反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法律制度

1、授課班級(jí)授課時(shí)間：周一第一二節(jié)2節(jié)1次課題經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法律制度教學(xué)目的壟斷消除了競爭，而不正當(dāng)競爭則形成一種惡性競爭。通過本章的學(xué)習(xí)，掌握反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法的 基本理論；掌握與競爭行為、壟斷、反壟斷法相關(guān)的重要概念的含義和意義；熟悉各種常見的反不正當(dāng)競爭 行為和反壟斷行為的特征、表現(xiàn)及相應(yīng)的法律責(zé)任，了解各個(gè)國家反壟斷法的立法模式以及反壟斷法法律制 度的主要內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)在于對(duì)不正當(dāng)競爭行為的認(rèn)定和處罰2、我國尚未出臺(tái)反壟斷法，對(duì)壟斷行為的認(rèn)定缺乏定性的標(biāo)準(zhǔn)。此外注意壟斷行為與不正當(dāng)競爭行為的聯(lián)系與區(qū)別課型單一課教法講授法教學(xué)過程本章主要內(nèi)容：1、不正

2、當(dāng)競爭行為的概念及其特征2、不正當(dāng)競爭行為的種類：3、對(duì)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查4、壟斷、反壟斷法的概念以及各個(gè)國家反壟斷法的立法模式5、反壟斷法法律制度的主要內(nèi)容6、反壟斷主管機(jī)構(gòu)任課教師：教學(xué)教案反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法第一節(jié) 反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法概述市場經(jīng)濟(jì)是競爭型經(jīng)濟(jì)，只要存在商品經(jīng)濟(jì) ，就必然存 在競爭。法律意義上的競爭是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的市場主體 在其通?；顒?dòng)的范圍內(nèi)，向同一需求者提供同種或類似的商 品或勞務(wù)，或者接受同一供給者的同種或類似的商品或勞務(wù) 的行為及狀態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)是有規(guī)制的競爭型經(jīng)濟(jì)。 壟斷是自由競爭的市 場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)果，它是自由競爭的異化物 ，它是不公平競 爭最

3、為重要的外部原因， 它使競爭主體的競爭環(huán)境惡化， 致 使公平競爭的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞。 因此，必須依反壟斷法來 禁止壟斷和限制競爭的行為。一、反不正當(dāng)競爭與反壟斷立法的產(chǎn)生和發(fā)展一西方國家反不正當(dāng)競爭和反壟斷立法最早的反壟斷和反不正當(dāng)競爭法是由一些歐洲國家在18世紀(jì)末制定的。迄今為止，主要西方資本主義國家都已建 立起比較完善的競爭法律體系。 從某種意義上講，沒有反不 正當(dāng)競爭法和反壟斷法的作用， 西方國家就不可能有當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)繁榮，其經(jīng)濟(jì)的活力將會(huì)受到嚴(yán)重的阻礙和 影響。二中國的反不正當(dāng)競爭和反壟斷立法黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)。為了更好地維護(hù)競爭秩序，建立競爭法

4、律機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)育和發(fā)展， 反對(duì)已在我國大量出現(xiàn)并且危 害極大的不正當(dāng)競爭行為,更好地健全現(xiàn)行有關(guān)反不正當(dāng)競 爭和反壟斷方面的法律制度， 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 于1993年9月2日通過了中華人民共和國反不正當(dāng)競爭 法。三國際社會(huì)中的反不正當(dāng)競爭和反壟斷立法隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展， 國際經(jīng)濟(jì)文化政治的交流 更為頻繁和繁榮，市場經(jīng) 濟(jì)已成為世界各國共同的選擇。作為實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家,國內(nèi)市場必須是開放 的。反不正當(dāng)競爭已不再僅僅是一國國內(nèi)法的任務(wù),許多國際公約已開始把反不正競爭作為自己的重要內(nèi)容,以加強(qiáng)國際層面的法律規(guī)制。為了保障公平競爭 ,國際社會(huì)在不斷地 完善反不正當(dāng)競

5、爭的立法。二、反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法的關(guān)系反壟斷和反不正當(dāng)競爭法是保護(hù)公平競爭的兩個(gè)重要的法律部門，它們分別從不同的角度來調(diào)整競爭法律關(guān)系 , 以保障和促進(jìn)公平、 合法的競爭。反不正當(dāng)競爭法和反壟斷 法聯(lián)系密切，主要表現(xiàn)在：1二者的立法宗旨相同。2合并立法。3執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一。4違法制裁近似。反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法有明顯的區(qū)別。主要表現(xiàn)在：反不正當(dāng)競爭法通過制止不正當(dāng)競爭的行為,避免違反誠實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德的行為損害或可能損害競爭者或消費(fèi)者的合法權(quán)益,它是對(duì)競爭者的競爭行為的具 體規(guī)制；反壟斷法則通過對(duì)壟斷和限制競爭的行為和狀態(tài)的 規(guī)制來防止市場出現(xiàn)寡占和獨(dú)占，保障公平、合法、有效的

6、 競爭，為競爭者創(chuàng)造良好的外部競爭環(huán)境。三、反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法的原則反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法在遵循經(jīng)濟(jì)法的基本原則和市場調(diào)控法的原則外，還貫徹以下原則 ：一自由競爭原則這里所講的自由競爭，包括兩個(gè)方面的含義：1.自愿競爭。2.充分競爭。自由競爭常受到下列要素的限制:(1)國家利益和社會(huì)公共利益;(2)他人利益;(3)特殊情況,如法律的特殊規(guī)定、 戰(zhàn)爭等(4)競爭者自身?xiàng)l件。二公平競爭原則此原則包括兩個(gè)方面的含義：1.公正競爭。2.平等競爭。三合法競爭原則合法競爭原則是指按法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行競爭。該原則包括兩方面的含義:1,競爭主體地位應(yīng)當(dāng)是合法的；2.競爭 內(nèi)容是合法的。第二節(jié) 反不正當(dāng)

7、競爭法一、反不正當(dāng)競爭法的定義和調(diào)整對(duì)象反不正當(dāng)競爭法是指調(diào)整在反不正當(dāng)競爭過程中產(chǎn)生 的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。不正當(dāng)競爭從廣義上講,它是泛指一切違反商業(yè)道德和 善良風(fēng)俗的行為.這些行為包括三類:(1)壟斷行為；(2)限制 競爭行為;(3)壟斷和限制競爭以外的,采用其他不正當(dāng)手段 進(jìn)行市場競爭的行為。不正當(dāng)競爭行為有如下特點(diǎn)：1.是一種違反誠實(shí)信用原則的行為.2,是一種違反商業(yè)道德的行為.3.是一種侵犯用戶和消費(fèi)者合法權(quán)益、損人利己的行為4,是一種擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為.反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整對(duì)象是指國家在反不正當(dāng)競爭 行為過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。二、反不正當(dāng)競爭法的法律規(guī)定< 一

8、 >反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整范圍反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整范圍就是立法把哪些行為確認(rèn) 為不正當(dāng)競爭行為.中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法規(guī) 定的調(diào)整范圍在該法第 2條中有明確的表述。據(jù)第2條的規(guī)定：本法的調(diào)整范圍包括以下兩個(gè)方面1 .不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式是指不正當(dāng)競爭行為在市 場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的存在方式。不正當(dāng)競爭的表現(xiàn)形式主要包括以下幾類 ：1采取欺詐性交易損害競爭對(duì)手的行為 .2不當(dāng)銷售或購買商品的行為.3虛假廣告和宣傳.4侵犯商業(yè)秘密.5不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競爭.6強(qiáng)制搭售商品或附加不合理的條件 .7附不正當(dāng)約束條件的貿(mào)易.8不正當(dāng)招標(biāo).9詆毀他人商業(yè)信譽(yù)和商品信譽(yù).10排他行為

9、.一反不正當(dāng)競爭法的調(diào)整范圍(續(xù))2 .不正當(dāng)競爭行為的主體據(jù)中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法第2條的規(guī)定,不正當(dāng)競爭行為主體是指商品經(jīng)營者和提供營利性服務(wù)的 經(jīng)營者,可統(tǒng)稱為經(jīng)營者。具體可以分為法人、個(gè)人和其他 經(jīng)濟(jì)組織三類。二 不正當(dāng)競爭的監(jiān)督檢查這里所講的對(duì)不正當(dāng)競爭監(jiān)督檢查是指通過行政手段、行政機(jī)關(guān)、行政程序和社會(huì)監(jiān)督所實(shí)施的對(duì)不正當(dāng)競爭行為 所作的監(jiān)督和檢查。3 .反不正當(dāng)競爭的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)反不正當(dāng)競爭的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指反不正當(dāng)競爭法所確立的對(duì)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行管理、監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)或組織。4 .反不正當(dāng)競爭監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職權(quán)職責(zé)我國反不正當(dāng)競爭法賦予監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)以下權(quán)利：(1)詢問權(quán)。調(diào)查權(quán)

10、。(3)檢查處理權(quán)。處罰權(quán)。此外,法律還可以賦予監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)一些其他權(quán)利 ,如 認(rèn)可權(quán)、認(rèn)定權(quán)、許可權(quán)、禁止權(quán)等。三 不正當(dāng)競爭行為的法律責(zé)任由于不正當(dāng)競爭行為涉及面廣,具有嚴(yán)重的社會(huì)危害 性，因此必須嚴(yán)加制裁。依據(jù)我國的反不正當(dāng)競爭法和其他 相關(guān)法律法規(guī),不正當(dāng)競爭行為要分別承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政 責(zé)任或刑事責(zé)任。四 反不正當(dāng)競爭法的適用除外制度不正當(dāng)競爭的適用除外是指對(duì)那些因符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,雖然在形式上符合不正當(dāng)競爭要件的競爭行為,但國家給予特殊確認(rèn)和允許的情況。第三節(jié)反壟斷法一、反壟斷法的定義及調(diào)整對(duì)象反壟斷法是指調(diào)整反壟斷的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總 稱。壟斷是自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

11、結(jié)果，它是排斥、限制、妨礙競爭的各種行為的總稱。一般地說，反壟斷法中的壟斷,必須具備兩個(gè)構(gòu)成要件,即危害性和違法性。所謂危害性.是指某種行為或狀態(tài)導(dǎo)致某一生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的競爭受到實(shí)質(zhì)性的限制和損害。所謂違法性，指某種行為或狀態(tài)違背法律條文的明確規(guī) 定。反壟斷法的調(diào)整對(duì)象是指國家在反對(duì)壟斷行為的過程中所形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。包括以下幾方面的內(nèi)容：1在確定反壟斷范圍中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系；2在確定反壟斷管理體制的過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系3在制裁非法壟斷行為過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。二、壟斷的表現(xiàn)形式從產(chǎn)業(yè)組織理論出發(fā),依據(jù)壟斷的構(gòu)成要件，各國的反壟斷法大都對(duì)下列壟斷形式加以規(guī)制：1 .卡特爾(Cart

12、le) 一般是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的廠商,為取得高 額利潤而在產(chǎn)量、價(jià)格、市場分割等。2 .辛迪加(Syciicat) 通常指同一生產(chǎn)領(lǐng)域的廠商為統(tǒng)一購 銷而訂立協(xié)議所形成的壟斷聯(lián)合。3 .托拉斯(TrtN)主要指生產(chǎn)同類商品或在生產(chǎn)上有緊密聯(lián)系的廠商從生產(chǎn)到銷售實(shí)行全面合并所形成的壟斷聯(lián)合。4 .康采恩(Komern)通常指并非同一部門的大企業(yè)圍繞其中 實(shí)力最雄厚的企業(yè)所結(jié)成的壟斷聯(lián)合。縱觀我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀,壟斷有如下的表現(xiàn)形 式：一經(jīng)濟(jì)性壟斷經(jīng)濟(jì)性壟斷是指經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)地或其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合 或合謀以及采取其他方法,在生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域應(yīng)用經(jīng)濟(jì) 力量排斥、限制、妨礙競爭的行為。二行政性壟斷行政性壟斷是指國家經(jīng)濟(jì)主管部門和地方各級(jí)政府濫 用行政經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，排斥、限制和妨礙本地區(qū)、本部門企業(yè) 之間以及他們和其他地區(qū)、 部門企業(yè)、中央企業(yè)之間的合法 競爭.三、反壟斷法的適用除外制度反壟斷法的適用除外是指各國為保護(hù)國家整體利益,在立法上規(guī)定允許某些領(lǐng)域?qū)δ骋恍┦马?xiàng)實(shí)行壟斷經(jīng)營。反壟斷法的