《六論襄樊產(chǎn)業(yè)發(fā)展》之一科學定位,強化關聯(lián),打造多層次協(xié)同型匯總

1、六論襄樊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之一：科學定位，強化關聯(lián)，打造多層次、協(xié)同型產(chǎn)業(yè)體系2008年以來經(jīng)常閱讀襄樊日報的細心市民發(fā)現(xiàn)，頭版文章中會議新聞、 務虛新聞少了， 關于環(huán)境優(yōu)化、項目建設、招商引資的大幅報道占據(jù)了醒目位置。 每一個襄樊人也都切實感受到了身邊環(huán)境的巨大變化， 體會到了熱火朝天、 只爭 朝夕的大發(fā)展氛圍。數(shù)據(jù)是最有力的證明，在新一屆市委市政府領導班子帶領下，襄樊在2008年底邁入了“GDP千億元俱樂部”，隨后又提出了四年翻番，十二五末達到3500-4000億元的宏偉目標。目前，襄樊已初步擺脫了經(jīng)濟規(guī)模偏小、縣域經(jīng)濟薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn) 業(yè)聚集度低的經(jīng)濟窘境， 在快速提升經(jīng)濟規(guī)模的同時，打造產(chǎn)

2、業(yè)集群、 豐富產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、激活縣域經(jīng)濟，大大增強了發(fā)展活力和發(fā)展后勁。襄樊，這個有著2800多年厚重歷史，外攬山水之秀，內(nèi)得人文之勝的魅力 城市，正散發(fā)著工業(yè)文明的嶄新風采。 襄樊人也變得更加從容自信，盡情揮灑著 智慧和汗水，憧憬著更為美好的明天。盡管襄樊正處于打造大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展的激情歲月，但是國際金融危機影 響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性都超過了決策層和普通民眾的預期， 經(jīng)濟下行與 物價升高并存， 長期結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出， 對襄樊經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定運行構(gòu)成了較大 的影響，新的課題也隨之擺到了政府和企業(yè)的面前：襄樊如何準確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展動向，結(jié)合自身實際，科學定位，系統(tǒng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)體系。聚集資源要

3、素，積極營造“經(jīng)濟小氣候”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的新跨越 面，筆者就宏觀經(jīng)濟形勢和襄樊產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀進行分析探討，圍繞打造多 層次、協(xié)同型的產(chǎn)業(yè)體系，針對性提出產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整和構(gòu)建的建議。一、“危機”并存，競爭加劇一一宏觀經(jīng)濟形勢對襄樊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要 影響1、 隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟趨于下行，調(diào)控政策偏于中性，產(chǎn)業(yè)資源要素對區(qū)域 經(jīng)濟的約束趨緊。首先，國家加大經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型， 加大淘汰落后產(chǎn)能， 壓縮一般項目投資， 重點投資關鍵基礎設施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)； 其次，經(jīng)濟下行逐漸加大企業(yè)經(jīng)營壓 力，使其減少投資規(guī)模；另外，為了抑制國內(nèi)物價進一步走高，國家強化了對流 動性的控制，實際利率大幅攀升。 這些變化會影響襄樊

4、區(qū)域投資規(guī)模增速， 經(jīng)濟 運行的資金成本升高，產(chǎn)業(yè)要素資源供應趨緊。2、 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移趨勢不斷增強，襄樊承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會增多但競爭 加劇。隨著要素價格不斷升高， 沿海發(fā)達地區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度， 成為中西部各 個地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。在這種大背景下，借助雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎條件， 襄樊 市承載的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會較多， 但是也面臨這省內(nèi)外的激烈競爭， 近期富士康的 內(nèi)遷之爭就可見一斑。特別是江西、安徽和湖南等省毗鄰沿海地區(qū)， 具有地理優(yōu) 勢，承載工作走在中西部地區(qū)前列。比如安徽為了承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，編制了皖江 城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 ，并上升為國家級區(qū)域規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接 由于競爭激烈將會出

5、現(xiàn)平均化趨勢，進而到襄樊的承載規(guī)模。二、協(xié)同不足，亟待優(yōu)化 襄樊產(chǎn)業(yè)體系存在的主要問題2010年上半年襄樊市主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好， 總體規(guī)模顯著增大， 全市規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達到961.4億元；汽車業(yè)對區(qū)域發(fā)展貢獻度大， 引領作用強， 全市汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值463.8億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的48.24%； 產(chǎn)業(yè)門類日益健全，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)達到十余個門類。但是在宏觀經(jīng)濟復雜走勢的影響下，襄樊產(chǎn)業(yè)體系也存在一些突出問題：1、產(chǎn)業(yè)體系處于自發(fā)狀況，自洽性不足，抑制了抗風險能力。 襄樊盡管擁 有十余個產(chǎn)業(yè)門類，但是基本處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的協(xié)同效應弱，對宏 觀經(jīng)濟復

6、雜變化的抗沖擊力差， 制約了發(fā)展成為國內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)功能性中心。 需 要進一步從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、區(qū)域發(fā)展貢獻度、 產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方 面進行系統(tǒng)地規(guī)劃和安排。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)蘊含較大的系統(tǒng)性風險，發(fā)展動力亟待優(yōu)化。 當前，汽車業(yè)是 襄樊的主導產(chǎn)業(yè)， 占到了全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的半壁江山， 引領作用極為 突出。但是也表明襄樊市產(chǎn)業(yè)集中度較高， 對汽車業(yè)依賴性大， 系統(tǒng)性風險較大。 比如，在上個經(jīng)濟周期即上個世紀九十年代末至本世紀初， 國內(nèi)汽車業(yè)陷入低谷 就對襄樊經(jīng)濟發(fā)展造成了較大影響。 另外，從區(qū)域空間布局來看，汽車業(yè)對郊區(qū) 縣和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展引領作用相當有限，尚需配置更加均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動

7、力。3、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；潭炔蛔?，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。 從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，襄 樊主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較細短， 產(chǎn)業(yè)分工不夠發(fā)達。 汽車等制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工主要 限于產(chǎn)品技術協(xié)作，在設計、物流（含工廠物流） 、金融投資、設備維修、會議 會展、廣告策劃、 信息化和人力資源等生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的分工嚴重不足， 導致企 業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；粡姡恋K了區(qū)域涌現(xiàn)出一大批專業(yè)小巨人4.產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不足，協(xié)同效應不夠顯著。 襄樊的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)主要表現(xiàn)在汽車領 域，主要是產(chǎn)品或服務配套關系。但是，其它產(chǎn)業(yè)門類之間關聯(lián)度明顯不足。尤 其是新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、 新能源等新興產(chǎn)業(yè)需要堅實的平臺支撐和較長的培 育周期，發(fā)達的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)能夠

8、有效地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當前，襄樊市迫切需要 發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、 生產(chǎn)性服務業(yè)和文化 （創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)，以此提供服務支撐平臺， 對新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗Мa(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)具有很強的先導作用。三、雙核驅(qū)動、三級協(xié)同 襄樊產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整與構(gòu)建1、襄樊產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)分析透過“產(chǎn)業(yè)規(guī)模-成長矩陣”（參見圖1）分析，目前襄樊產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)的主 要特征是：汽車業(yè)處于大規(guī)模、高成長區(qū)間，對區(qū)域發(fā)展具有主導地位； 紡織業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、建材冶金業(yè)、電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)均在小規(guī) 模、中高增長區(qū)間，對區(qū)域發(fā)展發(fā)展具有支撐作用； 食品業(yè)處于中成長、中規(guī)模區(qū)間，潛力較大； 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)處于大規(guī)模、中成長區(qū)間，發(fā)展?jié)摿Υ螅?隨著食品領域

9、產(chǎn)業(yè)鏈一體化日益成為主流，食品業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以 合并為農(nóng)副食加工業(yè)， 納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范疇，進入了中成長、 大規(guī)模區(qū)間， 具備了成為區(qū)域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)的地位100%600億產(chǎn)業(yè)規(guī)模圖1襄樊區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模-成長對比圖（數(shù)據(jù)來源于2010年襄樊市經(jīng)濟工作會議）2、襄樊產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整與構(gòu)建以國家相關產(chǎn)業(yè)政策為指導，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)要 素資源，以區(qū)域比較優(yōu)勢為準則，加大產(chǎn)業(yè)聯(lián)協(xié)同。保持汽車業(yè)主導地位不變的同時促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)；從大產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，將食品業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合并成為農(nóng)副食加工業(yè)，提升為區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)；紡織業(yè)、裝備制造業(yè)、化工醫(yī)藥業(yè)、電子信息業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)作

10、為 區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)；強化或培育高新技術產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等區(qū)域 戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，強化對主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)服務服務支撐，促進其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過以上調(diào)整，最終形成：以汽車業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)副食加工業(yè)）為主導， 以高新技術產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)為先導，以紡織業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)增長率業(yè)、裝備制造業(yè)、建材冶金業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)和電子信息業(yè)等為基礎支撐，形成基 于兩大主導產(chǎn)業(yè)“雙核驅(qū)動”的多層次、協(xié)同型的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系（見圖2）圖2襄樊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系圖3、襄樊產(chǎn)業(yè)關聯(lián)協(xié)同機制的構(gòu)建圍繞著全市產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整與構(gòu)建，需要盡快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的關聯(lián)協(xié)同機制，主要內(nèi)容是：（1）發(fā)揮先導產(chǎn)業(yè)的平臺服務作用。

11、發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和 文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門的平臺服務作用，以市場需求為紐帶，為主 導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等提供服務，形成先導產(chǎn)業(yè)。高新技術產(chǎn)業(yè)主要是促進技術進步，提升產(chǎn)品技術水平。可以在兩大國 家級開發(fā)區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務平臺和孵化基地，利用“隆中人才計 戈引進、扶持一批技術人才在樊創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一大批擁有行業(yè)領先技術和 自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型小企業(yè)，利用他們“專”、“精”的優(yōu)勢為大企業(yè)進行 技術配套和服務，使高新技術產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊 密。對于襄樊高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者認為可以認真思考一下北歐小國芬蘭 的發(fā)展之路，看看他們?nèi)绾瓮ㄟ^“創(chuàng)新小企業(yè)的集群式崛起”，由落后貧

12、瘠 的彈丸之地躍升為“繼美國之后的世界第二大創(chuàng)新集中地”。生產(chǎn)性服務業(yè)則是通過服務外包的形式，促進兩大主導產(chǎn)業(yè)和六大支柱 產(chǎn)業(yè)將非核心職能或工作的全部或部分外包到專業(yè)服務機構(gòu)，促進其專 業(yè)化和規(guī)?；攸c是促進汽車業(yè)和農(nóng)副食加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成 為世界級的高端汽車制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，培育形成一批專業(yè)化巨 人。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)除了在生產(chǎn)性服務領域發(fā)揮作用外，還可以通過深入挖掘 和開發(fā)襄樊市的文化資源，在文化表演、文化藝術、文化創(chuàng)意和新媒體 制作等領域形成產(chǎn)品或服務，發(fā)展成為區(qū)域文化旅游業(yè)，提升城市品牌 形象和軟實力，成為區(qū)域中心城市，聚集更多的產(chǎn)業(yè)資源要素。（2）發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)之間的相互促進作用。一方面隨著汽車業(yè)和 農(nóng)副食加工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 會在區(qū)域內(nèi)集聚資本、技術、人力資源和區(qū)域 品牌等要素資源， 這些資源可以聚合或整合到裝備制造業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)， 促進 其發(fā)展，起到要素資源外溢的作用； 另一方面這六大支柱產(chǎn)業(yè)可以利用自身的物 質(zhì)條件，為兩大主導產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品或技術設備配套服務， 形成生產(chǎn)技術協(xié)作的作 用。謀全局者方能謀一域！遙想當年，襄樊人引以為傲的孔明先生隱居隆中、 胸 懷全局、指點江山、三分天下，成就了千古偉業(yè)。作為后人，我們應當學習他的 大格局、大氣度，面對宏觀經(jīng)