政府采購(gòu)方式講解

1、政府采購(gòu)方式講解政府采購(gòu)方式講解一、政府采購(gòu)概念一、政府采購(gòu)概念 政府采購(gòu)范圍的界定 采購(gòu)主體： 國(guó)家機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 采購(gòu)人 團(tuán)體組織 資金來(lái)源： 財(cái)政性資金 納入預(yù)算管理的資金 借貸資金 非財(cái)政性資金 采購(gòu)標(biāo)的： 貨物 工程 服務(wù)工程 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例。 對(duì)于100萬(wàn)元以下的工程，實(shí)行政府采購(gòu)。服務(wù) 1、政府自身需要的服務(wù) 2、政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù) 采購(gòu)項(xiàng)目： 集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的 或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目 集中采購(gòu)目錄： 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目

2、部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目 采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)： 省級(jí)單項(xiàng)或者同批預(yù)算20萬(wàn)元二、政府采購(gòu)適用采購(gòu)方式 公開(kāi)招標(biāo) 招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判政府采購(gòu)方式 單一來(lái)源采購(gòu) 非招標(biāo) 詢價(jià) 其他采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位（指政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人）依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)： 省級(jí)2016年起200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù) （二）邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。 適用情形：1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的； 2、 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政

3、府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判 競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判適用情形 1、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； 2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的（應(yīng)是采購(gòu)人不可預(yù)見(jiàn)或者非因采購(gòu)人拖延導(dǎo)致的）； 4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（四）單一來(lái)源采購(gòu) 單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式

4、 適用情形：1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的； 2、 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的； 3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。（五）詢價(jià) 詢價(jià)，是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式 適用情形：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目（六）其他采購(gòu)方式 其他采購(gòu)方式，是指國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。目前，財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式只有競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式

5、。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu) 適用情形：1、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目； 2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； 3、因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的； 4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目； 5、按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。三

6、、政府采購(gòu)方式選擇時(shí)間編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí) 編制依據(jù)：集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算 主要內(nèi)容：采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)目的、主要內(nèi)容（具體構(gòu)成）、數(shù)量、主要技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求、使用時(shí)間、預(yù)算金額、供應(yīng)商資格要求（是否允許聯(lián)合體投標(biāo)）、是否采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、如何落實(shí)采購(gòu)政策、采購(gòu)方式、采購(gòu)組織形式、委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)名稱、采購(gòu)時(shí)間安排、采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人代表等四、政府采購(gòu)方式的選擇 （一）采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前 1、采購(gòu)貨物或者服務(wù)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的： 應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式； 特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式（ 符合法定情形或者需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況） 2、采購(gòu)貨物或者服務(wù)沒(méi)有

7、達(dá)到公開(kāi)招標(biāo) 數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的： 選擇適用的采購(gòu)方式（二）采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始后 1、公開(kāi)招標(biāo)廢標(biāo)后： （1）繼續(xù)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)； （2）變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)。 前提條件：招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定。 情形：a.投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的； b.在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的。 2、采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式?jīng)]有成交的： 繼續(xù)采用原來(lái)方式采購(gòu)； 選用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。 （三）變更采購(gòu)方式的審批 變更方式需要審批的：采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的。 變

8、更程序：1、招標(biāo)采購(gòu)單位申請(qǐng)； 2、主管預(yù)算單位同意 3、市級(jí)以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)五、參與采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商選擇 1、選擇方法： 公告 隨機(jī)邀請(qǐng) 專家推薦 采購(gòu)人推薦 公開(kāi)招標(biāo)后變更 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)推薦 2、選取數(shù)量 不限（公開(kāi)招標(biāo)） 不少于3家（邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和部分競(jìng)爭(zhēng)性磋商） 1家（直接單一來(lái)源、公開(kāi)招標(biāo)后變更） 2家（部分競(jìng)爭(zhēng)性磋商、公開(kāi)招標(biāo)后變更） 六、參與采購(gòu)活動(dòng)專家的選取 1、選取方式： 專家?guī)祀S機(jī)抽取 自行選定 2、專家類別：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律 3、選取數(shù)量 五人以上單數(shù) 三人以上單數(shù) 根據(jù)需要（具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員）七、采購(gòu)文件的編制 1、編制時(shí)間：采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前 2、文件名

9、稱：招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、單一來(lái)源采購(gòu)文件 3、編制根據(jù)：政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求（符合法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全要求） 4、編制要求： 采購(gòu)需求完整、明確，公共服務(wù)項(xiàng)目征求公眾意見(jiàn) 必要時(shí)征求供應(yīng)商、專家意見(jiàn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視 待遇 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要合法、合規(guī)、合理 八、采購(gòu)的主要程序 需要注意的幾個(gè)問(wèn)題： 采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃 公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額 招標(biāo)文件提供期限：不得少于5個(gè)工作日 供應(yīng)商資格條件 評(píng)標(biāo)方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)審報(bào)告九、中標(biāo)、成交供應(yīng)商的確定 三個(gè)“應(yīng)當(dāng)自”“之日起X個(gè)工作日內(nèi)”： 1、評(píng)審結(jié)束2提交評(píng)審報(bào)告； 2、收到評(píng)審報(bào)告5確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；