2006年上半年桐鄉(xiāng)市開放型經(jīng)濟工作總結(jié)

1、2006 年上半年桐鄉(xiāng)市開放型經(jīng)濟工作總結(jié) 今年以來， 全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以科學 發(fā)展觀為指導，深入貫徹開放帶動戰(zhàn)略，主動適應宏觀調(diào)控，全力破 解要素制約，全市開放型經(jīng)濟克難求進。 利用外資在困難中平穩(wěn)推進，對外貿(mào)易快速增長，外經(jīng)工作穩(wěn)步 發(fā)展。 一、上半年開放型經(jīng)濟基本情況 1、利用外資： 15 月，全市新 批外商投資項目 18個，增資 8 個，減資 1 個。 合同利用外資 7675.32 萬美元，同比下降 26.3%，實際利用外資 3520.55 萬美元，同比下降 5.2%。 合同外資、實際外資、 綜合指標分別完成目標任務的 24%、32%和 30%，合同外資指標在嘉

2、興各市（縣、區(qū)）中位居第二；實際外資和綜 合指標項均列第四位。 各指標在全省各縣 （市、區(qū)）的排名情況是： 合同外資第十一位、 實際外資第十四位、綜合指標第十三位。 2、對外貿(mào)易： 1-5 月，全市實現(xiàn)進出口總額 45459 萬美元，同比 增長 35%，其中出口 27791 萬美元，同比增長 52%，進口 17668 萬美 元，同比增長 15%，增幅分別高出嘉興平均水平 8個、7個和 17個百 分點。 其中單月出口 6228 萬美元，同比增長 55%。 3、外經(jīng)工作： 1-5月，全市新批境外投資企業(yè) 1 家。 帶動進出口總額 1509 萬美元，其中出口 498 萬美元，進口 1011 自營外派

3、勞務 8 人。 二、主要特點 1、利用外資提量增質(zhì)。 今年以來，我市利用外資規(guī)模和質(zhì)量有新的突破，尤其在引進大 項目上屢有亮點。 1-5月，全市利用外資項目中總投資 1000萬美元以上 4 個，合同 外資 6000 萬美元，占到全市合同外資的 78%。 今年單個項目平均合同外資為 396.6 萬美元，比去年同期增加 166.1 萬美元。 外資到位率為 46%，比去年同期上升 10 個百分點。 2、投資主體實現(xiàn)突破。 5 月份，由空氣化工產(chǎn)品 （中國） 投資有限公司投資的空氣化工產(chǎn) 品（桐鄉(xiāng)）有限公司在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落戶，項目總投資 3600 萬美元，合 同外資 1200 萬元，占全市合同外資總額的

4、 15.63%。 該項目是我市首個來自投資性公司的項目，實現(xiàn)了我市外資投資 主體上的歷史性突破。 3、投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 今年以來，我市來自歐美日韓的外資項目有較大比例的提高， 1-5 月共新批項目 12 個，合同外資總額 4798 萬美元，占全市合同外資總 額的 62.5%。 預計下一步來自歐美日韓的投資勢頭將超過港澳臺，但都以試探 性的中小項目為主，像目前在談較為成熟的德國高檔織物面料項目、 荷蘭音箱項目、法國不銹鋼家具項目、西班牙五金件項目、韓國新材 料項目和日本機械項目，其注冊資本分別為 250、210、210、150、210 和 150 萬美元。 另一方面，項目行業(yè)結(jié)構(gòu)也有了較大改變

5、，以桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為 例，其引進的電子、生物和化工類項目占到了 37.5%。 4、 開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用明顯。 今年以來， 桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以招大項目，爭好項目為總思路，迎 難而上，切實發(fā)揮了全市招商主戰(zhàn)場的作用。 1-5月，共完成合同外資 6732 萬美元，實際外資 2679 萬美元，分 別占全市合同和實際外資總額的 87.7%和 76.1%。 5、出口實現(xiàn)高位增長。 從今年前 5 個月的情況看，我市外貿(mào)出口始終保持著強勁的發(fā)展 勢頭，增幅一直在 44%52%之間高位運行。 外貿(mào)出口隊伍的快速擴大、龍頭企業(yè)出口規(guī)模不斷擴大，以及外 貿(mào)出口相對于內(nèi)貿(mào)所具有的資金安全性和回收穩(wěn)定性的優(yōu)點，成為維 系了

6、我市外貿(mào)出口快速增長的客觀因素。 6、貿(mào)易方式格局穩(wěn)定。 年初政策調(diào)整引導企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易， 但實際操作效果并不明顯。 1-5月，全市加工貿(mào)易增幅呈現(xiàn)出持續(xù)下降的曲線形，由 1 月份增 長 102%下降到 5 月份的 29%，增幅回落 73 個百分點；占全市出口的 比重也從 1月份的 27%下降到 5 月份的 22%。 而一般貿(mào)易的發(fā)展卻呈現(xiàn)完全相反的態(tài)勢，增幅和占比分別從 1 月份的 36%和 73%上升到 5月份的 60%和 78%。 因此，在目前的情況下，一般貿(mào)易占我市外貿(mào)出口主體地位的格 局短期內(nèi)難于改變。 7、市場與商品多元化。 亞洲、 歐洲和北美洲三足鼎立的出口市場格局仍未改變，

7、1-5 月對 三地出口達 25849 萬美元，占全部出口的 93%。 新興市場拓展卓有成效， 1-5 月， 出口市場已擴大至全球 133個國 家（地區(qū)），比去年同期增加了 28個，特別是印度、 南非等一些國家， 成為我市外貿(mào)出口的新增長點。 出口商品在立足傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上已經(jīng)開始向多領(lǐng)域、多層次、多品 種方向發(fā)展，目前幾乎已覆蓋全市所有行業(yè)。 出口商品的結(jié)構(gòu)也有了明顯改善， 尤其醫(yī)藥化工產(chǎn)品出口增勢迅 猛，同比增長 113%，增幅列各類商品之首；機電產(chǎn)品增長 58%；高新 技術(shù)產(chǎn)品出口達 3984 萬美元，增長 35%，占全市出口總額的 14%，成 為我市外貿(mào)出口的新亮點。 三、主要工作（一）利用

8、外資 1、各級領(lǐng)導重視，齊抓一號工程。 針對要素制約、外部環(huán)境復雜、引資目標難于預料和審批環(huán)節(jié)更 趨嚴格等重重困難，全市各級領(lǐng)導信心不動搖，咬定目標不放松，始 終把招商引資作為工作的重中之重來抓，主要領(lǐng)導親自抓招商 我局根據(jù)招商引資工作現(xiàn)狀，突出鞏固港臺，主攻日韓，拓展歐 美的招商理念，調(diào)整班子分工。 主要領(lǐng)導親臨一線負責招商引資工作。 一是以第七屆浙洽會為契機，借臺唱戲促招商，搶搭經(jīng)貿(mào)快車。 二是與濮院、梧桐等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道赴上海、溫州等地開展定點招商活 動。 三是會同崇福、洲泉赴大連和青島開辟招商引資新戰(zhàn)場。 上半年共組織招商引資活動 20多次，拜訪和接待外商 100 多人次。 通過全方位的招商

9、活動，我局已成功引入泰國 H.D 國際集團投資 的彩色印刷包裝項目，合同外資 365 萬美元，另外，在批在談有四星 級賓館、針織服裝及物流項目，預計合同外資 3245 萬美元。 2、加大考核力度，強化后續(xù)管理。 針對我市利用外資中存在的后期管理相對薄弱的現(xiàn)象，今年市委 市政府專門制定下發(fā)了新的招商引資考核辦法，增加考核內(nèi)容，加大 考核力度，加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道外商投資企業(yè)開工投產(chǎn)的監(jiān) 管力度。 對近二年來批準的外商投資企業(yè)進行全面普查，并對未開工投產(chǎn) 的項目進行重點跟蹤，分析原因，幫助協(xié)調(diào)解決存在的問題，全力提 高已批項目的存活率。 據(jù)統(tǒng)計，截至 2006年 4月， 2004年和 200

10、5年全市已批外資企業(yè) 168家（年檢不合格企業(yè)除外） ，已供地企業(yè) 137家，已投產(chǎn) 85家，投 產(chǎn)率 62%。 2006年新批企業(yè) 18 家，已供地企業(yè) 9 家，已開工投產(chǎn) 5家，開工 投產(chǎn)率 56%。 3、加強規(guī)范管理，促進合法運行。 今年是外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢工作開展的第一年， 在任務重、 時間緊、工作量大和缺乏實踐經(jīng)驗的情況下，市外經(jīng)貿(mào)局會同其他六 個部門，嚴格按照既要保證年檢工作順利進行，又要嚴格審核企業(yè)， 促進企業(yè)合法規(guī)范運行的原則，開展聯(lián)合審核。 通過年審，對 32 家未按照合同、章程中有關(guān)規(guī)定出資或超過法定 出資期限的企業(yè)等提出警告，并作出相應處理。 同時，根據(jù)企業(yè)承諾，排

11、列企業(yè)出資時間表，及時督促企業(yè)資金 到位，目前已有 12 家企業(yè)到資 339.08萬美元。 4、拓展溝通渠道，優(yōu)化服務工作。 上半年我市千方百計拓展各種渠道，加強與外商的溝通和聯(lián)系， 并做了許多扎實有效的工作，為招商引資的深入開展打下了良好的基 礎(chǔ)。 一是堅持例會制度，為企業(yè)解決實際困難。 我市堅持兩月一次的招商引資匯報會、每季一次的涉外經(jīng)濟管理 執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度以及重大項目協(xié)調(diào)小組會議，為企業(yè)辦實事。 先后為恒基偉業(yè)、空氣化工、巨石集團（增資項目） 、誠暉化工、 水務集團等一批重點項目辦理土地指標、稅費減免和審批環(huán)節(jié)等方面 問題。 二是積極利用各種平臺拓寬與外商的交流渠道。 上半年我局開

12、通信息平臺，充分利用電子商務信息渠道，及時發(fā) 布最新政策，開展互動交流，受到企業(yè)好評；三是舉辦各種活動，進 一步加強與外商的溝通，營造親商愛商的良好氛圍。 通過舉辦沙龍和培訓班等活動， 向企業(yè)宣傳用電知識及政策法規(guī)。 通過外商投資企業(yè)協(xié)會和中國國際商會桐鄉(xiāng)市商會組織企業(yè)參加 聯(lián)誼活動，加強與外商間的溝通； 四是繼續(xù)為外商做好優(yōu)質(zhì)服務工作。 我市為已在桐的 64 位外商辦理外商直通卡，使外商在投資服務、 醫(yī)療保健、子女就學、治安交通、旅游服務和膳宿娛樂方面享受到便 利，從而進一步提升了桐鄉(xiāng)的親商、愛商形象，增強了外商前來投資 的信心。 （二）對外貿(mào)易 1、不斷強化政策引導。 今年上半年， 市政府

13、召開了 04 年外貿(mào)出口表彰暨 05 年政策發(fā)布 會，及時兌現(xiàn)了 04 年度外貿(mào)鼓勵政策，共發(fā)放政策扶持資金 1686 萬 元，有力地增強了我市企業(yè)參與國際市場競爭的積極性與自信心。 同時，針對外貿(mào)出口形勢的變化， 05 年及時調(diào)整了外貿(mào)政策的鼓 勵重點，把推動加工貿(mào)易的發(fā)展作為政策扶持的著力點，制定了鼓勵 加工貿(mào)易發(fā)展等一系列扶持措施，為我市加工貿(mào)易的全面發(fā)展創(chuàng)造了 一個良好的政策環(huán)境。 2、大力推進市場開拓。 今年以來，針對企業(yè)對國內(nèi)外商品需求信息和商機的渴求，我市 積極組織各類企業(yè)參加國內(nèi)外的展覽會和展銷會，并收到了良好的效 果。 3 月份組織了 8 家企業(yè)參加第 15屆華交會，爭取到了

14、 8.5 個攤位； 4 月份組織了 21 家企業(yè)參加春季廣交會，爭取到了 27.5 個攤位； 5 月 份分別組織了 3家企業(yè)參加美國買家杭州之旅活動、 3 家企業(yè)赴日本大 阪參加中國紡織品服裝貿(mào)易展覽會； 6 月份組織了 20 多家企業(yè)參與拉 脫維亞商會代表團來桐的商務洽談活動、 4 家企業(yè)參加在寧波的消博會， 從而滿足了企業(yè)的需求，為我市外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道、開拓國際市 場發(fā)揮了積極作用。 3、加強外貿(mào)人才培養(yǎng)。 今年以來，為了使企業(yè)及時了解國際商貿(mào)的最新動態(tài)、外貿(mào)出口 的政策變化以及進一步提高企業(yè)外貿(mào)業(yè)務人員的整體素質(zhì)，我局分期 分批地組織了外貿(mào)企業(yè)有關(guān)人員參加由商務部、省外經(jīng)貿(mào)廳和嘉興市

15、 外經(jīng)貿(mào)局等上級有關(guān)部門舉辦的外貿(mào)業(yè)務知識、外貿(mào)形勢等多層面、 多領(lǐng)域的培訓活動，累積為企業(yè)培訓人員 100 多人次，較好地提高了 相關(guān)人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質(zhì)，為外貿(mào)企業(yè)增加了人才儲備，從而 有效夯實了我市外貿(mào)經(jīng)營人才隊伍。 4、強化貿(mào)易分析監(jiān)測。 針對當前國際貿(mào)易環(huán)境的復雜變化以及我市出口商品的特點，今 年以來，我局進一步加大了對進出口商品的動態(tài)分析和全程監(jiān)測 通過對數(shù)據(jù)的及時分析， 一方面查找最新的動態(tài)變化和相關(guān)原因， 為領(lǐng)導決策提供分析材料和依據(jù)，另一方面，及時為企業(yè)提供各類信 息，特別是如特保、反傾銷等類預警信息，為企業(yè)有效規(guī)避出口風險 提供切實有效的幫助。 5、著力提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

16、我們瞄準企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這一關(guān)鍵點，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)品技術(shù) 含量，不斷提高產(chǎn)業(yè)水平。 我們積極改變以往的管理和服務方式，通過網(wǎng)上審核大大加快企 業(yè)機電產(chǎn)品自動進口許可的申辦進程，形成了即報即審的良性運行機 制，從而有效縮短了企業(yè)從國外引進先進技術(shù)設(shè)備的周期，為企業(yè)搶 抓機遇自求發(fā)展開辟了綠色通道。 同時，我們積極幫助機電企業(yè)爭取省、部機電技改項目的政策扶 持，為企業(yè)減壓加油。 今年 4 月已將浙江京馬電機有限公司投資 3000萬元的精密高效節(jié) 能電機技改項目上報商務部。 6、積極推進外貿(mào)服務。 今年 1-5 月，市外貿(mào)服務中心共推動 20 家企業(yè)開展自營出口，同 比增長 25%；其中出口超 5

17、萬美元企業(yè) 14 家，同比增長 17%。 尤其值得一提的是，濮院有 4 家羊毛衫生產(chǎn)企業(yè)在外貿(mào)服務中心 的推動下實現(xiàn)了自營出口。 同時，外貿(mào)服務中心還協(xié)助 36 家企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登 記，其中生產(chǎn)企業(yè) 32 家，貿(mào)易公司 4家。 （三）外經(jīng)工作 1、加大對走出去戰(zhàn)略的宣傳和發(fā)動。 為使企業(yè)進一步開拓國際市場，充分利用國外的市場、人才和資 源，今年以來，我局加大了對企業(yè)走出去工作的宣傳和發(fā)動，把對外 貿(mào)易與境外投資緊密結(jié)合起來，以外貿(mào)推動外經(jīng)，以外經(jīng)帶動外貿(mào)。 通過一些大型會議，介紹走出去的情況、優(yōu)勢、特點和步驟，讓 更多的企業(yè)了解境外投資的可行性和必要性，并取得了較好的效果。 上半年，已有 1 家企業(yè)在迪拜開設(shè)了貿(mào)易公司