2021民辦幼兒園專項整治工作方案

1、民辦幼兒園專項整治工作方案為深化貫徹落實中共中心國務(wù)院關(guān)于學(xué)前培訓(xùn)深化改革規(guī)范進展的若干看法和中共委人民政府關(guān)于學(xué)前培訓(xùn)深化改革規(guī)范進展的實施看法，進一步規(guī)范學(xué)前培訓(xùn)管理,切實解決無證幼兒園問題，促進我縣學(xué)前培訓(xùn)事業(yè)健康有序進展，依據(jù)培訓(xùn)局等十部門印發(fā)關(guān)于開展無證幼兒園專項治理工作方案的通知，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。一、總體要求任，開展民辦幼兒園專項治理，杜絕無證辦園行為，全面規(guī)范學(xué)前民辦培訓(xùn)秩序和辦園行為，保障廣高校齡前兒童安全健康歡快成長，更好地滿足人民群眾對幼有所育的期盼。（二）工作目標。堅持公益導(dǎo)向，強化政府主導(dǎo)，留意部門協(xié)同，實行疏堵結(jié)合，分類施策，綜合治理，穩(wěn)步推動的措施，

2、確保20xx年年底前穩(wěn)妥完成本轄區(qū)民辦幼兒園專項整治工作。二、治理原則（一）政府主導(dǎo)，屬地管理。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由培訓(xùn)部門負責牽頭組織，公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)、行政審批、城管等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）親密協(xié)作，將民辦幼兒園全部納入整治范圍，建立專項整治工作臺賬，做好排查、分類、整治工作。（二）部門協(xié)作，齊抓共管。民辦幼兒園的整治牽涉面廣、工作量大，狀況復(fù)雜，培訓(xùn)、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)、行政審批等部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同參與，齊抓共管，親密協(xié)作,協(xié)力攻關(guān)，準時研究解決存在的問題，共同開展整治工作。（三）改革創(chuàng)新，優(yōu)化審批。在確保安

3、全衛(wèi)生的前提下,堅持從群眾必要、城鄉(xiāng)差別、幼兒數(shù)量等實際狀況動身，對社會的確有需求的幼兒園適當降低準入門檻。在辦理審批和相關(guān)許可的過程中，各地要結(jié)合”放管服'改革，實施全鏈條管理，建立一站式審批服務(wù)窗口，簡化審批手續(xù)和流程，為幼兒園辦理許可登記供應(yīng)便利。（四）積極穩(wěn)妥，分類治理。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本地學(xué)前培訓(xùn)進展實際，在精確摸底排查的基礎(chǔ)上，堅持疏堵結(jié)合、分類治理，依據(jù)”準入一批、整改一批、整合一批、取締一批'的思路，”一園一案'妥當做好民辦幼兒園的專項整治工作。在專項整治過程中要堅持依法行政和勸說培訓(xùn)相結(jié)合，避開形成新的不穩(wěn)定因素。三、治理任務(wù)（一）準入一批符合基

4、本辦園標準但相關(guān)證件不全的無證幼兒園。建立由培訓(xùn)、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)、行政審批等部門共同參與的聯(lián)合核查機制，為辦理有關(guān)許可和準入手續(xù)供應(yīng)便利。1.園舍許可。對因年月久遠或其他客觀緣由無法供應(yīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等審批所需前置材料的，相關(guān)部門要進行核查，并依據(jù)幼兒園實際狀況，提出解決措施和方法。2. 辦園許可。申請設(shè)立民辦幼兒園的，舉辦者依據(jù)國家和省規(guī)定的條件和程序，向行政審批部門提出申請。經(jīng)批準設(shè)立并取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，依據(jù)民辦學(xué)校分類登記實施細則，依據(jù)所選擇的辦學(xué)類型，依法依規(guī)到登記管理機關(guān)辦理登記證或工商營業(yè)執(zhí)照。3. 餐飲許可。供應(yīng)餐飲

5、服務(wù)的幼兒園，應(yīng)在依法取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，并取得民辦非企業(yè)單位登記證或工商營業(yè)執(zhí)照后，向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門或行政審批部門申請核發(fā)食品經(jīng)營許可證。4. 衛(wèi)生保健評估。幼兒園招生前，需接受縣級衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)組織的檢查評估，醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)對檢查評估合格者出具托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告。5. 安全防范評估。城區(qū)幼兒園應(yīng)依據(jù)公安廳、培訓(xùn)廳關(guān)于中學(xué)校幼兒園安全防范建設(shè)三年達標行動方案要求落實人防、物防、技防措施，公安部門對安全防范達標合格的幼兒園出具安全評估看法。（二）整改一批基本符合辦園要求但仍存在肯定問題的無證幼兒園。對于排查出的此類幼兒園實行限期整改。在整改過程中，相關(guān)部門要依據(jù)排查中發(fā)覺

6、的問題和隱患提出整改看法，并監(jiān)督落實整改到位。住建部門對園舍建筑不合格或存在安全隱患的幼兒園，要督促房屋全部人或使用人托付第三方機構(gòu)進行房屋安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果進行修繕或加固，確保園舍安全。培訓(xùn)部門對保教管理、保教設(shè)施設(shè)備、老師隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量等方面存在問題的，要逐項提出整改看法，并監(jiān)督整改到位。消防救援機構(gòu)依法對幼兒園進行消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。公安部門對校內(nèi)安防存在問題的幼兒園要指導(dǎo)監(jiān)督其依據(jù)要求和標準，落實人防、物防、技防措施。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門從衛(wèi)生保健、衛(wèi)生安全、食品安全等方面協(xié)作做好治理工作。整改期間，各相關(guān)部門要親密協(xié)作，加強重點監(jiān)控，做好安全防范工作,確保在園

7、幼兒的安全健康。通過整改達到標準的，相關(guān)部門審批核發(fā)辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證（非營利性幼兒園）、工商營業(yè)執(zhí)照（營利性幼兒園）、食品經(jīng)營許可證等。對拒不整改或整改后仍不達標的幼兒園，應(yīng)予關(guān)停。（三）整合一批達不到獨立辦園條件但無安全隱患且確有存在必要的無證幼兒園。對辦園規(guī)模較小，達不到獨立辦園條件，難以改擴建，但無安全、衛(wèi)生隱患，且因區(qū)域內(nèi)正規(guī)學(xué)前培訓(xùn)資源不足，肯定時期內(nèi)確有解決周邊適齡幼兒入園必要的，可在確保安全衛(wèi)生的前提下，通過鼓舞和引導(dǎo)當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)民辦幼兒園以舉辦分園、合作辦園、舉辦教學(xué)點等形式將其納入監(jiān)管范圍，切實提高管理水平和保教質(zhì)量。培訓(xùn)部門或行政審批部門要加強對整合工作的指導(dǎo)

8、，完善相關(guān)備案手續(xù)，明確時限要求。（四）取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全隱患的無證幼兒園。對租用居民樓、沿街商鋪或農(nóng)村自住房，無戶外活動場地，無消防設(shè)施和安保人員，教職工配備不達標,保教設(shè)施設(shè)備等不符合基本辦園標準，存在重大安全隱患,且不具備整改條件的，要依法依規(guī)堅決取締。取締過程要在縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由培訓(xùn)、公安、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、應(yīng)急、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依據(jù)職責分工開展聯(lián)合執(zhí)法。教體局要做好依法取締行動的政策宣揚解釋工作，對被取締的無證幼兒園進行公示公告，并妥當分流在園幼兒和從業(yè)人員，防止被取締的無證幼兒園再次開班招生，切實維護受培訓(xùn)者權(quán)益和社會穩(wěn)定。公安局要

9、協(xié)作培訓(xùn)等部門做好無證幼兒園取締過程中的秩序維護，深化排查風險隱患，妥當處置可能表現(xiàn)的突發(fā)大事，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順當進行。（五）規(guī)范一批已取得辦學(xué)許可，但仍存在問題的幼兒園。對于排查出的此類幼兒園實行限期整改。在整改過程中，相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)職責對排查中發(fā)覺的問題和隱患提出整改看法，并監(jiān)督落實整改到位。住建部門負責對園舍、圍墻、廁所等建筑不合格或存在安全隱患的，要督促幼兒園法人進行房屋安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果進行修繕或加固，確保園舍安全；培訓(xùn)部門負責對保教管理、保教設(shè)施設(shè)備安全、教職工資質(zhì)、保教質(zhì)量等方面進行檢查。消防救援機構(gòu)依法對消防設(shè)施設(shè)備、制度建立、安全管理等方面進行檢查。公安部門負責對對

10、校內(nèi)安防方面進行檢查。衛(wèi)生健康部門對衛(wèi)生保健、衛(wèi)生安全、傳染病防控等進行檢查。市場監(jiān)管部門對食品安全進行檢查。各部門要對檢查中發(fā)覺的問題逐一提出整改建議、落實整改期限。整改期間，各相關(guān)部門要親密協(xié)作，加強重點監(jiān)控，做好安全防范工作，確保在園幼兒的安全健康。通過整改達到標準的，準許連續(xù)辦園。對拒不整改或整改后仍不達標的幼兒園，應(yīng)責令停園整頓或予以關(guān)停。四、責任分工1.教體局：負責牽頭組織民辦幼兒園專項整治，對辦園條件、教職工隊伍、設(shè)置規(guī)模、培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施的設(shè)置及幼兒園”學(xué)?；瘍A向'等內(nèi)容進行治理。2. 公安局：負責檢查園舍監(jiān)控設(shè)備、反恐防爆設(shè)施，負責幼兒園周邊環(huán)境的清理和整治，消退安全保衛(wèi)

11、隱患。3. 民政局：通過治理，對整改合格的民辦園辦理民辦非企業(yè)單位登記證（非營利性幼兒園），并予以年檢。4. 自然資源和規(guī)劃局：通過治理，對整改合格的民辦園土地合規(guī)性進行審核。5. 住建局：負責對民辦幼兒園園舍進行建筑質(zhì)量檢測鑒定，對于達不到建筑質(zhì)量標準的依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出相對應(yīng)處理。6. 衛(wèi)健局：負責對幼兒園的食堂、飲用水的衛(wèi)生狀況進行重點檢查治理，查驗保教人員健康證及幼兒健康體檢證明；對幼兒園的疾病防控狀況進行檢查。7. 應(yīng)急管理局（消防）：負責對幼兒園消防安全狀況進行檢查。8. 市監(jiān)局：負責對幼兒園的食品安全工作進行檢查。9. 行政審批局：負責指導(dǎo)無證幼兒園辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的審批手續(xù)

12、。10. 城管局：負責幫忙無證幼兒園的停辦與取締及周邊擺攤設(shè)點的清理工作。11.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦：負責協(xié)作清理整頓小組做好轄區(qū)內(nèi)幼兒園的摸排、上報工作；培訓(xùn)引導(dǎo)群眾自覺抵制非法辦園行為，不供應(yīng)非法辦園場所。五、治理步驟（一）摸底排查階段（20xx年7月15日8月31日）。制定印發(fā)民辦幼兒園治理工作實施方案，部署民辦幼兒園整治工作，明確職責要求，落實工作任務(wù)。培訓(xùn)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要組織力氣，對轄區(qū)內(nèi)的民辦幼兒園開展拉網(wǎng)式排查，切實摸清底數(shù)，確定準入、整改、整合和取締對象名單，找準安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問題，列出清單，并登記造冊，形成基礎(chǔ)臺賬。（二）分類整治階段（20xx年9

13、月1日9月30日）。依據(jù)排查結(jié)果及問題清單，分類制定整改方法和工作方案進度表。，對擬整改和取締的無證幼兒園，在縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)職能部門下達整改通知書和非法辦學(xué)告知書，限期整改或停止辦園。20xx年9月10日前，對擬準入和整合的無證幼兒園，有關(guān)部門要準時辦理相關(guān)證明文件，完成辦學(xué)許可和法人登記°20xx年9月底前，督促無證幼兒園按方案要求完成整改。（三）核查驗收階段（20xx年10月1日10月31日）。組織成立由培訓(xùn)、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急、市監(jiān)等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對納入整改范圍的幼兒園的整改狀況逐一核查。對在限定時間內(nèi)沒有完成整改或經(jīng)整改

14、仍達不到基本辦園條件而連續(xù)辦園的，由聯(lián)合執(zhí)法組依法進行強制查封；對缺乏基本辦園條件、存在重大隱患、不愿接受培訓(xùn)部門管理的幼兒園，由聯(lián)合執(zhí)法組依法予以取締。六、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦是治理民辦幼兒園的責任主體，縣政府成立主管培訓(xùn)工作的縣長任組長的民辦幼兒園專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）。由教體局牽頭，公安、民政、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、應(yīng)急、衛(wèi)健、市監(jiān)、行政審批等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抽調(diào)精干力氣，成立民辦幼兒園整治聯(lián)合執(zhí)法組，認真制定整治工作方案，明確步驟，細化分工，壓實部門責任，確保整治工作如期完成。（二）強化宣揚引導(dǎo)。要通過媒體、宣揚欄等形式，對人民群眾廣泛宣揚清理整頓民辦幼兒園對確保幼兒安全和提高學(xué)前培訓(xùn)質(zhì)量的重要意義，宣揚幼兒園的舉辦條件、報批程序和規(guī)范幼兒園管理的要求，宣揚無證園的社會危害,提高全社會對民辦幼兒園清理整頓的熟識，引導(dǎo)家長和舉辦者了解和支持民辦幼兒園專項治理工作。（三）強化保障措施。各部門要建立民辦幼兒園專項整治報送制度，要逐園落實工作措施，制定時間表、路線圖、掛賬督辦，確保治理工作到位，措施到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立網(wǎng)格化監(jiān)督和信息準時交流機制。加強社會監(jiān)督，準時公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢