《山東省森林資源條例》全文

1、1山東省森林資源條例全文為了培育、 保護和合理利用森林資源， 制定了 山東省森林資 源 ，下面是詳細內(nèi)容。山東省森林資源條例第一章 總 則第一條 為了培育、 保護和合理利用森林資源， 充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)中 華人民共和國森林法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條 例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林資源的培育、保護、利用及其監(jiān)督 管理活動，適用本條例。本條例所稱森林資源，包括森林、林木、林地以及依其生存的 野生動物、植物和微生物。2本條例所稱林地， 是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃

2、地和 縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第三條 森林資源實行分區(qū)分類管理。根據(jù)自然條件和森林資源分布狀況， 全省劃分為渤海平原林區(qū)、魯西平原林區(qū)、魯中南山地丘陵林區(qū)、魯東山地丘陵林區(qū)。根據(jù)森林生態(tài)區(qū)位和培育目的，森林分為公益林和商品林。公 益林包括防護林和特種用途林， 商品林包括用材林、 經(jīng)濟林和能源林。第四條 森林資源管理工作遵循積極培育、 嚴格保護、分類經(jīng)營、永續(xù)利用的原則。第五條 縣級以上人民政府應當加強對林業(yè)工作的領導，將林業(yè) 發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃， 加大林業(yè)發(fā)展投入， 所需經(jīng)費列 入同級財政預算，實行森林資源保護發(fā)展任期目標責任制和考核獎 懲。3第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管

3、部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森 林資源管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、公安、國土資源、住房城 鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門按照各自職責，做 好森林資源管理的相關工作。第七條 國家和集體所有的森林、 林木及林地， 個人所有的林木和使用的林地應當依法登記造冊， 核發(fā)證書，確認所有權或者使用權。依法登記的森林、林木、林地的所有權和使用權受法律保護， 任何單位和個人不得侵犯。第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)維護國土生 態(tài)安全需要和森林資源狀況， 制定林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃， 報本級人民政 府批準后實施。林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和 城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4第

4、九條 實行森林生態(tài)紅線保護制度。省人民政府根據(jù)保障和維護國土生態(tài)安全、生物多樣性安全的 需要，劃定全省森林生態(tài)保護紅線，確定最低限度的林地面積、森林 面積、森林蓄積量和森林覆蓋率。第十條 鼓勵支持森林資源培育、保護、利用技術的研究、推廣 應用和林業(yè)信息化建設，提高森林資源管理和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展水平。第二章 森林資源培育第十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃制定 年度植樹造林計劃，實行植樹造林責任制。責任單位的植樹造林任務，由所在地縣級人民政府根據(jù)年度植樹造林計劃下達書予以確認。第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立完善林木 良種引進、選育推廣、生產(chǎn)供應和社會化服務的新型林木種苗

5、體系， 建立林木種苗貯備制度和良種補貼制度， 提高林木種苗生產(chǎn)供應能力 和良種化水平。5第十三條 依法負有植樹義務的公民，應當在本單位或者村（居）民委員會組織下， 每人每年完成三至五棵的義務植樹任務， 或者完成相應勞動量的其他綠化任務。各級人民政府應當建立義務植樹基地，為義務植樹造林提供必 要保障。 義務植樹造林所需苗木， 由林木權屬單位負責提供或者由林 業(yè)主管部門組織提供。第十四條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當結(jié)合本區(qū)域內(nèi)的生 態(tài)環(huán)境特點，對自然條件較差的山區(qū)、灘涂和新造幼林地，科學劃定 封育區(qū)，封育期，實施封山（灘）育林。在封育區(qū)內(nèi)，禁止放牧、割草、砍柴、采挖樹兜或者其他破壞 森林植

6、被的行為。第十五條 省人民政府安排森林生態(tài)效益補償資金，對公益林所 有者、經(jīng)營者和管護者進行公益林營造、 撫育、保護和管理給予補償。縣級以上人民政府應當加大對宜林荒山、荒灘、荒地綠化和山 體6生態(tài)修復的資金投入， 并制定扶持政策， 鼓勵單位和個人進行造林 綠化。第十六條 實行退耕還林制度。二十五度以上的梯田、坡耕地， 應當逐步實行退耕還林。二十五度以下的梯田、坡耕地的退耕還林范 圍，由設區(qū)的市人民政府根據(jù)實際情況確定。退耕還林的，享受國家和省的資金補貼和糧食補助等政策。第十七條 在河流兩側(cè)和湖泊、水庫周圍，應當通過植樹造林、 退耕還林、封山育林等措施，構(gòu)建水系防護林帶，提升水系生態(tài)保護 能力。

7、第十八條 在公路兩側(cè)，應當按照國家規(guī)定標準建設防護林帶。 需要占用土地的，應當依法辦理有關手續(xù)。第十九條 沿海地區(qū)縣級以上人民政府應當根據(jù)維護國土生態(tài) 安全的需要， 規(guī)劃建設沿海防護林。 沿海防護林包括基干林帶和縱深 防護林。7基干林帶的寬度按照下列標準確定：（一）在沙岸地段，從適宜植樹的地方起向岸上延伸不少于二百米;（二）在泥岸地段，從適宜植樹的地方起向陸地延伸不少于一百米;（三）在巖岸地區(qū)，為臨海第一座山山脊的臨海坡面。第二十條 縣級以上人民政府應當合理確定農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積 和林帶寬度，制定并落實農(nóng)田林網(wǎng)建設補貼政策。網(wǎng)格面積應當按照不同自然條件確定。屬于沙化、荒漠化土地 的，網(wǎng)格面積一般

8、不超過十五公頃;屬于非沙化、非荒漠化土地的，網(wǎng)格面積一般不超過三十公頃8第三章 森林資源保護第二十一條 各級人民政府應當加強森林資源保護工作，建立健 全統(tǒng)一的森林資源管護隊伍，完善森林防火、林業(yè)有害生物防治、懲 治破壞森林資源行為的制度，維護森林資源安全。第二十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織有關部門和 單位劃定森林資源管護責任區(qū)，落實管護責任。國有林場和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及其他有林單位，應當建立森 林資源管護組織，配備管護人員。第二十三條 各級人民政府應當編制森林火災應急預案，根據(jù)國 家和省有關規(guī)定科學劃定森林防火區(qū)，實行森林防火行政首長負責 制，加強森林防火基礎設施、指揮體系、

9、隊伍等能力建設，做好森林防火宣傳教育和森林火災預防撲救工作。9第二十四條 在森林防火期內(nèi)， 除依法批準的計劃用火外，單位和個人不得在森林內(nèi)和距離森林邊緣五百米范圍內(nèi)實施下列行 為：（一）燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料;（二）燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火;（三）投放空中移動火源;（四）爆破等工程用火;（五）其他易引發(fā)森林火災的行為。第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當組織制定林業(yè)有害生物災害應急預案， 建立健全預測預報體系， 嚴格實施森林植物檢疫制度，防止林業(yè)有害生物侵入。任何10發(fā)生嚴重林業(yè)有害生物災害時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急除 治措施，防止災害蔓延。第二十六條 縣級以上人民政府林

10、業(yè)主管部門應當組織開展林 木種質(zhì)資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測， 建立林木種質(zhì)資源庫和信息數(shù)據(jù)庫， 保 護種質(zhì)資源安全。禁止采集國家重點保護的野生林木種質(zhì)資源、 珍稀瀕危種質(zhì)資 源。因科學研究、良種選育、文化交流、種質(zhì)資源更新等特殊情況需 要采集的， 應當按照國家有關規(guī)定申請采集證， 并按照采集證規(guī)定的 種類、數(shù)量、地點、期限和方法進行采集。因環(huán)境變化、自然災害等特殊情況致使林木種質(zhì)資源受到威脅的，林業(yè)主管部門應當及時組織搶救性收集。對于珍貴、稀有及瀕危 樹種種質(zhì)資源，應當優(yōu)先進行搶救性收集。第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門和城市綠化主管 部門應當對管轄范圍內(nèi)的古樹名木登記造冊，建立檔案和設立

11、標志，11劃定保護范圍，落實責任主體，加強管理養(yǎng)護。名木和樹齡500年以上的古樹實行一級保護， 樹齡300年以上500年以下的古樹實行二級保護，樹齡100年以上300年以下的古 樹實行三級保護。禁止砍伐或者擅自遷移古樹名木。 因特殊需要遷移古樹名木的，應當依法報經(jīng)批準。第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和城市綠化主管 部門應當加強樹木采挖移植管理，防止森林資源的損毀。城鄉(xiāng)綠化禁止采挖下列類型或者區(qū)域的樹木：（一）原生地天然瀕危、珍稀樹木;（二）國家級公益林、自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地、省 級以上森林公園和國家重點林木良種基地的樹木;12（三）坡度二十五度以上林地內(nèi)的樹木。第二十九條

12、 天然林和公益林不得進行主伐。防護林和特種用途 林中的國防林、母樹林、風景林、環(huán)境保護林，只能進行撫育和更新 性質(zhì)的采伐。禁止采伐名勝古跡、革命紀念地、自然保護區(qū)的林木。法律、 行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十條 各級人民政府應當根據(jù)生態(tài)脆弱性、生態(tài)區(qū)位重要性 以及林地生產(chǎn)力等指標， 按照國家規(guī)定對林地實行分級保護， 采取全 面封禁保護、局部封禁管護和嚴格控制征收、占用林地等保護措施。第三十一條 對珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域 和具有特殊保護價值的森林等區(qū)域， 應當依法劃定森林和野生動物類 型自然保護區(qū)。禁止在森林和野生動物類型自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、捕 撈、采藥、開墾、燒荒

13、、開礦、采石、挖沙、取土等活動。法律、 行政法13規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十二條 除依法辦理許可手續(xù)外，禁止獵捕陸生野生動物。馴養(yǎng)繁殖國家和省重點保護陸生野生動物和經(jīng)營、 運輸、郵寄、攜帶陸生野生動物及其產(chǎn)品， 應當經(jīng)縣級以上人民政府野生動物主管部門批準。第三十三條 鼓勵森林經(jīng)營者參加森林保險?？h級以上人民政府 應當根據(jù)國家有關規(guī)定對公益林和商品林等保險給予保費補貼。第四章 森林資源利用第三十四條 縣級以上人民政府應當科學編制森林經(jīng)營利用規(guī) 劃，嚴格控制森林資源消耗，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，提高森林資源的 利用效益。第三十五條 國有林場和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及其他有林單位，應14當按照森林經(jīng)營利用規(guī)劃

14、編制森林經(jīng)營方案， 組織經(jīng)營活動， 安排 林業(yè)生產(chǎn)。第三十六條 采伐林木應當依法辦理林木采伐許可證，并按照林 木采伐許可證規(guī)定的地點、面積、樹種、株數(shù)、采伐方式和期限進行 采伐。農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地范圍內(nèi)個人所有的零星林木除第三十七條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質(zhì)采伐的（二）在封育區(qū)內(nèi)采伐林木的（三）上年度采伐后未完成更新造林任務的（四）上年度發(fā)生重大濫伐林木案件、重大森林火災或者大面積嚴重林業(yè)有害生物災害，未采取預防和改進措施的;15（五）林木權屬不清或者存在權屬爭議的（六）超出年度森林采伐限額的第三十八條 省人民政府林業(yè)主

15、管部門應當根據(jù)國家下達的使用林地額度和森林資源的總量與分布情況，合理確定不同項目征收、占用林地的規(guī)模，對征收、占用林地實行定額管理。第三十九條 勘查、開采礦產(chǎn)資源和各項建設工程，確需征收、 占用林地的，應當依法經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意。 未經(jīng)審核同意，不得辦理其他審批手續(xù)。禁止利用林地實施耕地占補平衡、土地整理等項目。任何單位和個人不得在林地內(nèi)擅自建造墳墓。第四十條 需要臨時占用林地的，應當依法經(jīng)縣級以上人民政府 林業(yè)主管部門批準。占用期滿后，臨時用地單位應當恢復林業(yè)生產(chǎn)條 件。臨時占用林地的期限不得超過二年， 并不得修筑永久性建筑物。16第四十一條 征收、占用林地的單位，應當依

16、法繳納森林植被恢 復費?？h級人民政府林業(yè)主管部門應當在林地保護利用規(guī)劃范圍外進 行植被恢復，恢復的林地面積不得小于征收、占用的面積。第四十二條 縣級以上人民政府應當制定扶持政策，引導、支持 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會化服務組織的發(fā)展， 鼓勵森林經(jīng)營者開展森 林認證，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國際化水平。第四十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當組織開展森 林資源價值核算，建立評價指標體系，綜合評價森林資源的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值。第五章 監(jiān)督管理第四十四條 各級人民政府應當落實森林資源保護發(fā)展行政首長負責制，將森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護管 理等納入政府年度目標考核體系，嚴格監(jiān)督考

17、核。17第四十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對森林 資源培育、保護、利用等活動的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督檢查機制，推行 林業(yè)綜合執(zhí)法，提高林業(yè)行政執(zhí)法能力。第四十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當定期組織開 展森林資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立森林資源基礎檔案和數(shù)據(jù)管理平 臺，強化森林資源管理基礎性工作。第四十七條 商品林及其林地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法 作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但 不得將林地改為非林地。第四十八條 縣級以上人民政府國有森林資產(chǎn)管理部門和林業(yè) 主管部門應當加強森林資源資產(chǎn)監(jiān)督管理， 防止國有森林資源資產(chǎn)流 失。國家或者集體所有的森林資

18、源采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或 者其他方式進行流轉(zhuǎn)的， 應當進行森林資源資產(chǎn)評估。 國有森林資源 流轉(zhuǎn)價格明顯低于評估價格的，不得流轉(zhuǎn)。18國有森林資源資產(chǎn)的評估管理和監(jiān)督檢查工作，由省人民政府 國有森林資產(chǎn)管理部門、林業(yè)主管部門負責;非國有森林資源資產(chǎn)的 評估管理工作，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責。第四十九條 在林區(qū)經(jīng)營、加工、運輸木材，應當依法辦理有關 手續(xù)。未辦理有關手續(xù)的， 由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法查 處。第五十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門林業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時， 應當出示執(zhí)法證件。 被檢查單位或者個人對監(jiān)督檢查工作應當予以配合， 不得拒絕或者阻礙林

19、業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。第五十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立投訴、舉 報受理制度，公開投訴、舉報電話和電子郵箱，對投訴、舉報應當依 法及時處理。第六章 法律責任19第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法 律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條 例的規(guī)定執(zhí)行。第五十三條 違反本條例規(guī)定， 在封育區(qū)內(nèi)進行放牧、割草、 砍 柴、采挖樹兜或者其他破壞森林植被行為的， 由縣級以上人民政府林 業(yè)主管部門責令停止違法行為， 補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹 木;造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十四條 違反本條例規(guī)定， 在森林防火期內(nèi)， 未經(jīng)批準擅自在

20、森林內(nèi)和距離森林邊緣五百米范圍內(nèi)， 實施下列行為的， 由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為， 給予警告。 其中， 有第 一、二、三項行為的，對個人并處三百元以上三千元以下罰款，對單 位并處一萬元以上五萬元以下罰款;有第四項行為的，并處五萬元以 上十萬元以下罰款：（一）燒荒、焚燒農(nóng)作物廢棄物料;（二）燃放煙花爆竹、吸煙、野炊、祭祀用火;（三）投放空中移動火源;20（四）實施爆破等工程用火。第五十五條 違反本條例規(guī)定， 未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點保護的野生林木種質(zhì)資源、珍稀瀕危種質(zhì)資源 的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收所采集的野生林木種質(zhì)資 源、珍稀瀕危種質(zhì)資源和違法所得， 并處非法采集種質(zhì)資源價值三倍 以上十倍以下罰款;有采集證的，依法吊銷采集證。第五十六條 違反本條例規(guī)定，砍伐或者擅自遷移古樹名木的， 由縣級以上人民政府林業(yè)或者城市綠化主管部門責令停止違法行為， 沒收違法砍伐的古樹名木和違法所得， 賠償損失，并按下列規(guī)定處罰：（一）砍伐或者擅自遷移名木和一級保護古樹的， 每株處十萬元 以上三十萬元以