關(guān)于對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告2008-12-1為了全面掌握和了解全球金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)發(fā)展帶來的影響，幫助企業(yè)度過難關(guān)，共商應(yīng)對(duì)策略，11月下旬，市政府組織市經(jīng)委、政企共建辦、政研室、財(cái)政局、土地局、統(tǒng)計(jì)局、地稅局、人民銀行、銀監(jiān)局、機(jī)械行業(yè)投資促進(jìn)中心、冶金然化行業(yè)投資促進(jìn)中心、輕工行業(yè)投資促進(jìn)中心、紡織行業(yè)投資促進(jìn)中心等部門分成五個(gè)調(diào)研組，先后對(duì)東風(fēng)公司和城區(qū)內(nèi)的39家“雙億工程”企業(yè)進(jìn)行了為期4天的調(diào)研。調(diào)研組采取查看現(xiàn)場、聽取匯報(bào)、與業(yè)主座談和問卷調(diào)查等形式，比較全面地掌握了重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)的基本情況，深入細(xì)致地了解了企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和問題，對(duì)2009年企業(yè)生產(chǎn)

2、和投資計(jì)劃也有了初步的了解。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、目前全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基本狀況今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。但隨著國際金融危機(jī)影響的不斷加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的困難和壓力增大，“保穩(wěn)定、促增長”已成為當(dāng)前及明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的首要任務(wù)。（一）總體發(fā)展態(tài)勢較好1、重點(diǎn)企業(yè)總體上仍然保持較快的增長。東風(fēng)商用車公司受上半年高速增長的拉動(dòng)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。東風(fēng)商用車公司（本部）累計(jì)生產(chǎn)汽車11.26萬輛，同比增長3.05%，完成工業(yè)總產(chǎn)值172.58億元，同比增加12億元，增長19.9%。“雙億工程”企業(yè)持

3、續(xù)保持快速增長。城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值120.56億元，同比增加35億元，增長40.86%。截止10月份，完成全年目標(biāo)計(jì)劃的有東風(fēng)實(shí)業(yè)、學(xué)世工貿(mào)、三環(huán)專汽等7家企業(yè)。從金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響程度來看，客車類企業(yè)好于卡車類企業(yè)，如東風(fēng)渝安、特汽客車、東風(fēng)客車三家企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營仍然保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，而東風(fēng)商用車公司、三環(huán)專汽和改裝車企業(yè)受到的影響較大，訂單大幅減少，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)；裝備制造業(yè)好于汽車業(yè)，如先鋒模具、華昌達(dá)等企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)仍比較飽滿；與東風(fēng)公司配套量少的企業(yè)好于主要依賴東風(fēng)公司的企業(yè)，如三環(huán)車身、先馳車架等企業(yè)的生產(chǎn)基本穩(wěn)定，而萬向通達(dá)、天涯、倍力等企業(yè)開工

4、率在50%以下。2、項(xiàng)目推進(jìn)比較順利。截止10月底，城區(qū)39家“雙億工程”企業(yè)共實(shí)施44個(gè)項(xiàng)目，今年累計(jì)完成投資10.19億元，占年計(jì)劃投資的14.8億元的68.85%。其中：（1）雙星東風(fēng)年產(chǎn)1000萬套半鋼轎車子午60萬條全鋼載重子午胎項(xiàng)目：項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.5億元，累計(jì)完成投資4.11億元。當(dāng)年完成投資2.91億元。到今年底可形成年產(chǎn)半鋼胎600萬條、全鋼輪胎60萬條、軍胎5萬條，整體665萬條的生產(chǎn)能力。雙星輪胎生產(chǎn)能力及總體實(shí)力將躍居全國同行業(yè)前三位。（2）世紀(jì)中遠(yuǎn)公司汽配總成和整車項(xiàng)目：項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.38億元，累計(jì)完成投資1.21億元，本年計(jì)劃投資4200萬元，今年已完成投資4

5、230萬元。車架、車橋技改擴(kuò)能項(xiàng)目基本完成，形成了批量生產(chǎn)能力；專用車項(xiàng)目，正在優(yōu)化設(shè)計(jì)，試制樣車；微型車項(xiàng)目，樣車已出已通過有關(guān)測試調(diào)查，其性能良好，檢測線已建成。（3）十堰軍久實(shí)業(yè)公司車架、車橋加工裝配項(xiàng)目： 2008年初開始建設(shè)，已累計(jì)完成投資4800萬元，目前已投入生產(chǎn)。（4）天涯汽車科技有限公司百萬輛溫控系統(tǒng)建設(shè)工程：項(xiàng)目當(dāng)年計(jì)劃投資2000萬元，今年已累計(jì)完成1785萬元。公司新廠區(qū)用地面積18159，注塑車間、裝配車間主體工程基本完工，主要設(shè)備進(jìn)入安裝階段。新廠區(qū)計(jì)劃2009年元月中旬正式投產(chǎn)，規(guī)劃23年內(nèi)暖風(fēng)、空調(diào)產(chǎn)品達(dá)到100萬輛份。（5）十堰先鋒模具公司系列項(xiàng)目：零部件焊裝

6、車間項(xiàng)目，車間主體工程已竣工。鄖西海嵐機(jī)床項(xiàng)目，規(guī)劃分三期完成20000平方米的恒溫車間建設(shè)，并新添多臺(tái)進(jìn)口大型數(shù)控龍門銑床和專業(yè)檢測設(shè)備，該項(xiàng)目一期建設(shè)于5月底已開工； “汽車車身協(xié)同開發(fā)與制造”項(xiàng)目，8臺(tái)高新設(shè)備已全部到位，其中6臺(tái)已投入使用，數(shù)控磨刀機(jī)和一臺(tái)數(shù)控銑床正在安裝調(diào)試。以上項(xiàng)目今年計(jì)劃投資3000萬元，目前實(shí)際完成投資3614萬元，占計(jì)劃的120%。3、多數(shù)企業(yè)對(duì)完成年度目標(biāo)乃至未來的發(fā)展仍充滿信心。一是三城區(qū)（張灣、茅箭、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)總體上可以順利完成今年目標(biāo)。三區(qū)39家“雙億工程”重點(diǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)全年可以完成130億元以上，同比增長20%以上。二是部分重點(diǎn)企業(yè)充滿了加快

7、發(fā)展的信心。他們緊緊抓住國家大力拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇和當(dāng)前部份生產(chǎn)要素價(jià)格較低的機(jī)遇，生產(chǎn)增長強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)力度加大。如，東風(fēng)特汽（十堰）客車有限公司元至10月份生產(chǎn)客車2900輛，同比增長27%，完成產(chǎn)值2.65億元。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)客車3500輛，完成產(chǎn)值3.2億元，同比增長30%以上。2009年計(jì)劃投資2700萬元，建設(shè)零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，生產(chǎn)客車4500輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38000萬元，增長19%；東風(fēng)渝安車輛有限公司元至11月生產(chǎn)微型面包車9.3輛，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)微型車10萬輛以上（十堰工廠78萬輛），完成產(chǎn)值27億元。2009年計(jì)劃生產(chǎn)微型客車13萬輛；東風(fēng)客車公司今年6月份掛牌以

8、來，運(yùn)營情況良好，截止10月份，已累計(jì)生產(chǎn)客車1100輛，完成產(chǎn)值2.09億元，已完成全年計(jì)劃的174%。全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)客車1200輛，完成產(chǎn)值2.28億元。2009年計(jì)劃投資2000萬元，建設(shè)底盤生產(chǎn)線及上裝整體能力的提升，計(jì)劃生產(chǎn)客車2000輛，預(yù)期產(chǎn)值3.8億元。當(dāng)前的金融危機(jī)對(duì)三家整車企業(yè)的沖擊不明顯，在今年全國汽車產(chǎn)銷增幅出現(xiàn)明顯回落的時(shí)候，微型面包車和中低端客車產(chǎn)銷增幅高于行業(yè)平均水平。三家企業(yè)正積極擴(kuò)充能力，上檔次、上水平，加快發(fā)展，爭取在市場中搶得先機(jī)；世紀(jì)中遠(yuǎn)公司，09年計(jì)劃投資四個(gè)大項(xiàng)目：（1）擬投資1.5億元，上水泥攪拌車項(xiàng)目，目前樣車已生產(chǎn)出來，爭取年底前上國家公告；（2

9、）農(nóng)用播種機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目與東風(fēng)公司合資，引進(jìn)日本技術(shù)，已通過省農(nóng)業(yè)廳的技術(shù)驗(yàn)收，第一批生產(chǎn)了4臺(tái)，第二批再生產(chǎn)20臺(tái)；（3）投資5000萬元，啟動(dòng)電動(dòng)車生產(chǎn)項(xiàng)目。據(jù)公司介紹說，電動(dòng)車技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在湖北省上牌子，與東風(fēng)公司合資生產(chǎn)，目前樣車已出來；（4）擬與東風(fēng)神宇公司合作，計(jì)劃搞4個(gè)車型，8個(gè)品種。大洋、先馳車架、三環(huán)車身等企業(yè)積極拓展東風(fēng)以外市場，并取得了較好成效。（二）發(fā)展形勢嚴(yán)峻1、市場需求低迷。據(jù)調(diào)查，受到標(biāo)準(zhǔn)切換和金融危機(jī)影響，今年下半年以來商用車市場需求急劇減少，企業(yè)庫存壓力較大。主要商用車經(jīng)銷商成品車庫存積壓現(xiàn)象9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、

10、36.26%、82.86%，逐步增多。截止10月底，東風(fēng)商用車?yán)塾?jì)庫存2.26萬輛（其中，公司本部庫存1.36萬輛，經(jīng)銷商庫存9000輛）。9、10、11月商用車銷量同比分別下降43.24%、36.26%、82.86%。目前公司只能按訂單生產(chǎn)，11月、12月的訂單截止目前只簽了大約3000多輛，只占今年最高月份3月份產(chǎn)量的12.5%。城區(qū)39家“雙億工程”重點(diǎn)企業(yè)10月份當(dāng)月完成產(chǎn)值8.98億元，比9月份下降12.56%，比單月完成產(chǎn)值最高的4月份下降50.8%，2、投資信心減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，39家“雙億”企業(yè)10月分僅完成投資7340萬元，比上月減少30%以上。東風(fēng)實(shí)業(yè)公司原計(jì)劃明年投資7000

11、萬元，由于對(duì)市場需求難以把握，計(jì)劃把投資額減至3000萬元以內(nèi)。雙星東風(fēng)輪胎公司，進(jìn)入11月份，由于天然膠價(jià)格短期內(nèi)不斷大幅下滑，由每噸3300美元降到目前每噸1600美元。同時(shí)受金融危機(jī)影響，出口產(chǎn)品訂單急劇減少，導(dǎo)致目前輪胎行業(yè)企業(yè)大多處于休眠期（等待觀望時(shí)期），該公司目前基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。明年的行業(yè)運(yùn)行趨勢現(xiàn)在還無法把握，明年的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和投資計(jì)劃到現(xiàn)在還無法確定。還有相當(dāng)部分企業(yè)持謹(jǐn)慎投資、等待觀望態(tài)度。3、企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。進(jìn)入四季度后重點(diǎn)企業(yè)訂單急劇減少，生產(chǎn)任務(wù)大幅下降，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。城區(qū)39家重點(diǎn)企業(yè)，停產(chǎn)企業(yè)占1/4,半停產(chǎn)企業(yè)占1/2,生產(chǎn)形勢較好及基本正

12、常的企業(yè)僅占1/4。神鷹公司11月份由于沒有訂單，全廠450人，除技術(shù)骨干、后勤人員、管理人員110人在崗?fù)?，其?00多人放假回家待崗。湖北力神車輛公司進(jìn)入10月份，沒有訂單，為降低費(fèi)用，公司職工400多人，采取輪休的方式，每月發(fā)基本生活費(fèi)。這樣以來，企業(yè)職工收入減少，生活水平下降，企業(yè)穩(wěn)定壓力增大。（三）救企呼聲很高這次金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)企業(yè)的影響是全面的、直接的、明顯的，超出了人們的預(yù)料，在當(dāng)前的環(huán)境下，企業(yè)最需要的是市政府及各部門的關(guān)心和支持，不少企業(yè)呼吁，在當(dāng)前企業(yè)非常不景氣的情況下，有關(guān)執(zhí)法部門暫時(shí)不要到企業(yè)搞執(zhí)法檢查和稅費(fèi)清收等工作，不要雪上加霜，而要雪中送碳，在企業(yè)稅費(fèi)收取方面

13、采取“減、免、緩”的政策，幫助企業(yè)度過生死關(guān)，讓企業(yè)集中精力保穩(wěn)定，保生存。二、當(dāng)前企業(yè)存在的突出問題1、稅費(fèi)過高的問題。一是十堰城區(qū)工業(yè)用地土地使用稅偏高，都在12元/M以上，高于武漢（7元/ M）、孝感市（8元/ M）、襄樊（6元/ M）、荊門市（4元/M）。土地使用稅征收過高問題，多次向政府及有關(guān)部門反映，至今尚無結(jié)果，稅務(wù)部門不停上門催繳，企業(yè)實(shí)在不堪重負(fù)；二是湖北省內(nèi)征收的地方教育發(fā)展費(fèi)按經(jīng)營收入的千分之一征收，別的省份都已取消該收費(fèi)項(xiàng)目，希望政府積極呼吁。在調(diào)研中，部分企業(yè)表示，如果這些問題得不到有效解決，可能遷出十堰。2、優(yōu)惠政策落實(shí)難問題。市政府為支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2007年

14、制發(fā)了支持城區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定文件，對(duì)新上的工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)所涉及的耕地占用稅補(bǔ)助等方面都有明確的扶持政策，并規(guī)定每半年兌現(xiàn)一次，并該文件已發(fā)布實(shí)施一年有余，但截至目前沒有兌現(xiàn)。3、企業(yè)資金緊缺問題。一是中小企業(yè)融資渠道單一，只有商業(yè)銀行貸款一條路；二是商業(yè)銀行“門檻”高，雖然國家為了支持中小企業(yè)發(fā)展，最近實(shí)行了寬松的金融政策，但一般很難惠及中小企業(yè)；三是融資成本高，中小企業(yè)小額融資需要承擔(dān)的顧問費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等一系列費(fèi)用，融資成本過高。企業(yè)共同反映，目前市場嚴(yán)重萎縮，不能正常開工生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售不暢，資金回籠很慢，企業(yè)資金鏈很緊，時(shí)刻都有斷

15、裂的危險(xiǎn)，東風(fēng)公司對(duì)配套企業(yè)貨款結(jié)算周期由3個(gè)月提高到5個(gè)月。希望政府能夠幫助解決部分資金，使企業(yè)更有信心，戰(zhàn)勝困難。東風(fēng)實(shí)業(yè)公司現(xiàn)有職工18000多人，下屬企業(yè)停產(chǎn)一周以內(nèi)的有10家，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，產(chǎn)品訂單會(huì)越來越少，企業(yè)現(xiàn)金流不斷減少，企業(yè)停產(chǎn)的時(shí)間也會(huì)逐步增加，職工的穩(wěn)定壓力越來越大。春節(jié)前后急需流動(dòng)資金8000萬元左右。希望銀行加大授信額度，增加信用貸款。同時(shí)，請求政府協(xié)調(diào)政信擔(dān)保公司給予8000萬元貸款需求的擔(dān)保。4、工業(yè)發(fā)展空間不足問題。十堰多山少平地，工業(yè)企業(yè)落戶多數(shù)靠開山建設(shè)，雖然市政府正在實(shí)施萬畝山地整理項(xiàng)目，并已整理出4000多畝，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不具備入駐

16、條件，土地瓶頸制約依然嚴(yán)峻。東風(fēng)渝安車輛有限公司由于發(fā)展需要，急需新增用地600畝。據(jù)了解，第一期214畝用地，企業(yè)出資已經(jīng)到位，由于當(dāng)?shù)卣c住戶的補(bǔ)償問題尚未達(dá)成協(xié)議，致使后續(xù)工作無法向前推進(jìn)。東風(fēng)特汽（十堰）客車有限公司目前正處于發(fā)展階段，面臨生產(chǎn)用地嚴(yán)重不足的實(shí)際困難，現(xiàn)有廠房無部件生產(chǎn)，產(chǎn)品試制及越野車裝配場地，并且受物流、倉儲(chǔ)等客觀因素的影響，生產(chǎn)場地僅能維持現(xiàn)階段的生產(chǎn)需要，為解決企業(yè)后續(xù)發(fā)展問題，急需新增用地200畝。東風(fēng)客車公司希望市政府在城市規(guī)劃中能為其增加一個(gè)物流口，以滿足生產(chǎn)和發(fā)展的需要。三環(huán)專汽公司的3萬輛整車項(xiàng)目，市政府已同意解決500畝的用地，因500畝內(nèi)含有三超

17、公司30畝地，兩家未能就補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議，嚴(yán)重影響到企業(yè)的總體規(guī)劃，新廠房建設(shè)遲遲不能進(jìn)行。武當(dāng)生物醫(yī)藥公司，市政府規(guī)劃修建北京南路，正好從廠區(qū)中間經(jīng)過，一旦實(shí)施，將導(dǎo)致公司停產(chǎn)一年以上，新建廠房需要土地50100畝。同創(chuàng)工貿(mào)公司，產(chǎn)品科技含量高，市場需求大，同步器生產(chǎn)80萬套擴(kuò)大到120萬套，急需解決用地80畝。華昌達(dá)公司現(xiàn)有場地非常擁擠，室內(nèi)室外只要是能放產(chǎn)品的地方都堆滿了產(chǎn)品，急需征地150畝。益民銅材公司擬實(shí)施整體遷移擴(kuò)能改造，將生產(chǎn)能力8000噸提高到2萬噸。福堰鋼鐵擬實(shí)施50萬噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目，40噸電爐采購回來后置于露天貨場，而無法安裝，急需征地200畝。大洋車輪公司擬實(shí)施輪輻和滾

18、型車輪項(xiàng)目，請市政府幫助協(xié)調(diào)購買原廠房附近的雙星東風(fēng)一塊30多畝的土地。5、土地證、房產(chǎn)證辦理和過戶問題。東風(fēng)商用車公司于2006年、2007年分別投入2200萬元和600萬元完成了21000平方米的綜合廠房及7300平方米的整車檢測線，底盤生產(chǎn)調(diào)整線項(xiàng)目，但房產(chǎn)證到目前未能辦理。西城開發(fā)區(qū)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)由于無土地規(guī)劃手續(xù)，土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證一直無法辦理，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大困難。神鷹公司請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門免除神鷹公司與榮華公司土地、房產(chǎn)過戶的有關(guān)稅費(fèi)。通達(dá)集團(tuán)原顧家港老廠區(qū)土地、房產(chǎn)拍賣3000萬元，因有人“告狀”，資金被凍結(jié)，企業(yè)當(dāng)前急需這筆資金解決困難。6、新增工業(yè)用地的居民拆遷

19、問題。世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)于2007年底完成了征地工作，有個(gè)“釘子戶”就是不搬家，耽誤施工進(jìn)度半年之久，至今尚未解決。沃爾公司正在進(jìn)行新基地建設(shè)，有幾個(gè)“釘子戶”漫天要價(jià)，項(xiàng)目建設(shè)受到嚴(yán)重影響。7、配套設(shè)施建設(shè)方面的問題。溫州工業(yè)請求市政府協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)通電、通水的問題。8、經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理問題。華陽投資有限公司與武當(dāng)建筑公司和雙歐座椅公司兩樁經(jīng)濟(jì)案件，最高人民法院對(duì)此案件提出異議并已受理，但市中院仍查封了該公司撥叉分公司的兩個(gè)基本帳戶，凍結(jié)資金達(dá)1400萬元，致使華陽撥叉公司因資金缺乏，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重的不良后果。請求市政府協(xié)調(diào)中院盡快將華陽投資公司抵押在市中院的400

20、萬元銀行匯票和查封華陽撥叉公司帳號(hào)解凍，以確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能正常進(jìn)行。9、辦事效率問題。雙星東風(fēng)輪胎公司要求盡快落實(shí)市政府2008年79號(hào)文件有關(guān)政策，該公司的環(huán)保項(xiàng)目已經(jīng)通過環(huán)保部門驗(yàn)收，項(xiàng)目投資1200萬元，申請資金扶持的報(bào)告5月份已向有關(guān)部門上報(bào)，9月份才開始辦理，目前還沒有辦理到位。10、其他問題?；蜀R公司就成都新大地公司在十堰建分廠的問題，相關(guān)手續(xù)已在辦理之中，目前省里的手續(xù)已辦妥，請市政府幫助協(xié)調(diào)辦理國家相關(guān)手續(xù)。三、主要措施和建議1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注企業(yè)生存和發(fā)展問題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深，工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題會(huì)越來越多，一些企業(yè)

21、甚至要面臨生與死的考驗(yàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了最緊要的關(guān)頭。全市各級(jí)各部門必須對(duì)此引起高度關(guān)注，要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把“保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展”作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，集中社會(huì)各方面的力量，采取一切可能的措施，給企業(yè)以更多的關(guān)心、關(guān)愛和實(shí)實(shí)在在的幫助，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)勝困難，度過難關(guān)的信心和勇氣。2、采取超常措施，保生產(chǎn)、保穩(wěn)定。一是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建議年底以前暫緩涉及工業(yè)生產(chǎn)的城建、排污、質(zhì)檢年審等行政事業(yè)性收費(fèi)，暫緩征收企業(yè)陳欠款。按20%減征整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)所得稅（汽車產(chǎn)業(yè)目前受到的沖擊大，面臨的困難多）。降低工業(yè)用地的土地使用稅，減按新的土地使

22、用稅征收辦法以前的標(biāo)準(zhǔn)收取，或?qū)嵭邢日骱蠓档霓k法；二是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行“一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)職能部門，掛靠一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)”，隨時(shí)掌握和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實(shí)做好幫扶工作。各縣市區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)也要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，明確責(zé)任，確保企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展；三是努力緩解企業(yè)融資難問題。要抓住當(dāng)前國家出臺(tái)加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長支持力度的政策機(jī)遇，爭取金融單位支持，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款支持，對(duì)市場占有率高、資金回籠快、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)資金支持。充分發(fā)揮銀企發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)的作用，搭建融資平臺(tái)，近期組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)揮市政信投資擔(dān)保有限公司的融資擔(dān)保作用，積極為中小企

23、業(yè)提供融資擔(dān)保。盡快組建成立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供快捷的融資服務(wù)。積極推進(jìn)企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)上市融資；四是加強(qiáng)對(duì)本地重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)、資金的保護(hù)。建議我市法院系統(tǒng)對(duì)有關(guān)涉及外地法院執(zhí)行本地企業(yè)資金、資產(chǎn)方面的法律信息要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)企業(yè)通報(bào)，并為企業(yè)減少損失提供法律咨詢服務(wù)。3、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題。開展“企業(yè)解困月”活動(dòng)。將12月作為企業(yè)解困月，組織成立金融服務(wù)、土地規(guī)劃房產(chǎn)、政策咨詢落實(shí)、法律服務(wù)、勞動(dòng)保障等五個(gè)工作組，把這次調(diào)研收集的相關(guān)問題逐一分解到各個(gè)工作組，明確責(zé)任和完成時(shí)限，切實(shí)為每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)解決12個(gè)突出問題。對(duì)于企業(yè)反映的具體問題，屬于政策范圍內(nèi)必須限期解決；屬于超出政策范圍的，盡最大努力想辦法解決；對(duì)于企業(yè)反映的帶有共性的問題，組織進(jìn)行專題研究，拿出切實(shí)可行的對(duì)策和辦法；對(duì)于企業(yè)反映的涉及多個(gè)部門的