市場競爭中知名企業(yè)的商業(yè)標識更易受到侵害,侵權人獲得經(jīng)濟利益更大。 明確字號和簡稱不得使用)本法所稱的商業(yè)標識,是指區(qū)分商品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的標志,包括但不限于知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商品形狀、商標、企業(yè)和企業(yè)集團的名稱及其簡稱、字號、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、姓名、筆名、藝名、頻道節(jié)目 欄目的名稱、標識等。(法律的時代性 概括性 包容性 新穎性)本法所稱的市場混淆,是指使相關公眾對商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者存在特定聯(lián)系產(chǎn)生誤認。誤導公眾和導致市場混淆問題公眾:包括消費者以及競爭者(競爭法的規(guī)
5、制對象是競爭者的行為,首要保護的是經(jīng)營者因為立法的出發(fā)點在于競爭秩序的規(guī)范 促進市場主體的公平競爭)誤導需要達到什么程度:有誤解誤判的可能性市場混淆認定的標準沒有給予一般構成要件,從其概念上分析僅表明最后有誤認的存在。在具體的列舉情形中誤導公共導致市場混淆并非普遍適用。市場混淆行為的確定是否以對利害關系人受有實際損害 基于對法益保護的較高程度 應該認定具有損害的可能性即可。【(一)假冒他人的注冊商標;(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成和他人的知名商品相混淆,使購買者誤認為是該知名商品;(三)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,引人誤認為是他
6、人的商品;(四)在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志,偽造產(chǎn)地,對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示?!康诹鶙l 經(jīng)營者不得利用相對優(yōu)勢地位,實施下列不公平交易行為:(一)沒有正當理由,限定交易相對方的交易對象;(二)沒有正當理由,限定交易相對方購買其指定的商品;(三)沒有正當理由,限定交易相對方與其他經(jīng)營者的交易條件;(四)濫收費用或者不合理地要求交易相對方提供其他經(jīng)濟利益;(五)附加其他不合理的交易條件。本法所稱的相對優(yōu)勢地位,是指在具體交易過程中,交易一方在資金、技術、市場準入、銷售渠道、原材料采購等方面處于優(yōu)勢地位,交易相對方對該經(jīng)營者具有依賴性,難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營者。【第六條 公用
7、企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者,不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,以排擠其他經(jīng) 營者的公平競爭?!康谄邨l 經(jīng)營者不得實施下列商業(yè)賄賂行為:(一)在公共服務中或者依靠公共服務 謀取本單位、部門或個人經(jīng)濟利益;(二)經(jīng)營者之間未在合同及會計憑證中如實記載而給付經(jīng)濟利益;(三)給付或者承諾給付對交易有影響的第三方以經(jīng)濟利益,損害其他經(jīng)營者或消費者合法權益。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者向交易對方或者可能影響交易的第三方,給付或者承諾給付經(jīng)濟利益,誘使其為經(jīng)營者謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。給付或者承諾給付經(jīng)濟利益的,是商業(yè)行賄;收受或者同意收受經(jīng)濟利益的,是商業(yè)受賄。員工利用商業(yè)賄賂為經(jīng)營者爭取交易機會或
8、競爭優(yōu)勢的,應當認定為經(jīng)營者的行為。有證據(jù)證明員工違背經(jīng)營者利益收受賄賂的,不視為經(jīng)營者的行為。(職務行為-刪去折扣和傭金的表述)【第八條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的,必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳?!康诎藯l 經(jīng)營者不得實施下列引人誤解的商業(yè)宣傳行為:(一)進行虛假宣傳或者片面宣傳;(二)將科學上未定論的觀點、現(xiàn)象作為定論的事實用于宣傳;(三)以歧
9、義性的語言或者其他引人誤解的方式進行宣傳?!镜诰艞l 經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應知的情況下,代理、設計、制作、發(fā)布虛假廣告?!?不對廣告經(jīng)營者單獨規(guī)定)第九條 經(jīng)營者不得實施下列侵犯商業(yè)秘密行為:(一)以盜竊、利誘、脅迫、欺詐或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密;(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密;(三)違反約定或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行為,獲取、披露、使用或者
10、允許他人使用權利人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。本法所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權利人采取相應保密措施的技術信息和經(jīng)營信息?!灸転闄嗬藥斫?jīng)濟利益、具有實用性】第十條 經(jīng)營者不得向消費者實施下列有獎促銷行為:(一)未明示其所設獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎促銷信息,影響消費者兌獎;(二)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎等欺騙方式進行有獎銷售;(三)對兌獎設定不合理條件;(四)抽獎式有獎促銷,最高獎的價值超過兩萬元。(質(zhì)次價高)本法所稱的有獎促銷包括抽獎式有獎促銷和附贈式有獎促銷。在同等條件下,給予確定獎勵的,是附贈式有獎促銷;以偶然性的方法確定獎勵種類或
11、者是否給予獎勵的,是抽獎式有獎促銷。第十一條 經(jīng)營者不得捏造、散布虛假信息、惡意評價信息,散布不完整或者無法證實的信息,損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽。第十二條 投標者不得串通投標,抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結,以排擠競爭對手的公平競爭。第十三條 經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡技術或者應用服務實施下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為:(一)未經(jīng)用戶同意,通過技術手段阻止用戶正常使用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡應用服務;(二)未經(jīng)許可或者授權,在其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡應用服務中插入鏈接,強制進行目標跳轉(zhuǎn);(三)誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載或者不能正常使用他人合法提供的網(wǎng)絡應用服務;(四
12、)未經(jīng)許可或者授權,干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡應用服務的正常運行。第十四條 經(jīng)營者不得實施其他損害他人合法權益,擾亂市場秩序的不正當競爭行為。前款規(guī)定的其他不正當競爭行為,由國務院工商行政管理部門認定。(兜底條款一般條款:通過彈性規(guī)定彌補列舉式類型化規(guī)定的漏洞,給予法官自由裁量權以增強競爭法在現(xiàn)實中的可預測性。一般條款其實是價值平衡的產(chǎn)物,需要在包容性開放性及不確定之間尋求平衡)(競爭法第二條能否作為一般條款存在爭議“法定主義說” “一般條款說” “有限的一般條款說”“有限的法律概念說”等學說給予了不同的觀點,但是在實務中司法機關在進行判斷時是依據(jù)第二條進行調(diào)整不正當行為的,有時是獨立適用
13、第二條進行判斷的。)(最高院給出的適用條件是:法律無特別規(guī)定 合法權益因競爭行為實際受有損害 競爭行為確實違反誠實信用和公認商業(yè)道德 具有不正當性或可責性。發(fā)展:單獨使用的前提是利益顯失平衡,無從救濟。)重構必要性:法律后果的完善 類型化推進的可能性重構路徑:誠實信用原則 擾亂市場行為:市場秩序市場公平競爭秩序 不正當競爭定義的價值選擇:可用禁止性規(guī)定第三章 監(jiān)督檢查【第十六條 縣級以上監(jiān)督檢查部門對不正當競爭行為,可以進行監(jiān)督檢查。】第十五條 監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當競爭行為時,有權行使下列職權:(一)進入與被調(diào)查行為有關的營業(yè)場所或者其他場所進行檢查;(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或
14、者其他有關單位、個人,并要求提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術支持或者與不正當競爭行為有關的其他資料;(三)查詢、復制與被調(diào)查行為有關的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)、視聽資料和其他資料;(四)責令被調(diào)查的經(jīng)營者暫停涉嫌違法的行為,說明與被調(diào)查行為有關財物的來源和數(shù)量,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物;(刪去必要時)(五)對涉嫌不正當競爭行為的財物實施查封、扣押;(六)查詢涉嫌不正當競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶及與存款有關的會計憑證、賬簿、對賬單等;(七)對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的,可以申請司法機關予以凍結。第十六條 監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當競爭行為時,被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其
15、他有關單位、個人應當如實提供有關資料或者情況,配合監(jiān)督檢查部門依法履行職責,不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。(刪去出示檢查證件)第四章法律責任第十七條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害他人合法權益的,應當停止侵害;給他人造成損害的,應當承擔損害賠償責任。【被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的,賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤;并應當承擔被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。】經(jīng)營者或者消費者受到不正當競爭行為侵害的,可以依法向人民法院提起訴訟。第十八條 有本法第五條所列行為之一,引起糾紛的,由當事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,當事人可以向人民法院起訴,也可以請求
16、監(jiān)督檢查部門處理。經(jīng)營者違反本法第五條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為,沒收違法商品,違法經(jīng)營額五萬元以上的,處違法經(jīng)營額,情節(jié)嚴重的,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的,處以二十五萬元以下的罰款;違法經(jīng)營額無法計算的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。違反本法第五條第一款第(三)項規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令當事人在一個月內(nèi)進行企業(yè)名稱變更登記;期滿未提出變更申請的,監(jiān)督檢查部門適用前款規(guī)定進行處罰,并由企業(yè)登記注冊地的監(jiān)督檢查部門將該企業(yè)名稱從企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除,以注冊號或者統(tǒng)一社會信用代碼代替該企業(yè)名稱,并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄;情節(jié)嚴重
17、的,可以直接吊銷營業(yè)執(zhí)照。(市場混淆行為-一倍以上三倍以下罰款)第十九條 經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定的,由地市級以上的監(jiān)督檢查部門責令改正,處以違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計算的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。(相對優(yōu)勢地位-省級或設區(qū)的市)被指定商品的經(jīng)營者有違反本法第六條規(guī)定情形的,比照前款規(guī)定進行處罰。(相對優(yōu)勢地位-五萬元以上二十萬元以下,質(zhì)次價高或濫收費用違法所得一倍以上三倍以下)第二十條 經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以違法經(jīng)營額百分之十以上百分之三十以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
18、(商業(yè)賄賂-一萬以上二十萬以下)第二十一條 經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為,處以違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計算的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(引人誤解的商業(yè)宣傳-利用廣告的經(jīng)營者,違法所得一倍以上三倍以下;廣告的經(jīng)營者停止違法行為,沒收違法所得,依法處以罰款。)第二十二條 經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。商業(yè)秘密權利人能夠證明他人使用的信息與其商業(yè)秘
19、密實質(zhì)相同以及他人有獲取其商業(yè)秘密條件的,他人應當對其使用的信息具有合法來源承擔舉證責任。(商業(yè)秘密-一萬以上二十萬以下)第二十三條 經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為,沒收違法商品,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。(有獎銷售-一萬以上十萬以下)第二十四條 經(jīng)營者違反本法第十一條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為,消除影響,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(詆毀商譽-之前受一般賠償條款的規(guī)定,賠償金額具有不確定性)第二十五條 經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三
20、百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(串標行為-中標無效-一萬以上二十萬以下)第二十六條 經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。(網(wǎng)絡中的不正當競爭)第二十七條 經(jīng)營者違反本法第十四條規(guī)定進行不正當競爭行為的,監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(不正當競爭行為的兜底條款)第二十八條 明知或者應知有違反本法規(guī)定的不正當競爭行為,仍為其提供生產(chǎn)、銷售、倉儲、運輸、網(wǎng)絡服務、技術支持、廣告推廣、支付結算等便利條件的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。主動配合監(jiān)督檢查部門調(diào)查,如實說明情況、提供證據(jù)的,可以從輕或者減輕處罰。(幫助犯行為也受到規(guī)制)第二十九條 違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀或者銷售被查封、扣押、責令暫停銷售商品的,監(jiān)督檢查部門可以沒收涉案商品,處涉案商品價款一倍以上三倍以下的罰款;價款無法計算的,處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(增加無法計算情形)第三十條 對監(jiān)督檢查部門依法實施的調(diào)查,非因法定事由拒絕提供有關資料、情況,提供虛假資料、情況,隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,由監(jiān)督檢查部門責令改正,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。第三十一條 對監(jiān)督檢
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