民辦幼兒園管理辦法請示修改最終版20141013

1、慶陽市西峰區(qū)民辦幼兒園管理辦法第1章 總 則第一條為切實(shí)加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，維護(hù)民辦幼兒園和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、幼兒園管理?xiàng)l例、甘肅省民辦幼兒園管理暫行辦法、幼兒園工作規(guī)程、幼兒教育指導(dǎo)綱要等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的民辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)依法設(shè)立，面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童，對其進(jìn)行保育和教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。第三條 本辦法適用于西峰區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有民辦幼兒園。第四條 民辦學(xué)前教

2、育事業(yè)是社會公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。我區(qū)對民辦學(xué)前教育遵循積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。民辦幼兒園與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民辦幼兒園舉辦者、教師和受教育者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第2章 管理體制第五條 民辦幼兒園的管理實(shí)行政府統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。教育部門負(fù)責(zé)全區(qū)民辦幼兒園的準(zhǔn)入審批、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作考核和全區(qū)幼兒教育整體規(guī)劃。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園衛(wèi)生保健及常見病知識的宣傳指導(dǎo)，依法對民辦幼兒園的傳染病預(yù)防和控制等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園飲食衛(wèi)生安全的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。人社部門負(fù)

3、責(zé)研究民辦幼兒園教師職稱評定、管理辦法和待遇政策。國土部門負(fù)責(zé)落實(shí)教育用地優(yōu)惠政策減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。住建部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園校舍、配套設(shè)施建設(shè)過程中的施工安全監(jiān)管、校舍設(shè)施安全鑒定，督促隱患整改。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立民辦學(xué)前教育資助制度，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性、低收費(fèi)服務(wù)。交警部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園接送車輛的注冊登記、變更登記及核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；監(jiān)督檢查校車外觀標(biāo)識，核發(fā)校車標(biāo)牌；查處校車超載、拼車接送、超速行駛等嚴(yán)重交通違法行為；審查校車駕駛?cè)速Y質(zhì)，并定期對其進(jìn)行交通安全教育。交通部門負(fù)責(zé)規(guī)劃幼兒園周邊交通標(biāo)線，設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)牌、減速帶等交通安全設(shè)施。公

4、安、消防部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園消防安全檢查，督促消防安全隱患整改。民政部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園非企業(yè)單位的登記、變更、注銷。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)核發(fā)民辦幼兒園的組織機(jī)構(gòu)代碼證。物價(jià)部門負(fù)責(zé)民辦幼兒園收費(fèi)審定、備案、公示、督查。城管、工商、文化按各自職責(zé)負(fù)責(zé)民辦幼兒園周邊環(huán)境治理。第3章 申辦條件第六條 城區(qū)民辦幼兒園設(shè)置，必須符合全區(qū)學(xué)前教育的總體發(fā)展規(guī)劃，按需合理布局，方便幼兒就近入園。農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在區(qū)域按需合理布局，尚未設(shè)置公辦園的行政村，原則上只設(shè)立一所民辦幼兒園。第七條 申辦民辦幼兒園應(yīng)具備下列條件：（一）申辦民辦幼兒園的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦幼兒園的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全

5、民事行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，（二）有符合國家教育方針的辦園宗旨，制定符合規(guī)范的幼兒園章程。（三）有符合規(guī)范的園名。民辦幼兒園的園名應(yīng)規(guī)范、簡明，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。一般以“XX市XX縣（區(qū)）XX幼兒園”形式命名，不得冠以“國際”、“中國”、“全國”“甘肅”、“甘肅省”等字樣。農(nóng)村民辦幼兒園園名不得用“中心”二字。未經(jīng)市級以上教育行政部門認(rèn)可，不得冠以“雙語”、“藝術(shù)”等字樣。（四）有固定安全、相對獨(dú)立的園舍。 1.幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域，周圍環(huán)境無污染、無嚴(yán)重噪音；園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。屬租賃園舍辦園的，舉辦者要與園舍產(chǎn)權(quán)者簽定三年以上合同，明確租賃責(zé)任與義務(wù)。2.房屋

6、建筑符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求（2008年以后新建的幼兒園必須符合甘肅省建設(shè)廳普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB33/10402007），有住建部門出具的合格證或具有房屋鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的房屋安全報(bào)告；城區(qū)民辦幼兒園每班配有幼兒活動室、寢室、衛(wèi)生間。每所民辦幼兒園都要配有冬季取暖設(shè)施。屬樓房的三樓以上不得作為幼兒教室、休息室和活動場所，具備兩個(gè)以上安全通道。3.有與幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場地，場地平整、安全、適用，戶外活動場地幼兒人均可利用面積不少于2.5平方米；室內(nèi)活動面積幼兒人均不少于1.5平方米。幼兒園的所有園舍和活動場地必須設(shè)置安全柵欄和圍墻。4.有與幼兒園辦園規(guī)模相適應(yīng)的辦公室、圖書室、資料室、多

7、媒體活動室、盥洗室、幼兒廁所（男女分開）、保健室、廚房和其他輔助用房。5.為幼兒提供伙食的幼兒園要設(shè)有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食堂，有食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的餐飲服務(wù)許可證。廚房設(shè)有主副食加工間和儲藏間，有配套的消毒設(shè)施及冰箱、留樣柜、食品加工設(shè)備，要配有防蠅滅鼠設(shè)施。6.保健室內(nèi)要有保健柜、身高、體重測量器、兒童視力表、治療床、資料柜、一般外傷衛(wèi)生消毒用品。（五）有必要的設(shè)備設(shè)施。1.有適合幼兒使用的桌椅、床、衣柜、毛巾架和飲水設(shè)施，為每個(gè)幼兒配備一巾一杯和餐具，農(nóng)村民辦幼兒園有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的流水洗手設(shè)備。2.每班配有風(fēng)琴或者電子琴、電視、錄音機(jī)、玩具柜、圖書柜等。3.每班有能滿足幼兒活動需要的圖書

8、、教具、玩具和體育活動器材。圖書、教具、玩具和體育活動器材必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。4.要根據(jù)消防管理部門的要求，配備消防栓、滅火器等必要的消防安全設(shè)施。5.要有安全保衛(wèi)制度，有監(jiān)控、報(bào)警裝置和防衛(wèi)器材。（六）要有合格的師資。1.民辦幼兒園要按編制標(biāo)準(zhǔn)配備園長、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、保衛(wèi)人員、事務(wù)人員和其他工作人員。城區(qū)民辦幼兒園每班配備教師2名，保育員1名；農(nóng)村民辦幼兒園每班配教師1名，保育員1名；按150名幼兒至少設(shè)1名衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員;城區(qū)民辦幼兒園應(yīng)配備2名治安保衛(wèi)人員，農(nóng)村民辦幼兒園應(yīng)配備兼職安保人員或門衛(wèi)。2.民辦幼兒園園長應(yīng)具備中專以上幼兒教育專業(yè)學(xué)歷，年齡不超過

9、60歲，品行良好，有三年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，參加過幼兒園園長培訓(xùn)并取得園長崗位培訓(xùn)合格證。3.民辦幼兒園教師應(yīng)具備中專以上幼兒教育專業(yè)學(xué)歷，50%以上專任教師持有教師資格證、或者幼兒教育學(xué)、心理學(xué)考試成績合格證明。4.民辦幼兒園保健醫(yī)、醫(yī)士和護(hù)士，應(yīng)具備中等醫(yī)務(wù)專業(yè)水平，取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。5.民辦幼兒園的保育員應(yīng)具備中專或高中以上學(xué)歷，經(jīng)過保育專業(yè)培訓(xùn)。6.民辦幼兒園的保衛(wèi)人員，應(yīng)具備初中以上學(xué)歷，年齡在50歲以內(nèi)，身體健康，無不良嗜好，無犯罪前科。第八條 申請申辦民辦幼兒園必須提交下列材料：（一）申辦申請書。（二）可行性論證報(bào)告（內(nèi)容包括辦園規(guī)模、辦園條件、招生計(jì)劃、招生范圍、資

10、金來源等）。（三）規(guī)范的幼兒園名稱和決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。（四）幼兒園章程、各項(xiàng)制度和設(shè)施、設(shè)備計(jì)劃配置情況說明，發(fā)展規(guī)劃（包括辦學(xué)宗旨、規(guī)劃目標(biāo)、教育教學(xué)原則、招收對象和范圍、師資隊(duì)伍構(gòu)成、課程計(jì)劃、擬使用的教育教學(xué)指導(dǎo)用書等）。（五）舉辦者及擬任負(fù)責(zé)人的有關(guān)資質(zhì)證明和有效身份證明，單位團(tuán)體舉辦的要提供法人資質(zhì)證明或委托書，聯(lián)合辦園的要提供聯(lián)合辦園協(xié)議。（六）擬聘任園長、教師、保育員、保健醫(yī)生、廚師、保安及其他工作人員的身份證、學(xué)歷證、資格證和健康證等。（七）有具有資質(zhì)的建設(shè)部門繪制的擬建幼兒園平面設(shè)計(jì)圖、各功能室分布圖。（八）園舍的產(chǎn)權(quán)證，屬于租用園舍的，要出具經(jīng)公證部門公證的具有法律效力

11、的租賃合同或協(xié)議。（九）公安消防部門出具的消防安全審核意見。（十）食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的餐飲服務(wù)許可證。（十一）住建部門出具的房屋質(zhì)檢合格證或有房屋鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的房屋安全報(bào)告。第4章 審批程序第九條 民辦幼兒園嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入審批制度，審批機(jī)關(guān)為區(qū)教體局。省外的組織或個(gè)人在本區(qū)舉辦民辦幼兒園，須報(bào)經(jīng)慶陽市教育行政部門審核同意后，區(qū)教體局方可審批。境外的組織或個(gè)人在本區(qū)舉辦或合作舉辦民辦幼兒園，按照中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例的規(guī)定，報(bào)甘肅省教育行政部門審核同意后，區(qū)教體局方可審批。第十條 申辦民辦幼兒園的社會組織或個(gè)人舉辦幼兒園，必須先向教體局提出書面申請。第十一條 區(qū)教體局在受理民辦

12、幼兒園辦園申請后，對于租賃場地（私有場地）舉辦幼兒園的教體局應(yīng)在收到申請一周內(nèi)完成初審，征地舉辦幼兒園的教體局在收到申請的一月內(nèi)完成初審，對符合條件的下發(fā)籌設(shè)意見書?；I設(shè)期不超過三年，不允許邊籌設(shè)邊招生。超過籌設(shè)期限的重新申報(bào)。對不符合要求的書面告知理由。下發(fā)了籌設(shè)意見書的，在完成籌設(shè)后，教體局組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，符合條件的頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。第十二條 民辦幼兒園取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，應(yīng)到民政部門進(jìn)行民辦非企業(yè)單位事業(yè)登記，民政部門準(zhǔn)予登記后，依次到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證后，方可招生。第十三條 不得擅自停辦幼兒園，如需停辦幼兒園的，應(yīng)在新學(xué)期開學(xué)60

13、日前向區(qū)教體局提出申請，待審批機(jī)關(guān)審核同意后，辦理所有注銷手續(xù)，并交回辦學(xué)許可證，銷毀印章。變更法定代表人、園名，要報(bào)審批機(jī)關(guān)審核同意，到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)同意，不得變更法定代表人、園名。民辦幼兒園如需舉辦分支機(jī)構(gòu)或園址變更，必須按新辦幼兒園重新申報(bào)審批。第5章 監(jiān)督管理第十四條 民辦幼兒園依法享有辦學(xué)自主權(quán)，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)自籌經(jīng)費(fèi)，自聘人員，自主管理。區(qū)教體局對民辦幼兒園的保教情況實(shí)行督導(dǎo)評估分類認(rèn)定，對辦學(xué)情況實(shí)行年檢，連續(xù)三年年檢不合格取締辦學(xué)資格。第十五條 民辦幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教育的方針政策和幼兒園工作規(guī)程，根據(jù)幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）安排教學(xué)活動內(nèi)

14、容，不開設(shè)超越幼兒教育階段的學(xué)科課程，防止小學(xué)化傾向，使用的教材必須按教體局要求，統(tǒng)一教材版本。第十六條 民辦幼兒園要根據(jù)幼兒的需要建立科學(xué)的幼兒一日生活作息制度，合理安排幼兒一日生活，保證幼兒有充分的自主活動時(shí)間和休息時(shí)間，保證幼兒每天2小時(shí)的戶外活動，積極創(chuàng)造條件，開展適合幼兒年齡特點(diǎn)和個(gè)性特征的戶外游戲和體育活動，培養(yǎng)幼兒參加體育活動的興趣和習(xí)慣。第十七條民辦幼兒園要以游戲?yàn)橛變夯镜幕顒臃绞?，寓教于各種活動之中，每班應(yīng)開設(shè)健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五個(gè)領(lǐng)域的教育內(nèi)容，動靜相對分開；游戲材料安全衛(wèi)生，數(shù)量充足，適合幼兒使用。第十八條 民辦幼兒園和建立科學(xué)合理的幼兒發(fā)展評價(jià)體系，通過觀

15、察和記錄科學(xué)評價(jià)每個(gè)幼兒的發(fā)展情況，并把評價(jià)信息作為改進(jìn)工作的依據(jù)，采取有效措施，進(jìn)行個(gè)性化教育和指導(dǎo)。第十九條 民辦幼兒園實(shí)行董事會或法人領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制，園長應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的教育工作經(jīng)驗(yàn)和組織管理能力，由幼兒園舉辦者聘任并經(jīng)教育行政部門審查合格后予以備案。第二十條 民辦幼兒園要制定學(xué)年度工作計(jì)劃，并定期安排、總結(jié)工作。每學(xué)期末要向區(qū)教體局報(bào)告工作。第二十一條 民辦幼兒園要建立教育研究、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)管理、園務(wù)會議、人事管理、安全管理以及與家庭、小學(xué)聯(lián)系等方面的制度。民辦幼兒園應(yīng)建立工作人員名冊、幼兒名冊和其他統(tǒng)計(jì)表冊，并及時(shí)按要求向教體局報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)表冊。第二十二條 民辦幼兒園的收費(fèi)按照教

16、育成本核算，實(shí)行收費(fèi)備案制度，嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目和等級標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得以開設(shè)實(shí)驗(yàn)班、興趣班、特色班和培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能為由收取費(fèi)用，不收取與幼兒園掛鉤的各種形式的贊助費(fèi)。第二十三條 民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法聘用教職工并與教職工簽訂勞動合同，為教職工辦理各種社會保險(xiǎn)，依法保障教職工的工資福利待遇。民辦幼兒園要按國家有關(guān)規(guī)定由園方出資辦理幼兒校方責(zé)任險(xiǎn)。其它保險(xiǎn)須在家長同意的情況購買。 第二十四條 民辦幼兒園必須切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健的法規(guī)和制度。第二十五條 民辦幼兒園安全保衛(wèi)工作由園長負(fù)總責(zé)。必須定期不定期地對水

17、、電、消防等設(shè)施及園舍進(jìn)行巡視檢查，嚴(yán)禁帶入、存放、堆置易燃易爆有毒氣體和攻擊型動物等。第二十六條 民辦幼兒園非寄宿的幼兒每天必須實(shí)行家人或親人接送制度，防止不法分子、陌生人、惡意行為人接走，保證幼兒安全回家。第二十七條 民辦幼兒園要建立健全安全管理和應(yīng)急措施，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)、交通事故等災(zāi)害的緊急疏散演練，使教師和幼兒掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。幼兒園應(yīng)給每個(gè)幼兒購買校方平安責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)和提倡幼兒家長自愿為幼兒購買意外傷害保險(xiǎn)。 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十八條 民辦幼兒園符合下列條件之一的，由教育部門或有關(guān)部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： （一）改善辦

18、園條件成績顯著的。 （二）保育教育工作成績顯著的。 （三）幼兒園管理工作成績顯著的。 （四）辦園期間無安全事故，社會聲譽(yù)良好的。第二十九條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政部門，視其情節(jié)，責(zé)令限期整改、停止招生、停止辦園：（一）未取得辦園許可證，擅自招收幼兒的。（二）辦園年檢不合格的。（三）園舍和設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨礙幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的。 （四）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。 （五）不接受教育行政部門督查和監(jiān)管的。第三十條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育部門依法責(zé)令限期改正，并予以警告、沒收違法所得、行政處罰、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證：（一）擅自分立、合并幼兒園的。（二）擅自改變幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的。（三）發(fā)布虛假招生信息，騙取錢財(cái)?shù)摹＃ㄋ模┎话磦浒笜?biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，私自增加收費(fèi)項(xiàng)目的。（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的。（六）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦園許可證的。（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的。（八）惡意終止辦學(xué)，抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。（九）教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的。（十）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。（十一）未經(jīng)登記，擅自進(jìn)行保教活動，或者被撤銷登記繼續(xù)進(jìn)行保教活