教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見

1、教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”實(shí)施意見為加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理工作責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的學(xué)校安全管理工作格局，有效預(yù)防各類學(xué)校安全事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、XXXX省安全生產(chǎn)條例、XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法和中共XX市委員會XX市人民政府關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)"的意見等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就在我縣教育系統(tǒng)實(shí)施安全工作“一崗雙責(zé)"制度，提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，以創(chuàng)建“平安校

2、園”為抓手，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理''的方針，建立各級干部職工既抓業(yè)務(wù)又抓安全的“一崗雙責(zé)”責(zé)任管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，打牢學(xué)校安全工作基石，確保全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為我縣教育事業(yè)的科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、認(rèn)清安全工作“一崗雙責(zé)”的內(nèi)涵'一崗雙責(zé)”是指某一具體崗位兼有雙重責(zé)任：即該崗位的本職工作職責(zé)和安全管理工作職責(zé)。安全工作“一崗雙責(zé)”就是在教育教學(xué)管理工作的基礎(chǔ)上，同時承擔(dān)著學(xué)校安全管理的責(zé)任，也就是一個崗位有兩種責(zé)任，每個人在完成“一個崗位的業(yè)務(wù)責(zé)任”的同時，還要承擔(dān)起“安全管理的責(zé)任"。具體崗位責(zé)任人員因失職、

3、瀆職或違規(guī)、疏于管理、未恪盡職守等情況，導(dǎo)致本職工作任務(wù)未能順利完成或造成安全事故的要承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任，“一崗雙責(zé)"是推行全員安全管理的重要舉措，其對象包括教育系統(tǒng)全體人員。三、推行“一崗雙責(zé)"的目的和意義在教育系統(tǒng)推行安全管理工作“一崗雙責(zé)''制，這是學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。實(shí)行學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)"，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)?！肮苋恕⒐苁屡c管安全"的有機(jī)結(jié)合，有利于學(xué)校安全工作與業(yè)務(wù)一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，切實(shí)建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，群防群治”的學(xué)校

4、安全保障體系，最大限度地防范和遏制各類學(xué)校安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全。四、明確安全工作“一崗雙責(zé)"制的目標(biāo)、原則（一）工作原則1. 堅持“依法管理”的原則。必須牢固樹立依法管理的觀念,依據(jù)教育法中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等文件，在安全工作中，按法律法規(guī)辦事，按上級要求管理。2. 堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則。一級抓一級、一級考一級，一級對一級負(fù)責(zé)。3. 堅持“兩手抓”的原則。要牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬"的原則，堅持“一崗雙責(zé)”，堅持標(biāo)本兼治，使安全工作和業(yè)務(wù)工作互相滲透，互相促進(jìn)，共同提高。4. 堅持“以考促管”的原則。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施考核和獎懲

5、，使用科學(xué)有效的考核機(jī)制，以制度管人，以制度管事，通過考核和獎懲，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)"制。5. 堅持“職權(quán)與責(zé)任”掛鉤的原則。有權(quán)必有責(zé)，職權(quán)越大,責(zé)任越大。（二）工作目標(biāo)推行“一崗雙責(zé)”制要與教育管理體制改革總體目標(biāo)相一致,要以落實(shí)各級安全工作責(zé)任制為核心，推動學(xué)校（單位）安全工作機(jī)制的完善，安全文化、安全制度、安全責(zé)任、安全設(shè)備、安全投入等要素在各校（單位）落實(shí)到位；全面提升學(xué)校（單位）安全工作水平，確保安全工作無盲點(diǎn)、無空白、全覆蓋、高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。五、落實(shí)推進(jìn)“一崗雙責(zé)"制的要求舉措推行”一崗雙責(zé)"制，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)，全員上崗，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化

6、管理，追究責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、人員、措施四落實(shí)。應(yīng)從以下幾方面，扎扎實(shí)實(shí)地全面推進(jìn)全員“一崗雙責(zé)”制工作。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，整體推進(jìn)為確保推進(jìn)工作組織有序，職責(zé)明確，高效運(yùn)行，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對“一崗雙責(zé)"制工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是建立“一崗雙責(zé)”制的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)小組要確定辦事機(jī)構(gòu)，制定全員“一崗雙責(zé)"制的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)推行安全管理工作“一崗雙責(zé)”制的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核、獎懲工作；要建立以校長協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，分管校長負(fù)責(zé)，各班班主任共同參與的全方位，多層次,立體化的三級管理網(wǎng)絡(luò)。（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任1. 強(qiáng)化學(xué)校（單位）安全工作主體責(zé)任。法定代表人是安全第一責(zé)任人

7、，對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接管理責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自分管范圍內(nèi)的安全工作要守土有責(zé)，相互支持。學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”制的要求，根據(jù)各自工作職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校（單位）安全管理責(zé)任，對分工交叉的安全工作由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，由相關(guān)人員共同負(fù)責(zé)。要樹立大局意識，積極主動配合全局性安全工作，決不允許在安全管理工作上推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰主辦，誰有責(zé)；誰處理，誰有責(zé)”主體責(zé)任制。2. 學(xué)校（單位）、各年級部（組）負(fù)責(zé)人是其分管范圍內(nèi)的安全管理主體責(zé)任人，應(yīng)積極參與學(xué)校各項(xiàng)安全管理工作措施的制定并認(rèn)真貫徹落實(shí)。強(qiáng)化對相關(guān)條塊內(nèi)的安全管理工

8、作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對職責(zé)范圍內(nèi)教職工的崗位安全管理工作實(shí)施監(jiān)督，督促和指導(dǎo)教職工不斷夯實(shí)日常安全教育、安全管理的基礎(chǔ)，切實(shí)履行崗位職責(zé)。3. 明確學(xué)校（單位）全體教職工崗位職責(zé)。廣大教職工是學(xué)校各項(xiàng)安全管理措施的最終落實(shí)者，各學(xué)校（單位）要嚴(yán)格落實(shí)“誰在崗，誰負(fù)責(zé)；誰在場，誰有責(zé)”的主體責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大教職工的安全管理主體地位，進(jìn)一步明確教職工的安全管理責(zé)任制。各學(xué)校（單位）要結(jié)合實(shí)際情況，明確全體教職工具體崗位的工作職責(zé)和相對應(yīng)的安全管理工作職責(zé)。通過嚴(yán)格完善“一崗雙責(zé)''制的實(shí)施，全面提升全體教職員工的崗位責(zé)任意識、安全防范意識和安全管理水平，有效防范各類安全事故的發(fā)生，

9、真正形成全員參與、預(yù)防為主、全員責(zé)任、全員管理，層層互保、層層聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊的安全管理工作責(zé)任體系。（三）健全機(jī)制、嚴(yán)格考核學(xué)校要制定“安全目標(biāo)任務(wù)。完善安全工作目標(biāo)考核機(jī)制,建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。將安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個人，一級一級抓，層層落實(shí)責(zé)任，做到安全工作不留死角，不留盲點(diǎn)。要制定考核標(biāo)準(zhǔn)，層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任狀，把安全工作考核納入學(xué)?？冃Э己?。堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲，作為單位綜合考核干部、教師評優(yōu)評先、晉升、立功受獎、年度人事考核的重要依據(jù)之一。要進(jìn)一步建立和完善安全工作目標(biāo)考核管理制度，制訂切實(shí)可行的安全工作“一崗雙責(zé)”

10、考核細(xì)則。（四）加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格追究安全工作要實(shí)行問責(zé)制，問責(zé)的主要內(nèi)容包括學(xué)校有無安全隱患整改方案、整改措施和整改效果。對拒不整改和屢查屢犯的部門或單位將在一定范圍內(nèi)予以公開曝光。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忽視安全工作，不履行或不正確履行安全工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故；或發(fā)生安全事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報；或不及時組織開展事故救援工作，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的，要嚴(yán)格按上級規(guī)定的事故查處“四不放過”原則，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面推進(jìn)“一崗雙責(zé)”制是一項(xiàng)全局性、整體性工作，各學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)勢推進(jìn)

11、。請各學(xué)校把實(shí)施安全維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)"制實(shí)施方案，于3月10日前報我局安穩(wěn)辦。電話：郵箱：附件：1. XX縣教育系統(tǒng)安全工作“一崗雙責(zé)”制工作領(lǐng)導(dǎo)小組2. 縣教育局領(lǐng)導(dǎo)及各股室安全工作職責(zé)XX縣教育局2019年1月20日附件1：XX縣教育系統(tǒng)安全工作“一崗雙責(zé)''制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXX縣教育局黨組書記、局長縣教育局副局長XXX縣教育局副局長XXX縣教育局黨組成員、招生辦主任成員：XXX縣教育局辦公室主任XXX縣教育局黨委辦副主任XXX縣教育局督導(dǎo)室主任XXX縣教育局人事股股長XXX縣教育局教育股股長XXX縣教育局教研室主任XXX縣教育局電教站站長X

12、XX縣教育局資助辦主任XXX縣教育局成教辦主任XXX縣教育局計財股股長XXX縣教育局校安辦主任XXX縣教育局法規(guī)辦主任XXX縣教育局青少年活動中心主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX副局長擔(dān)任，辦公室設(shè)在教育局安穩(wěn)辦。附件2：XX縣教育局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)各科室安全工作職責(zé)一、教育局領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)（一）局長的職責(zé)：全縣學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，對全縣學(xué)校安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1. 貫徹落實(shí)學(xué)校安全工作有關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)全縣學(xué)校安全工作。把學(xué)校安全工作納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，列入本局工作重要議事日程，做到學(xué)校安全工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。2. 掌握全縣學(xué)校安全工作總體情況和存在的

13、主要問題，督促職能股室制定相對應(yīng)制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。3. 每學(xué)期主持召開一次安全工作會議，聽取有關(guān)安全工作匯報，分析安全工作形勢，協(xié)調(diào)解決安全工作重大問題，簽發(fā)學(xué)校安全工作重要文件，落實(shí)安全工作重大措施。4. 加強(qiáng)學(xué)校安全工作監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)監(jiān)管力量，完善監(jiān)管體系。5. 加大學(xué)校安全工作資金投入，為學(xué)校安全監(jiān)管工作爭取和安排充足工作經(jīng)費(fèi)。6. 每年與學(xué)校簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，指導(dǎo)督促各校落實(shí)學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，并實(shí)行考核獎懲制度。7. 實(shí)行學(xué)校安全目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)各分管負(fù)責(zé)人及科室的安全工作責(zé)任。8. 組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大安全事故的救援、善后工作，協(xié)助有關(guān)部門對重大責(zé)任事故進(jìn)行

14、責(zé)任追究。9. 定期向縣委、縣政府報告學(xué)校安全工作情況。（二）分管學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)：全縣學(xué)校安全工作直接責(zé)任人，對學(xué)校安全管理工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1. 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定和落實(shí)全縣學(xué)校安全工作目標(biāo)、計劃和措施。2. 組織制定學(xué)校安全工作規(guī)章制度，督促檢查學(xué)校安全管理責(zé)任制的落實(shí)。3. 每季度主持召開一次學(xué)校安全工作例會，及時研究解決學(xué)校安全工作中存在的問題，部署階段性工作。4. 職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好善后工作，搞好事故調(diào)查。（三）分管其它業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)：按照“管業(yè)務(wù)必管業(yè)務(wù)內(nèi)安全”原則，對分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作

15、負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1. 加強(qiáng)對分管領(lǐng)域?qū)W校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決分管工作中學(xué)校安全方面存在的重大問題。2. 落實(shí)分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作年度計劃。3. 適時召開會議，安排部署分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作。4. 適時組織分管領(lǐng)域的學(xué)校安全工作檢查和專項(xiàng)督查，及時消除安全隱患。5. 分管領(lǐng)域發(fā)生安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援和善后工作，積極協(xié)助做好事故調(diào)查工作。（二）各職能科室職責(zé)教育局各股室正職和副職是本部門安全工作的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。局辦公室：負(fù)責(zé)文件安全保密和教育安全宣傳報道工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)駕駛員交通安全教育和管理，協(xié)調(diào)安全事故的緊急救援，機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理及其他職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作。

16、黨委辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好師生思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，創(chuàng)建安全、穩(wěn)定、和諧的干群關(guān)系和師生關(guān)系；負(fù)責(zé)抓好工會及教代會活動安全管理，對其活動安全情況進(jìn)行審查把關(guān)；負(fù)責(zé)處置教育系統(tǒng)安全事故責(zé)任追究以及其他職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作。人事股：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理工作，加強(qiáng)師德教育以及其他職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作。教育股：管理、指導(dǎo)全縣中小學(xué)、幼兒園安全工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校體育設(shè)施安全，做好學(xué)生體育和文藝活動等安全管理工作，負(fù)責(zé)普法、反及禁毒教育工作中相關(guān)安全工作；負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染性疾病防控等公共衛(wèi)生管理工作，做好各類教育、教學(xué)活動安全以及其他職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作。

17、安穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督全縣學(xué)校安全日常管理工作；負(fù)責(zé)對學(xué)校硬件（房屋、設(shè)施設(shè)備）和軟件安全管理進(jìn)行檢查監(jiān)督；負(fù)責(zé)建立和實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，做好學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后工作；負(fù)責(zé)督促學(xué)校抓好師生安全教育和應(yīng)急演練，組織開展安全管理人員崗位培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園周邊環(huán)境及綜合治理工作；負(fù)責(zé)全縣寄宿制中小學(xué)校學(xué)生上放學(xué)乘坐車輛的協(xié)調(diào)管理工作；負(fù)責(zé)組織開展各類安全檢查活動，督促中小學(xué)校整改重大安全隱患；負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校安全目標(biāo)管理、平安校園創(chuàng)建、學(xué)校安全精細(xì)化管理考核評比工作；負(fù)責(zé)對學(xué)校大型和集體外出活動進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)校和教育局機(jī)關(guān)股站室安全崗位責(zé)任的落實(shí)。成教辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣職業(yè)

18、學(xué)校、民辦學(xué)校安全工作，做好各類教育、教學(xué)活動、實(shí)踐活動等安全管理以及其他職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、市有關(guān)學(xué)校安全工作法律、法規(guī)和政策，檢查指導(dǎo)、考核全縣職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園安全工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展學(xué)校安全檢查和學(xué)校及周邊安全綜合治理，配合協(xié)調(diào)處置學(xué)校發(fā)生的安全事故以及其他職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作。校安辦：做好學(xué)校建筑施工安全、校舍安全、設(shè)備安全、食堂及食品衛(wèi)生安全硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)等以及其他職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作。督導(dǎo)室：負(fù)責(zé)對全縣中小學(xué)校和幼兒園安全工作進(jìn)行督導(dǎo)評估，對督導(dǎo)評估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行督促整改；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)督

19、促依法增加安全投入，加強(qiáng)學(xué)校安防設(shè)施建設(shè)，督促教育局各股室履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的崗位安全職責(zé)；履行與工作職能相關(guān)的其他安全工作職責(zé)。計財股（核算中心）：負(fù)責(zé)義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)會計集中管理安全工作；負(fù)責(zé)中心財務(wù)資料和數(shù)據(jù)安全；負(fù)責(zé)為保障學(xué)校資產(chǎn)安全提供真實(shí)、詳實(shí)有效的數(shù)據(jù)；履行與工作職能相關(guān)的其他安全工作職責(zé)。教研室：負(fù)責(zé)全縣教研活動的安全管理工作；負(fù)責(zé)各類考試競賽活動安全；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教師把心理健康教育、安全教育融入到課堂教學(xué)過程中；履行與工作職能相關(guān)的其他安全工作職責(zé)。招生辦：負(fù)責(zé)抓好全縣高考、中考、高中學(xué)業(yè)水平考試及其組織的其它考試安全管理工作；負(fù)責(zé)建立健全招考工作安全管理制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)