法院###0年信息化建設(shè)考察報告

1、法院#年信息化建設(shè)考察報告為進一步提高審判管理水平、加快我州法院信息化建設(shè)步伐，應北京市*區(qū)法院等單位的邀請， 經(jīng)院黨組研究決定， 并報 州委領(lǐng)導同意，月日一月日，我率州中院名中層以上負責人前往 北京參觀考察北京市*區(qū)法院、北京市高級法院和最高人民法院 信息化建設(shè)和審判管理工作情況。考察時間雖短，但增進了友誼，開闊了視野，更新了觀念，啟發(fā)了思路，增強了信心，確實受益 非淺，收獲頗豐?？疾靾F通過看、聽、記、思，深深感到*區(qū)法院等單位有許多好的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。一、法院信息化建設(shè)的主要做法近年來，*區(qū)法院黨組一班人帶領(lǐng)廣大法官恪盡職守，服務大局，嚴格按照“三個領(lǐng)先”（指標領(lǐng)先、影響力領(lǐng)先、核

2、心競 爭力領(lǐng)先）、“四個一流”（抓一流黨建，帶一流隊伍，創(chuàng)一流 業(yè)績，建一流法院）的要求，狠抓各項措施的落實，各方面工作 都取得了驕人的業(yè)績， 培養(yǎng)出宋魚水、尚秀云等一批杰出的優(yōu)秀 法官。透過這些成績，方方面面無不包含著信息化建設(shè)所帶來的 巨大變化。（一）審判管理網(wǎng)絡化、智能化，確保了公正高效、辦案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡化。*區(qū)法院、北京高院運用清華紫光開發(fā)的 法院 信息管理系統(tǒng)軟件，所有審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部實1 行網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、辦案、歸檔、查詢，增強了審判活動的公開性、有序性和規(guī)范性。案件訴訟來法院后，立案庭按要求錄入立案信息， 快速完成立案工作。 基層人民法庭立案也是 通過網(wǎng)上

3、進行，方便了群眾訴訟。立案后，微機自動分案，避免 當事人“選法官”，杜絕關(guān)系案等現(xiàn)象的發(fā)生。案件在審理過程 中，各類案件通過計算機進行審判流程管理，立案、分案、文書 制作、統(tǒng)計分析等工作都在網(wǎng)上完成。審委會討論案件的“審理報告”在會前以電子文本形式在網(wǎng)上傳遞，實現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。 案件審結(jié)后，將辦結(jié)的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計算 機系統(tǒng)，形成電子檔案，增強了檔案的檢索利用。質(zhì)量、效率管理實現(xiàn)智能化。*區(qū)法院、北京高院院領(lǐng)導運 用“領(lǐng)導決策輔助分析系統(tǒng)”對各類案件進行統(tǒng)計分析，利用網(wǎng)絡信息加強對審判工作的監(jiān)督管理，設(shè)置立案、分案、排期開庭、結(jié)案以及歸檔五個節(jié)點對案件進行全程動態(tài)跟蹤，全面準

4、確掌握審判工作基本情況。審判監(jiān)督庭根據(jù)分工每月在網(wǎng)上隨機抽查一 部分案件，進行嚴格的評查，評議內(nèi)容從程序、事實、法律適用、 訴訟收費、裁判結(jié)果和社會效果預測六大方面細化為多個小項， 評議時依照評議細則逐項進行，評查結(jié)果每月在網(wǎng)上通報排位。 在司法效率方面，實行審（執(zhí)）結(jié)案期限提醒、警示制度，規(guī)定刑事、行政、執(zhí)行案件必須在法定的期限辦結(jié)，將民事案件普通程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€月縮短為日、簡易程序?qū)徖砥谙抻煞ǘǖ膫€月縮短為日。法院信息管理系統(tǒng)根據(jù)權(quán)限對各類案 件審限逐件自動提醒， 并由立案庭專人負責在網(wǎng)上對審、執(zhí)案件跟蹤檢查，每天對民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日的未結(jié)案件進

5、行提醒；對民事、行政案件審理期限屆滿前日、執(zhí)行案件執(zhí)行期限屆滿前日、 刑事案件普通程序 審理期限屆滿前日、刑事案件簡易程序?qū)徖砥谙迣脻M前日的未結(jié) 案件進行警示，書面通知承辦人，在局域網(wǎng)上公布，每月通報， 杜絕了超審限和超期羈押案件。 去年，該院沒有出現(xiàn)一件超審限 和超期羈押案件的現(xiàn)象。信息查詢實現(xiàn)公開化。*區(qū)法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏，用于發(fā)布公告和進行法律宣傳。利用電子觸摸屏建立審判、 執(zhí)行案件公開查詢系統(tǒng)，審判法庭位置查詢系統(tǒng)，方便當事人查 詢信息，實現(xiàn)信息查詢電子化，當事人可以隨時了解審判情況。 設(shè)立電子公告系統(tǒng)，每天公告案件開庭審理信息，方便當事人訴訟，提升法院形象。法庭審理實現(xiàn)數(shù)

6、字化。北京市所有法院均建立了數(shù)字法庭，所有庭審均實行了數(shù)字監(jiān)控，實行電腦自動刻錄光盤， 并運用法律文書自動生成模塊， 庭審完畢，法律文書即可發(fā)送到當事人手 中。數(shù)字法庭還實現(xiàn)了上下級法院和最高法院聯(lián)網(wǎng)，北京高院的 領(lǐng)導隨時可以觀看到轄區(qū)法院每個審判庭的庭審情況。司法服務實現(xiàn)便民化。*區(qū)法院以追求效率和便民作為審判 改革的出發(fā)點和落腳點， 年月，在全國法院率先成立審判管理辦 公室，著力推進審判管理改革。審判管理辦公室對外設(shè)立“一站 式”的訴訟服務大廳，將收受證據(jù)材料、上訴文書、公示催告、 訴訟保全等與審判相關(guān)的內(nèi)容集中辦理，解決群眾找不到法官、 跑不起法院的問題；對內(nèi)將司法鑒定、評估拍賣、文書送

7、達等環(huán)節(jié)集中管理，解決法官事務性工作過多，不能專心審判的問題。 經(jīng)過一年多的運行，審判管理辦公室共辦結(jié)保全、鑒定、拍賣案件件，收取上訴案卷件，其中移轉(zhuǎn)上訴案件件，收取證據(jù)材料和執(zhí)行線索份，公示催告和支付令件，引導、接待查詢余人次等等。 通過實際運行，審判管理辦公室在提高審判效率和規(guī)范司法行為 中發(fā)揮了重要作用，許多當事人對這項機制創(chuàng)新表示了由衷地贊 揚，認為：“審判管理機構(gòu)和當事人服務大廳，設(shè)置科學，方便 了當事人，提高了效率，也促進了司法透明”。（二）隊伍管理公開化、透明化，確保了勤政廉潔。法官隊伍實現(xiàn)精英化。*區(qū)法院在上個世紀年代初，就打破 了傳統(tǒng)的進人渠道，由原來從部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和地方招干

8、中進人轉(zhuǎn) 變?yōu)檎惺盏虏偶鎮(zhèn)涞膬?yōu)秀政法大學生。目前，該院共有法官和司法輔助人員人，其中在編干警人，聘任制人員人。隊伍中具有 大學本科以上學歷，其中碩士人，博士人，博士后人。年該院新 招名審判人員，其中法學碩士名，法學博士后人。法官管理實現(xiàn)民主化。北京法院在實現(xiàn)法官精英化的過程 中，最大限度地調(diào)動法官的積極性， 強化了法官自我管理的理念， 設(shè)立了法官大會和法官委員會，賦予其在法官評價、教育培訓、 晉職晉級、選拔任用等方面的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)，通過充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我評價、 自我管理、自我約束的新型法官管理機制。同時，建立資深法官制， 現(xiàn)有資深法官名，其享受的待遇與庭

9、長同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有名助理法官，專司審判之職。崗位考核信息實現(xiàn)公開公平化。在*法院制定的工作人員崗位目標任務考核辦法中，他們從工作質(zhì)量、效率、效果等方 面將崗位目標量化，利用計算機信息每月進行考核評分，公開考評結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，接受監(jiān)督， 并將全年考核結(jié)果裝入干警廉政 檔案，作為干部培養(yǎng)、提拔和評先評優(yōu)的重要依據(jù)， 用數(shù)字說話， 調(diào)動了干警工作積極性。由于北京實行了邙陽光工資”制，干警收入較以往有較大的下降， 在這種情況下，*法院變原來的物質(zhì) 獎勵為多元化獎勵方式，對表現(xiàn)突出的獎勵出國、休假、學習、 晉級等。規(guī)范行為實現(xiàn)監(jiān)控化。*法院院領(lǐng)導和監(jiān)督部門運用電視監(jiān)控系統(tǒng)對院機關(guān)

10、所有庭審活動進行實時監(jiān)控，使干警的庭審作風和工作作風得到有效改善。同時堅持用制度管人、管案、管事， 修訂完善審判工作、隊伍建設(shè)、后勤管理多項規(guī)章制度，匯編成 冊在局域網(wǎng)上公開，供干警學習查閱，政治處、辦公室、監(jiān)察室、 審監(jiān)庭等職能部門負責落實，納入紀律作風量化考核嚴格獎懲。與此同時，該院進一步加大了監(jiān)督檢查的力度，開通監(jiān)督電話，每逢院長接待日所有院領(lǐng)導均到信訪室接待群眾，隨時聽取當事人對法院工作和案件辦理情況的意見、建議，實現(xiàn)院長與群眾的“零距離”接觸，暢通監(jiān)督渠道，加強廉潔自律。人事管理實現(xiàn)數(shù)字化。據(jù)考察了解，*區(qū)法院還建立了人事、 工資信息管理子系統(tǒng)，及時輸入相關(guān)信息，方便查找利用。（三）

11、司法政務管理自動化、電子化，提高了保障效能。辦公辦案實現(xiàn)自動化。*區(qū)法院、北京高院運用 網(wǎng)絡智能 辦公系統(tǒng)，使各種公文的擬制、審核、簽發(fā)、印制和公文收發(fā)、 傳閱等環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)絡進行，發(fā)文僅僅局限于對外單位， 實現(xiàn)無紙化辦公，改變了傳統(tǒng)公文處理中效率低下的“文件旅行”，提高公文運轉(zhuǎn)速度。裁判文書輸入打印終端統(tǒng)一印制，當事人上訴再根據(jù)需要印制，避免過去每件案件印制大量法律文書造成的浪 費。嚴格執(zhí)行保密工作規(guī)定，內(nèi)、外網(wǎng)計算機嚴格分開，確保網(wǎng) 絡運行安全，杜絕發(fā)生失、泄密事件。安全保衛(wèi)實現(xiàn)了規(guī)范化*區(qū)法院在進法院的大門處安裝了安檢門，在辦公區(qū)安裝了非接觸式ic卡門禁控制系統(tǒng)，隔離了審判區(qū)和辦公區(qū)，干

12、警一律走法官通道， 當事人辦事必須經(jīng)門衛(wèi) 登記后在一樓接待室辦理。在審判庭、接待室、樓內(nèi)大廳安裝了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng) 每個監(jiān)控點均可在網(wǎng)絡上傳輸記錄、查詢，用于安全防范。財務管理實現(xiàn)電算化。 據(jù)*區(qū)法院的領(lǐng)導介紹，他們建立了 財務信息子系統(tǒng)，實現(xiàn)會計電算化，成本核算科學化。進一步加強了對訴訟費的管理，財務人員通過微機對每件案件收費情況逐 一檢查，嚴禁多收或少收，嚴格財經(jīng)紀律。同時，還建立了物資 裝備管理電子系統(tǒng)，固定資產(chǎn)、 物資裝備和辦案文書、 辦公用品 分門別類建立微機臺帳，實行動態(tài)管理，隨時掌握家底，既保證 工作需要，又確保厲行節(jié)約。檔案管理實現(xiàn)電子化。 通過建立檔案管理子系統(tǒng)， 運用科學 的文

13、檔管理系統(tǒng)軟件，錄入建院以來的所有文書檔案文件目 錄，方便檢索查閱。對年以來近萬件訴訟檔案進行電子歸檔，做到訴訟實物檔案與電子檔案同步歸檔，方便利用，實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。*區(qū)法院、北京高院廣泛運用網(wǎng)絡技術(shù)，取得明顯成效。一 是實現(xiàn)了信息共享。法院審判（執(zhí)行）案件信息、人事勞資信息、財務物資管理信息、檔案工作信息和法律法規(guī)信息、 行政公文都 被錄入微機轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式， 形成電子檔案，實現(xiàn)信息資源共享， 方便多人同時上網(wǎng)查閱。二是嚴格了管理制度。審判流程、審限跟蹤、訴訟收費等工作根據(jù)管理權(quán)限并按照預先設(shè)立的程序進行 操作，避免人為因素干擾。 院領(lǐng)導和監(jiān)督部門通過網(wǎng)絡隨時掌握 各類案件審理、執(zhí)行

14、情況，特別是解決了人民法庭不便管理的問 題。三是節(jié)約了工作成本。審限跟蹤、統(tǒng)計分析、財務管理、人 事工資管理、檔案管理、公文傳遞等工作通過計算機網(wǎng)絡進行管 理，節(jié)約了大量人力資源。 各類文字材料、裁判文書以數(shù)字形式 在網(wǎng)上傳遞，文印紙張費用大幅度減少。四是提高了工作效率。 運用計算機網(wǎng)絡技術(shù)以后，信息材料的處理和傳遞速度明顯加 快，減少不必要的工作環(huán)節(jié)，提高了工作效率。二、考察體會和加快我州法院信息化建設(shè)的對策北京法院先進的管理模式、 全新的司法理念、公正高效的辦 案效率、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的研發(fā)與應用、硬件設(shè)施的投資方式等等，通過此次考察學習無不給我們留下深刻的印象和無盡的思 考。而這些變化無一

15、不是現(xiàn)代科技帶來的產(chǎn)物，詮釋了科學技術(shù)就是生產(chǎn)力這一真理。毋須諱言，我們尚處在不發(fā)達的西部地區(qū)， 財政不可能亦無能力完全負擔我們發(fā)展、建設(shè)的巨大投入，因此根本不具有發(fā)達地區(qū)所能給予的財力支持，對此不存在可比性。8 -然而，他們先進的理念、管理方式值得我們認真學習和借鑒，特別是信息革命所產(chǎn)生的巨大效果， 進一步堅定了我們搞好信息化 建設(shè)的決心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省 高院、清華紫光等單位的關(guān)心幫助， 有全州法院干警的積極參與， 我州法院的信息化建設(shè)一定會邁上一個新的臺階。結(jié)合北京的考察經(jīng)驗，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：（一）加強信息化建設(shè)必須樹立正確的管理理念從考察看

16、，樹立正確的管理理念是做好法院工作的前提。結(jié)合我州法院實際，要切實樹立起“以人為本，依法治院，從嚴治 院，科技強院”的理念。管理模式要從行政化管理為主向司法化 管理為主轉(zhuǎn)變 管理為容要從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變， 管理方 式要從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變管理方法要從他律為主向自 律為主轉(zhuǎn)變 管理手段要從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，最高院即將出臺加快法院信息化建設(shè)的決定。我們要充分認識到加強法院信息化建設(shè)是大勢所趨，是人民法院建設(shè)的發(fā)展方向；要充分認識到加強信息化建設(shè)是確保司法公正、提高司法效率、促進隊伍廉潔的有效手段；要充分認識到過來我們在信息化建設(shè)方 面做了大量工作，打下了一定的基礎(chǔ)，搶占了發(fā)展

17、先機，完全可以在此基礎(chǔ)上進一步向前發(fā)展； 要充分認識到上級法院和領(lǐng)導的 關(guān)懷與期盼。過來，最高法院、省高院、*區(qū)法院、清華紫光華宇公司等單位對我州法院信息化建設(shè)給予了諸多關(guān)心和支持，為我州法院的信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，我們只有通過加倍努力，確保整個系統(tǒng)的正常高效運轉(zhuǎn)，才能不辜負上級法院和領(lǐng)導 的期盼和要求。（二）加強信息化建設(shè)必須全員參與信息化建設(shè)不是某個部門、 某些人的事，而是涵蓋了我們審 判工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，需要大家的共同努力才能完成好 的一件大事。為此，一要領(lǐng)導帶頭。 只有院領(lǐng)導和庭室負責人付 諸于具體行動，通過自己的言傳身教， 才能帶動廣大法官和其他 工作人員自覺參與。二要

18、確保信息化建設(shè)的基本條件。要擠出經(jīng)費，給廣大法官購買和配備電腦等必要的辦公設(shè)備。三要不斷加強教育培訓。要通過開展培訓，使干警全面掌握電腦等設(shè)備的基 本操作規(guī)程。四要切實把局域網(wǎng)辦好辦活， 增強可讀性和適用性， 提高法官參與的熱情和自覺性，形成人人參與，齊抓共管的良好局面。：（三）加強信息化建設(shè)必須健全制度一是要完善監(jiān)督機制。 要以立案庭為主體， 建立以案件流程 管理為中心的監(jiān)督機制； 以審管辦為主體，建立以案件質(zhì)量評查 為中心的監(jiān)督機制；以紀檢監(jiān)察為主體 建立以查處違法審判為 中心的監(jiān)督機制，次政治部為主依 建立崗位目標考核為中心的監(jiān)督機制。各司其職，相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，運轉(zhuǎn)流暢，使審判 工作步入辦案規(guī)范化、 管理科學化和辦公現(xiàn)代化的軌道。二是要重點建立局域網(wǎng)管理、案件信息錄入等相關(guān)配套制度，突出抓好 立案和審判管理這兩個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮立案庭、審判管理辦公室 和業(yè)務部門的職能作用， 確保法官公正高效的審理案件。三是要認真抓好制度的檢查落實。要在健全完善有關(guān)制度的基礎(chǔ)上進一 步抓好制