安措費使用管理辦法

1、長河壩、黃金坪水電工程安全生產(chǎn)費用管理辦法（ 2010 版 ）第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)費用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，改善作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法 、 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 、四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定 等法律法規(guī)，合同約定以及工程實際，制定本辦法。第二條長河壩、黃金坪水電工程各施工承包合同中約定的安全生產(chǎn)費用（即安全施工措施費）結(jié)算及管理適用本辦法。第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準， 購置施工安全防護用具、 落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強安全生

2、產(chǎn)管理等所需的費用。第四條 安全生產(chǎn)費用嚴格實行 “計量支付”制度，堅持“實報實銷”的原則，凡未實施的或不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費用則不予以支付。第二章 安全生產(chǎn)費用的計取第五條 按照高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 （財企 2006478 號）規(guī)定， 在施工承包合同中約定，以不低于建筑安裝工程造價的%計取安全生產(chǎn)費用 （即安全施工措施費） ， 工程建設(shè)安全生產(chǎn)費不列入競爭性報價，不調(diào)減、不挪用。第三章 安全生產(chǎn)費用的使用第六條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 （財企 2006478 號）規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用：（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、

3、設(shè)施支出；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；（五）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費使用應(yīng)涵蓋項目詳見附件 1。第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用，不得挪用或擠占，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。第八條 超出合同安全生產(chǎn)費用部分，根據(jù)工程安全需要，確需增加的安全措施、項目，由設(shè)計、監(jiān)理或施工單位申請、監(jiān)理單位審核、四川大唐國際甘孜水電開發(fā)有限公司（以下簡稱甘孜水電公司）批準后實施，其費用由甘孜水電公司按正常成本費用渠道列

4、支。第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度和安全生產(chǎn)費用核算制度，明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。第十條 施工單位進場后 14 天內(nèi)， 應(yīng)根據(jù)工程施工特點及合同約定， 編制安全生產(chǎn)費用使用總計劃報監(jiān)理單位審查，甘孜水電公司審批，具體格式按照“安全生產(chǎn)費用使用計劃審批表”填報（詳見附件3）。編制安全生產(chǎn)費用使用總計劃時，可根據(jù)安全工作特點，在總額范圍內(nèi)對各項費用構(gòu)成進行調(diào)劑。第十一條 施工現(xiàn)場發(fā)生的附件1中的安全措施項目及業(yè)主、 監(jiān)理同意實施的其他安全措施項目在實施完成后，施工單位應(yīng)及時以“安全投入工程量現(xiàn)場確認單” （詳見附件2）的形式予以簽認，此確認單作為安全生產(chǎn)費用

5、結(jié)算的重要依據(jù)。第十二條 安全生產(chǎn)費用使用情況應(yīng)建立臺帳，詳細記錄每筆費用投入方向， 開展安全工作具體內(nèi)容、 數(shù)量、 單價及相關(guān)簽收手續(xù)等，以備地方有關(guān)職能部門、甘孜水電公司及監(jiān)理單位檢查。第十三條 施工總承包單位對工程項目安全生產(chǎn)費用的使用負總責(zé)， 經(jīng)甘孜水電公司同意分包的分包單位對所分包工程的安全生產(chǎn)費用的使用負責(zé)。 總承包單位應(yīng)當(dāng)定期檢查評價分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。第十四條 施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，為從事高空、高壓、易燃、易爆等高危作業(yè)人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險所需保險費用， 以及水保環(huán)保、施工排水、道路維護、場地清潔、材料堆

6、放、勞保用品、安全人員工資、設(shè)備應(yīng)自帶的安全裝置等屬于非安全生產(chǎn)費用項目，從管理費及相關(guān)專項費用中計量支付。第十五條安全生產(chǎn)費用原則上每季度支付一次，也可根據(jù)施工進展情況，按照節(jié)點目標(biāo)分階段支付。第十六條安全生產(chǎn)費用首次支付為預(yù)付款方式，其余安全生產(chǎn)費用的支付按每季度工程項目實際發(fā)生的安全生產(chǎn)措施計量費用，在每季度末工程進度款結(jié)算時，承包人安監(jiān)部門把“安全生產(chǎn)費用季度使用審查表” （詳見附件4）報監(jiān)理單位安監(jiān)部門，經(jīng)監(jiān)理單位嚴格審查項目、單價和工程量后，報業(yè)主安環(huán)部審批，在進度付款中進行支付。但總的安全生產(chǎn)措施費不超安全生產(chǎn)費合同總額（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位指定發(fā)生的費用除外）。第十七條 “安全

7、生產(chǎn)費用季度使用審查表”必須附具 “安全投入工程量現(xiàn)場確認單” 、充足的計量支付依據(jù)和材料，如為采購物品需附具購貨發(fā)票復(fù)印件、安全教育培訓(xùn)記錄、專項安全施工方案專家評定記錄、為制作安裝項目需附具經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的工程量簽證單和單價分析表等。第十八條 施工單位每次申請安全生產(chǎn)費用支付時，按照“安全生產(chǎn)費用支付申請表”（詳見附件5）填報，經(jīng)項目經(jīng)理簽字蓋章后報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)投入情況和現(xiàn)場安全管理情況進行認真審核。審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署“安全生產(chǎn)費用支付申請表” ，并提請甘孜水電公司審批支付。經(jīng)批準的

8、“安全生產(chǎn)費用支付申請表”作為安全生產(chǎn)費用支付的主要依據(jù)。第十九條 安全生產(chǎn)費首次預(yù)支付可與工程預(yù)付款同時辦理，承包人需同時詳細編制安全生產(chǎn)費首次使用計劃報監(jiān)理單位安監(jiān)部門審查，支付的標(biāo)準為安全生產(chǎn)費用合同總額的10%。主要用于各種現(xiàn)場工作人員的安全防護用品（安全帽、安全帶、安全繩、防塵、防毒口罩等）支出，特種（專項）作業(yè)安全技能培訓(xùn)支出，購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料支出，各種消防設(shè)備和器材支出等。第二十條 安全生產(chǎn)首次預(yù)支付費用的扣除：根據(jù)承包人首次使用計劃中列支的項目，由監(jiān)理單位在下一次安全生產(chǎn)費用支付時扣除，直至扣完為止。第二十一條各施工單位在每年 12 月 10 日前提出下一年

9、度 “安全生產(chǎn)費”使用計劃，在每季末 10 日之前提出下季度使用計劃，上報監(jiān)理單位核準?！鞍踩a(chǎn)費”使用計劃必須對照附表所列的支出范圍結(jié)合施工現(xiàn)場的實際需要逐項列出支出項目和所需費用，支出的項目要具體、可行，費用要合理。第二十二條 實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給業(yè)主同意分包的其他單位的， 總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施及分包工程安全生產(chǎn)費用。第二十三條 由于不可抗力或其它不可預(yù)見因素導(dǎo)致合同中止時，安全生產(chǎn)費用按其實際發(fā)生費用（或?qū)嶋H完成工程量占合同工程量比例） 進行核算， 已支付的超出實際完成工程量的安全生產(chǎn)費用，在最后一次的工程進度款支付時

10、扣除。第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理第二十四條參建各方接受地方政府安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施的監(jiān)督管理。第二十五條施工單位必須及時足額提取安全設(shè)施購置建設(shè)費用、安全技術(shù)措施費用、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理和隱患整治、勞動防護用品等各項安全費用第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全生產(chǎn)費用落實情況實施監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患、 未落實安全生產(chǎn)費用的，有權(quán)要求其改正，并按照長河壩、黃金坪水電工程違約違規(guī)扣款細則（修訂）給予處理；施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向甘孜水電公司報告，必要時依法責(zé)令其暫停施工。第二十七條對于不用或濫用安全生產(chǎn)費用，

11、未建立安全生產(chǎn)費用管理制度或管理混亂的施工單位， 按照長河壩、 黃金坪水電站工程安全文明施工管理辦法給予 1000 10000 元/ 次違約處理；對安全生產(chǎn)費用管理問題整改不力或?qū)医滩桓牡膯挝唬?將給予500050000 元/ 次違約處理。第二十八條施工單位未將安全生產(chǎn)費用正確投入到安全工作中，或安全生產(chǎn)費用不足時，未按照本辦法第七條之規(guī)定及時列支、投入；對施工單位挪用“安全生產(chǎn)費”的部分，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位限期補齊，并對施工單位進行違約處理。若施工單位拒絕整改、或敷衍應(yīng)付，甘孜水電公司和監(jiān)理單位可安排其它單位對本單位安全工作進行完善，由此引起的費用由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。第二十九條各單位職能

12、部門管理界面劃分： 工程項目安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)費用的歸口管理部門，負責(zé)計劃審批、工程量簽認和支付審批，負責(zé)安全生產(chǎn)費用使用和管理的監(jiān)督檢查等；計劃合同部門負責(zé)單價及新增項次的審核；工程部門在安全生產(chǎn)費用的計劃審批和計量支付過程中進行會簽。第三十條 凡重大變更和特殊的安全生產(chǎn)費用項目則專題研究解決，首先由施工單位或相關(guān)單位提出專題報告，由工程技術(shù)部門組織計劃合同、安全環(huán)保等相關(guān)部門察看現(xiàn)場，并按照程序?qū)彶榉桨?、工程量和費用，在項目實施完成后進行專項驗收。第六章附則第三十一條本辦法未盡事宜按相關(guān)法律法規(guī)及甘孜水電公司相 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法由甘孜水電公司安全環(huán)保部負責(zé)解釋。第三十三條 本

13、辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行，2009年發(fā)布的“長河壩、黃金坪水電工程安全生產(chǎn)費用管理辦法（試行）”同時廢止。附件1:安全生產(chǎn)費支由范圍表附件2:安全投入工程量現(xiàn)場確認單附件3:安全生產(chǎn)費用使用計劃審批表附件4:安全生產(chǎn)費用季度使用審查表附件5:安全生產(chǎn)費用支付申請表附件i ：安全生產(chǎn)費支出范圍表一完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出1“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口 ）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架 防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設(shè)施2施工場地安全圍擋設(shè)施3施工供配電及用電安全防護設(shè)施（漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置，變壓器、配電盤周邊

14、防 護設(shè)施，電器防爆設(shè)施，防水電纜及備用電源等）4各類機電設(shè)備安全裝置5隧道有毒有害氣體檢測設(shè)備6地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施7防風(fēng)、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險氣體等設(shè)備設(shè)施及備品8起重機械、提升設(shè)備上的各種保護及保險裝置9鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝置10防治邊幫滑坡設(shè)備11作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚、護欄等12起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業(yè)所增設(shè)的防護、隔離、欄 擋等設(shè)施13各種安全警示、警告標(biāo)志、標(biāo)牌（包括與工程有關(guān)的S211省道及施工便道的交通安全設(shè)施制作及安裝費用）14航運碼頭臨時防護及航標(biāo)設(shè)置等15安全防護通訊設(shè)備16主、被

15、動防護網(wǎng)及鋼支撐防護（設(shè)計文件明確的，需采用主、被動防護網(wǎng)防護的合同內(nèi)項目、設(shè)計變更項目，在工程進度結(jié)算款中計列，不計入安全施工措施費中；施工營地、場地、施工便道主、被動網(wǎng)或鋼支撐臨時擋護等臨時防護項目的實施需按監(jiān)理、業(yè)主審核批準的施工方案進行，費用據(jù)實計量支付，在安措費中支出，并列入安全投入臺帳中。）17其他安全防護設(shè)備、設(shè)施一配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出1應(yīng)急照明、通風(fēng)、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤頂?shù)?防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災(zāi)害等物資設(shè)備3急救藥箱及器材4應(yīng)急救援設(shè)備、器械（包括救援車等）5救生衣、圈、船等6各種消防設(shè)備和器材7各種現(xiàn)場工作人員的勞動安全

16、防護用品支出8其他救援器材、設(shè)備二安全生產(chǎn)檢查與評價支出1特種機械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施等檢查檢測費2聘請專家參與安全檢查和評價費用3各級安全生產(chǎn)檢查、督導(dǎo)與評價費四重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出1超前地質(zhì)預(yù)報、重大危險源監(jiān)控費用2水上及高空作業(yè)評估、整改3危險源辨識與評估（高邊坡堅石開挖、瓦斯隧道、泥石流風(fēng)險、橋梁施工等）4重大事故隱患評估5應(yīng)急預(yù)案措施投入6自然災(zāi)害預(yù)警費用7爆炸物運輸、儲存、使用時安全監(jiān)控、防護費用及安全檢查與評估費用8施工便橋安全檢測、評估費用9其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出五安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出1購置編印安全生產(chǎn)書籍

17、、刊物、影像資料等2舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識競賽活動，設(shè)立陳列室、教育室等3召開安全生產(chǎn)專題會議4專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)5全員安全及特種（專項）作業(yè)安全技能培訓(xùn)6安全應(yīng)急救援及預(yù)案演練7各種安全生產(chǎn)宣傳支出8其他安全教育培訓(xùn)費用六其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出1特種作業(yè)人員（從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等）體檢費用2辦理安全施工許可證3辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出4與安全員有關(guān)的費用支出5其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出附件2:四川大渡河長河壩（黃金坪）水電站安全投入工程量現(xiàn)場確認單計量編號:合同名稱施工單位單位工程名稱分部工程名稱分項

18、工程名稱單元工程名稱施工依據(jù)：現(xiàn)場確認內(nèi)容及工程量：（附件：計量依據(jù)、工程量計算過程及附圖）施工單位：簽字：年 月日設(shè)計單位：簽字：年 月日監(jiān)理單位：簽字：年 月日業(yè)主單位：簽字：年 月日說明：本表僅對施工單位已完成質(zhì)量合格工程量的確認，工程計量按合同條款執(zhí)行。附件3:安全生產(chǎn)費用使用計劃審批表工程名稱：_ 合同號： 制表日期：年_月_日項目編號項目名稱合同價（元）工程施工期安全工作計劃及費用構(gòu)成備注一完善、改造和維護安全防 護設(shè)備、設(shè)施費用二配備必要的應(yīng)急救援器 材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員 安全防護物品費用三安全生產(chǎn)檢查與評價費 用四重大危險源、重大事故隱 患的評估、整改、監(jiān)控五安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng) 急救援演練費用六其它與安全生產(chǎn)直接相 關(guān)的費用合 計制表：項目經(jīng)理：安全監(jiān)理：總監(jiān)：業(yè)主（安監(jiān)專責(zé)）：分管副總經(jīng)理：項目編號項目名稱本季度安全工作開展情況及費用支出情況下季度安全工作具體計劃及支出計劃審核支出（元）合同節(jié)余情況（元）備注一完善、改造和維護安 全防護設(shè)備、設(shè)施費 用二配備必要的應(yīng)急救 援器材、設(shè)備和現(xiàn)場 作業(yè)人員安全防護 物品費用三安全生產(chǎn)檢查與評價費用四重大危險源、重大事 故隱患的評估、整 改、監(jiān)控五安全技能培訓(xùn)及進 行應(yīng)急救援演練費 用六其它與安全生產(chǎn)直 接相關(guān)的費用合 計制表：安全副經(jīng)理：安全