供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)和理解

1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)與理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)與理解一、供給側(cè)改革的含義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整 矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性與靈活性， 提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。需求側(cè)改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動力、土地、 資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。如果用一個公式來描述人們口頭上所說的“供給側(cè)改革” ，那就就是“供給 側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。其含義就是：用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效與低端供 給，擴大有效與中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性與靈活性，

2、提高全 要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。二、實行供給側(cè)改革的背景與原因人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整、世界 還未走出金融危機的陰影等因素，使中國經(jīng)濟發(fā)展迎來挑戰(zhàn)。2015年以來，我國經(jīng) 濟進入了一個新階段，主要經(jīng)濟指標(biāo)之間的聯(lián)動性出現(xiàn)背離，經(jīng)濟增長持續(xù)下行與 CPI持續(xù)低位運行。與此同時，宏觀調(diào)控層面貨幣政策持續(xù)加大力度而效果不彰 投資拉動上急而下徐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新經(jīng)濟生機勃勃，然而傳統(tǒng)經(jīng)濟疲 態(tài)顯露，產(chǎn)能過剩卻無法滿足需求。直接原因就是前幾年投資持續(xù)過快增長，一些行業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵投資明顯 過熱，導(dǎo)致產(chǎn)能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。表現(xiàn)

3、為投資增長與消費增長 的嚴重失衡。根本原因就是經(jīng)濟增長方式不合理，許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低、企業(yè) 自主創(chuàng)新能力薄弱。中國的供給體系與需求側(cè)嚴重不配套 ，總體上就是中低端產(chǎn) 品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。此外，中國的供給側(cè)低效率，無法供給出合意的需求。從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度瞧，總供給AS進入第三階段，趨向飽與，繼續(xù)增加總需求 AD即進行需求側(cè)的改革已經(jīng)無法使得總產(chǎn)出繼續(xù)上升，只會使得物價上升。只有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)與理解通過供給側(cè)改革，使社會總供給AS向右移動，才能使國民收入繼續(xù)增加，且物價水 平得以穩(wěn)定。因此，強調(diào)供給側(cè)改革，就就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟 動內(nèi)需，打造經(jīng)濟發(fā)展新動

4、力尋求路徑。通過改革制度供給 ，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟主 體活力，增強我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。三、改革需要解決的問題要改革經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，首先需要明確存在的主要的結(jié)構(gòu)性問題。中國的結(jié)構(gòu)性問 題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力結(jié) 構(gòu)與收入分配結(jié)構(gòu) 等六個方面的問題。(1)低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高；(2)人口的區(qū)域分布不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平;(3)以往過度依賴勞動力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入比重偏低，導(dǎo)致中低端產(chǎn)業(yè)偏多、資源能源消耗過多。(4)排放結(jié)構(gòu)中廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比

5、重偏高。這種不合理 的排放結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了資源環(huán)境的壓力比較大。(5)過去經(jīng)濟發(fā)展過多依賴“三駕馬車”來拉動，特別就是過度依賴投資來拉 動。然而這并不就是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。(6)中國城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、居民貧富差距都比較大，財富過多地集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)與少數(shù)人中。四、頂層設(shè)計|五大任務(wù)，五個“搞清楚”，五大政策支柱構(gòu)成了供給側(cè)改革的頂層設(shè)計。五大任務(wù)就是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板 ”。五個“搞清楚”，即“搞清楚現(xiàn)狀就是什么"，“搞清楚方向與目的就是什么”“搞清楚到底要干什么”“搞清楚誰來干”與“搞清楚怎么辦”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)與理解五大政策支柱：宏觀政策要

6、穩(wěn)，就就是要堅持積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，為 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策要準，就就是要準確定位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng) 濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用 外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資；微觀政策要活，就就是要堅持與完善基本經(jīng)濟制度，完善市場環(huán)境、 激發(fā)企業(yè)活力與消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營與投資環(huán)境，營造 商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境；改革政策要實，就就是要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地，加快推進 對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革；社會政策要托底，就就是要守住民生底線，做好就業(yè)與

7、社會保障工作 切實保障群眾基本生活。五大任務(wù)t¥細來說：去產(chǎn)能，即化解產(chǎn)能過剩，就是指為了解決產(chǎn)品供過于求而引起產(chǎn)品惡性競爭 的不利局面，尋求對生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品進行轉(zhuǎn)型與升級的方法。去庫存，即消化過剩產(chǎn)能，主要就是指減少房地產(chǎn)的庫存。去杠桿，指金融機構(gòu)或金融市場減少杠桿的過程，而“杠桿”指“使用較少的 本金獲取高收益”。降成本，指在日常工作中將成本降低，通過技術(shù)、提高效率、減少人員投入、 降低人員工資或提高設(shè)備性能或批量生產(chǎn)等方法，將成本降低。補短板，指堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；補上農(nóng)村短板，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng) 村建設(shè);補上基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。五、改革措施及理解(1)調(diào)整

8、完善人口政策，夯實供給基礎(chǔ)人口增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，一直以來就是經(jīng)濟學(xué)的核心問題。人口既供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)與理解就是需求基礎(chǔ)，也就是供給基礎(chǔ)。就當(dāng)下中國供給側(cè)改革的經(jīng)濟決策而言 ，調(diào)整與 完善人口政策，就是夯實供給基礎(chǔ)的關(guān)鍵，就是奠定中國經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型與發(fā)展進步 基礎(chǔ)的關(guān)鍵。(2)推進土地制度改革，釋放供給活力合理的土地制度安排對于激勵生產(chǎn)要素與公共產(chǎn)品供給，釋放供給活力，促進 經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著重要的微觀管理與宏觀調(diào)控功能。2015年 以來，我國城鎮(zhèn)面臨著日益嚴峻的去庫存化與“后土地財政”的壓力與挑戰(zhàn)，農(nóng)村則開始進入三權(quán)分置改革與集體建設(shè)用地、宅基地的試點階段，推動城鄉(xiāng)

9、土地制度改革的合力基本形成，長期滯后的土地制度改革有望加速推進。(3)加快金融體制改革，解除金融抑制金融就是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。改革開放以來，我國金融市場由小到大、由弱到 強、由單一到多元，不斷發(fā)展壯大。20世紀80年代,我國金融改革的主要內(nèi)容以 引進市場經(jīng)濟金融體系的基本結(jié)構(gòu)為主。90年代上半期與中期以建立符合市場經(jīng)濟需要的金融機構(gòu)與金融市場基本框架為主。2002 -2008年進入以健康化、規(guī)范化與專業(yè)化為特征的金融改革與發(fā)展新時期。當(dāng)前，我國金融正處于市場化、 國際化與多元化的階段，面臨著比以往更加復(fù)雜的局面。從國內(nèi)來瞧，金融作為最 重要的要素市場之一，由于改革不到位，存在著比較明顯的金融抑制

10、，需要加以改 革。(4)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開辟供給空間中國經(jīng)濟多年來的高速增長很大程度上得益于要素驅(qū)動與投資驅(qū)動，但就是,經(jīng)濟進入新常態(tài)后，要素紅利漸行漸遠，投資驅(qū)動風(fēng)光不再?！笆濉睍r期中國 要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟巨大潛能與強大優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量與效益，加快培育 形成新的增長動力。(5)深化簡政放權(quán)改革，促進供給質(zhì)量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總結(jié)與理解新制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度與勞動力、土地、資本、科技創(chuàng)新一樣，就是經(jīng)濟增 長的要素之一。對世界歷史橫、縱兩個方面的考察也表明，制度的內(nèi)涵與制度質(zhì)量就是影響甚至決定一國經(jīng)濟長期績效

11、最重要的因素。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的諸多問題都可深入到體制機制層面上找原因，制度變革與制度創(chuàng)新刻不容(6)構(gòu)建社會服務(wù)體系，推進配套改革供給側(cè)改革的最終目的就是要增進供給體系的質(zhì)量與效益，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、 制度、產(chǎn)品等多個方面的競爭力。要實現(xiàn)這個目標(biāo) ，除了上述五大要素改革，還需 要若干配套改革。構(gòu)建社會普遍服務(wù)體系，即為其中之一。六、對改革內(nèi)容的感悟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從根本上說就是調(diào)整國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) ，使經(jīng)濟發(fā)展保持健 康狀態(tài)。長期以來過分依靠投資拉動需求從而發(fā)展經(jīng)濟的方式留下了技術(shù)創(chuàng)新不 足的弊端，最終會成為制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。供給側(cè)的五大要素，勞動力，土地，資 本,創(chuàng)新技術(shù)與制度改革，在改革開放四十年中，更多的就是充分利用了前三者，技 術(shù)與創(chuàng)新仍有很大的潛力，就是繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的重要因素。所以，通過供給側(cè) 改革改善供給結(jié)構(gòu)，提升資源效率，增強創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，消除產(chǎn)能過剩，從 而滿足高水平需求，就是至關(guān)重要的。供給側(cè)改革內(nèi)容涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面?？萍紕?chuàng)新的根本在于人才，加強高新科技領(lǐng)域?qū)θ瞬诺奈?，充分發(fā)揮人口的作用，就是具一有