我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與思考.doc

1、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與思考【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也在不斷的更新和發(fā)展中，然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的不合理之處也隨之顯露出來(lái)，這也成為影響我國(guó)農(nóng)民收入，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。 【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)狀 對(duì)策 我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)到了一個(gè)重要時(shí)期，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入的一個(gè)首要任務(wù)，本文將從分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。 1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效近幾年來(lái)，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)抓

2、調(diào)整”的總體思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯進(jìn)展。 1.1.1對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不斷提高。廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)大為增強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷提高。 1.1.2農(nóng)業(yè)內(nèi)部開(kāi)始打破了傳統(tǒng)糧棉型、數(shù)量型為主的單一結(jié)構(gòu)、多元化、效益型結(jié)構(gòu)日趨合理種養(yǎng)模式不斷優(yōu)化。 1.1.3區(qū)域特色逐步形成。 1.1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然存在的問(wèn)題 1.2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不足、新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多的問(wèn)題成為制約農(nóng)業(yè)增效和

3、農(nóng)民增收的主要因素。種植業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)糧棉型種植面積偏高、優(yōu)勢(shì)特色的經(jīng)濟(jì)作物不多。大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，林牧漁業(yè)還沒(méi)有真正形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額偏低。 1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精加工少，產(chǎn)品附加值和綜合效益低。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在許多隱患，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。 1.2.3目前農(nóng)業(yè)整體對(duì)外開(kāi)放水平還比較低，農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模、水平更低，外向型農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用發(fā)揮不夠。 1.2.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，難以與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。同時(shí)，農(nóng)村目前尚未構(gòu)筑起及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、高效的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這在很大

4、程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。 1.2.5農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高。思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識(shí)差，制約了農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯的重要原因。 1.2.6農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。全國(guó)農(nóng)民人均純收入“八五”期間年均增幅為18，“九五”期間降到10近幾年來(lái)僅5左右，而且縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間很不平衡。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大是多種因素綜合影響的結(jié)果但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益低農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緩慢是重要因素。 2.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議2.1把握基本原則，突出發(fā)展重點(diǎn)一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向避免調(diào)整的盲目性。

5、二要堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益為先，大力開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品。三要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)。四要在認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。五要切實(shí)尊重農(nóng)民的自主權(quán)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，在調(diào)整重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，種植業(yè)，應(yīng)由目前的糧食經(jīng)濟(jì)作物，二元結(jié)構(gòu)”逐步向糧食作物經(jīng)濟(jì)作物飼料作物”三元結(jié)構(gòu)”發(fā)展。糧食生產(chǎn)在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展飼料作物，擴(kuò)大反季節(jié)種植、設(shè)施化栽培、無(wú)公害栽培和立體栽培面積。林果業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)用材林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新水果和加工專用果，積極培植苗木花卉、中藥材、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)上連種植業(yè)下連加工業(yè)和第三產(chǎn)

6、業(yè)必須作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。水產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加快湖、灘、庫(kù)區(qū)等水產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，搞好三網(wǎng)養(yǎng)殖和立體種養(yǎng)。 2.2大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)所謂新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是指那些生產(chǎn)率上升快、增收增效快，且在產(chǎn)業(yè)間影響力大，能帶動(dòng)一大批相關(guān)部門或生產(chǎn)的發(fā)展，能對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起較強(qiáng)推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門或產(chǎn)品生產(chǎn)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重選擇產(chǎn)業(yè)鏈中制約性強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)重點(diǎn)發(fā)展。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式看，結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)從粗放數(shù)量型向集約效益型轉(zhuǎn)變。圍繞結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外名優(yōu)新品種和技術(shù)加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)力度。二是重點(diǎn)推行生物工程技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)

7、業(yè)配套技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效立體農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技教育和培訓(xùn)大幅度提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。 2.3規(guī)劃不同區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì) 東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，人口眾多，城鎮(zhèn)密集，科技先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，地區(qū)毗鄰環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈信息靈通。須利用有利條件，致力于發(fā)展兩高一優(yōu)、集約農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中部地區(qū)是我國(guó)中等發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有重要資源型城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。須加快生態(tài)環(huán)境整治大力發(fā)展糧油、煙等重點(diǎn)品種農(nóng)業(yè)，發(fā)展商品畜牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)，承東啟西。西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀，自然資源豐富，棉花、瓜果享有盛譽(yù)草原畜牧業(yè)占有重要地位。地區(qū)背靠中亞，發(fā)展外向

8、型經(jīng)濟(jì)前景廣闊。須合理開(kāi)發(fā)利用資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，早作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓緊植被恢復(fù)和生態(tài)重建。 2.4著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，綜合利用，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。要緊緊圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，打破地域、行業(yè)、所有制界限，多渠道增加投入。同時(shí)大力發(fā)展飼料加工業(yè)以此促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極招商引資與農(nóng)民聯(lián)手開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，培植生產(chǎn)基地，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷直通快道。大力推行”公司+合作社+農(nóng)廠”的產(chǎn)業(yè)化新模式，真正實(shí)現(xiàn)“原料基地工廠化、養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)

9、代化、利益關(guān)系股權(quán)化”。 2.5培育和健全農(nóng)村市場(chǎng)體系 要高度重視市場(chǎng)對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的重要作用，依靠市場(chǎng)的發(fā)育和完善，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及合同、訂單農(nóng)業(yè)等新型營(yíng)銷方式。二是大力支持發(fā)展各類流通服務(wù)組織如農(nóng)產(chǎn)品代理商、批發(fā)商等。三是大力抓好市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全連接國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。 2.6加快發(fā)展小城鎮(zhèn) 發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，以縣城和易于起步的中心集鎮(zhèn)為突破口支持、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與