危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制導則

1、附件1：湖北省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制導則（試行）1范圍本導則規(guī)定了安全管理制度編制的原則、要素、程序和要求，適用于我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度的編制。其他危險化學品從業(yè)單位可參照執(zhí)行。各企業(yè)可根據(jù)本導則結合企業(yè)實際制定和完善安全管理制度。2引用主要法律、法規(guī)和標準安全生產(chǎn)法危險化學品安全管理條例安全生產(chǎn)許可證條例企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）湖北省安全生產(chǎn)條例湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（省政府令第339號）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法3名詞解釋安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)

2、責任制度是企業(yè)各級領導、職能部門、有關工程技術人員、管理人員和生產(chǎn)工人在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度，是企業(yè)最基本的一項安全制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，是企業(yè)崗位責任制的重要組織部分。安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關法律、法規(guī)制定的，各行業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動中必須貫徹執(zhí)行和認真遵守的安全行為規(guī)范和準則，是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸。管理主體是指掌握管理權力，承擔管理責任，決定管理方向和進程的有關組織和人員。管理者和管理機構是管理主體的兩個有機組成。4安全生產(chǎn)管理制度編制原則和要求4.1嚴格遵守法律、法規(guī)和相關標準制度的主要內容應符合相關法律、法規(guī)、標準，具體細

3、節(jié)內容可由企業(yè)結合實際編寫。主體清晰，責任明確要充分體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和“誰主管誰負責”的原則。做到責任分解“橫向到邊，縱向到底”，安全生產(chǎn)，人人有責。 4.3成文結構標準，操作性強應按一定格式編制企業(yè)安全管理制度，編制的制度應具有針對性和可操作性。5制度構成安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度兩大類，安全生產(chǎn)責任制內容應涉及到各類人員、各部門；安全生產(chǎn)規(guī)章制度應涉及到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。6企業(yè)一般應選用的制度主要負責人、分管負責人安全職責職能部門和各級單位安全職責各類人員安全職責6.2.1 安全培訓教育制度6.2.2 工藝、設備安全管理制度6.2.3 防火防爆管理制度

4、6.2.4 關鍵裝置與重點部位管理制度6.2.5 安全設施和防護用品管理制度6.2.6 安全檢修管理制度6.2.7 作業(yè)場所職業(yè)健康管理制度6.2.8 安全檢查和隱患排查治理制度6.2.9 事故預案及事故管理制度6.2.10 安全生產(chǎn)費用管理制度6.2.11 建設項目安全設施“三同時”及變更管理制度6.2.12 安全作業(yè)票證制度6.2.13 相關方及外用工制度6.2.14 安全生產(chǎn)獎懲管理制度6.2.15 領導干部帶班管理制度6.2.16 安全會議制度6.2.17 從業(yè)人員安全資質管理制度7企業(yè)根據(jù)實際選用的制度7.1 重大危險源管理制度7.2 電氣安全管理制度7.3 廠區(qū)交通安全管理制度7.

5、4 特種設備管理制度7.5 劇毒化學品安全管理制度7.6 氣體（含壓縮液化氣體）充裝安全管理制度7.7 生產(chǎn)設施拆除報廢管理制度7.8 倉庫、儲罐區(qū)安全管理制度7.9 公用工程安全管理制度7.10 專項安全管理制度8制度編制要素8.1 安全生產(chǎn)責任制 崗位職責范圍及資格要求 編制依據(jù) 明確崗位責任要求 檢查與考核 批準人及執(zhí)行時間 解釋部門8.2 安全生產(chǎn)管理制度 管理范圍 管理主體及職責 管理規(guī)定 其它規(guī)定 檢查與考核 編制依據(jù) 批準人及執(zhí)行時間 解釋部門9制度編制程序9.1 明確編制責任部門和負責人9.2 制定編制方案9.3 收集相關資料9.4 編制制度初稿9.5 征求意見9.6 修改完善

6、9.7 頒布實施9.8 編印成冊 封面：標題、企業(yè)名稱、實施日期 企業(yè)頒發(fā)文件 目錄 內容 附錄（選擇）附件2：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫指導綱要一、安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確單位各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內對安全生產(chǎn)應負責任的制度。在編制安全生產(chǎn)責任制時，應根據(jù)各部門和人員職責分工來確定具體內容，要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。對身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔其相應各職位的安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制的編寫從兩個方面入手：一是基本原則。

7、包括法律、法規(guī)依據(jù)，履責的范圍，明確人人有責。二是各級領導、各類人員安全責任制。包括主要負責人、分管負責人、部門或分廠（車間、工段）負責人、安全管理人員、班組長、工人等。三是各職能部門責任制。包括行政部門（含廠辦、人事、勞資、教育等綜合部門）、生產(chǎn)部門、技術部門、基建設備動力部門、環(huán)保部門、安全（消防）部門、財務部門、供銷儲運部門、工會等。1基本原則。 編寫要點如下：根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的規(guī)定。1.1安全生產(chǎn)實行各級部門、各級人員負責制，特別是企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責。1.2各級部門、各級人員在各自的職責范圍內履行職責。1.3安全生產(chǎn)人人有

8、責。2各級領導、各類人員安全生產(chǎn)責任制。 編寫要點如下：各級領導、各類人員安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求設置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點，增加或合并職責（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），但本綱要提出的有關主要負責人、分管負責人及部門（分廠）安全負責人的責任制要求必須涵蓋。各級各類人員都要有明確的安全生產(chǎn)責任制度，不得遺漏。2.1主要負責人：作為第一責任人，應明確如何嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關標準，并對其資格提出要求。明確如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)專門管理機構。明確如何審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃，確定安全生產(chǎn)目標。確保實現(xiàn)對安全生產(chǎn)投入的要求（包括資金投入、人員配置等）。明

9、確如何組織安全檢查，及時消除隱患。如實報告生產(chǎn)事故，組織事故救援工作。明確對事故應急救援預案的總要求（組織、制定、演練、完善等）。分管負責人：作為企業(yè)分管負責人，明確如何在企業(yè)主要負責人的領導下，對其分工管理涉及企業(yè)安全方面的工作負責及對其任職資格的要求。明確如何組織制定、修訂和審定其分管工作中涉及安全方面的制度、安全技術規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況。明確如何制定安全教育計劃及培訓考核計劃。明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的安全技術方案，審查引進技術和開發(fā)新產(chǎn)品中的安全技術問題。明確如何審批特殊危險動火作業(yè)，參加重大事故的技術分析。明確如何對化學品安全技術說明書和安全標簽管理的要求。明

10、確如何組織安全檢查及對重大事故隱患管理的要求。2.2.8明確如何協(xié)助主要負責人組織安全技術研究工作，解決安全技術問題。2.2.9 明確應急救援預案中的組織、實施責任。部門、分廠（車間、工段）負責人：明確如何對部門、分廠安全生產(chǎn)負全面責任。明確如何擬訂、修訂安全技術規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進行考核。明確如何組織開展安全檢查。明確如何確保設備、安全裝置、防護設施處于良好狀態(tài)。明確如何建立、健全車間安全、防火組織。明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。管理人員：確定如何協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施。確定如何協(xié)助決策機

11、構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核。確定如何參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全生產(chǎn)技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實。確定如何組織制訂或修訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。確定如何組織參加現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責人匯報。確定如何配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料。確定如何組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施。確定如何組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)

12、驗。確定如何按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。確定如何配合生產(chǎn)安全事故的調查和處理，負責事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行。 確定如何本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。2.5班組長：確定如何組織職工學習，貫徹執(zhí)行和車間有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及要求。確定如何組織班組安全教育和安全活動。確定如何負責本崗位防護用品（器具），安全裝置和消防器材的維護和管理。確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救。2.6工人：明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設備和安全設施齊全完好。明確如何按時巡回檢查，準確分析，判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情

13、況。確定如何正確使用、保管各種防護用品（器具）和消防器材。確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對違章指揮有權拒絕執(zhí)行，并有權及時越級匯報。3各職能部門安全生產(chǎn)責任制。 編寫要點如下：職能部門設置是根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點，增加或合并設置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），機構簡單的企業(yè)，也可按明確到人進行編制，但本綱要提出的職責要求必須涵蓋，不得缺項。行政部門（含廠辦、人事、勞資、教育等綜合部門）：明確協(xié)助單位領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)指示，及時轉發(fā)上級和有關部門的安全生產(chǎn)文件、資料，做好安全會議記錄。明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓、考核工作（包括培訓計

14、劃、培訓效果考核等）。明確如何組織檢查，落實干部值班制度。明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢查登記和對進廠新員工的安全教育。明確如何負責安全工作記錄和安全文件管理工作。明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其進行工傷保險的責任。明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責3.2生產(chǎn)部門：明確如何編制長遠發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)計劃，以及安全技術和改善勞動條件的措施項目。明確如何傳達、貫徹上級有關安全生產(chǎn)的指示，堅持生產(chǎn)與安全的“五同時”。明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術規(guī)程的做法及時制止，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安

15、全因素、險情及事故時，果斷處理，防止事態(tài)擴大。明確如何組織安全檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。明確如何執(zhí)行操作紀律管理的規(guī)定。明確如何負責生產(chǎn)事故的調查、處理、統(tǒng)計上報等工作。明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責3.3基建設備動力部門：明確負責對基建設備動力裝置及工業(yè)建筑物、構筑物的安全管理。明確組織編制或審查基建項目的施工組織設計，對工業(yè)建筑物、構筑物、起重機械、廠內運輸機械（叉車、鏟車等）、鍋爐、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網(wǎng)和安全裝置的定期檢測、檢驗、校驗工作，使其符合安全、消防和職業(yè)衛(wèi)生要求。明確在簽訂施工合同時，要對施工的承包商進行資格認定，并訂立施工安全協(xié)議或有關條

16、款。明確制定或審定有關設備制造、改造方案和組織編制大、中修項目的安全措施計劃，對承包商施工作業(yè)人員進行入廠安全教育和施工前的安全交底工作，并確保實施。明確在計劃和布置檢修任務時，同時計劃和布置安全措施。明確組織按時實現(xiàn)安全技術措施計劃和隱患整改措施。明確按“三同時”原則，保證安全生產(chǎn)和消除危險有害因素的設施與主體工程同時竣工驗收和使用。明確負責基建設備事故調查、統(tǒng)計、上報，參加有關重大事故的處理。明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責3.4技術部門：明確如何編制和修訂工藝技術規(guī)程，工藝技術規(guī)程必須符合安全生產(chǎn)的要求，并對工藝技術規(guī)程執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、考核。明確如何負責生產(chǎn)工

17、藝事故的調查處理和統(tǒng)計上報工作。明確如何對生產(chǎn)操作工人的技術培訓考核。明確如何負責組織工藝技術安全性檢查，并及時改進安全技術上存在的問題。明確如何采用先進的安全生產(chǎn)技術、安全設備和裝備。明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責3.5環(huán)保部門：明確如何在廠長（經(jīng)理）和分管環(huán)保負責人的領導下開展環(huán)保管理工作。明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)環(huán)保管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。明確如何登記本企業(yè)污染源，并監(jiān)測達標。明確如何編制環(huán)保責任制。明確糾正并督促協(xié)調解決有關環(huán)保的重大問題。明確如何制定環(huán)保應急救援預案并組織演練；補充、修訂、完善預案。明確如何建立健全企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測的檔案。明確負責主管

18、工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責3.6安全（消防）部門：明確如何在廠長（經(jīng)理）和分管安全負責人的領導下開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全管理制度和安全技術規(guī)程，編制安全技術措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。明確如何編制安全生產(chǎn)責任制。明確如何組織安全大檢查，對查出的安全隱患制定防范措施和整改計劃，并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。明確如何對鍋爐、壓力容器等特種設備進行安全監(jiān)督檢查。明確如何進行安全監(jiān)督，檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況；糾正違章并督促協(xié)調解決有關安全生產(chǎn)的重大問題。明確建立動火審批制度和日常動火管理制度。明確如何制定應急救援預案并組織演練；補充、

19、修訂、完善預案。明確如何做好各類重大事故的現(xiàn)場保衛(wèi)工作。明確如何編制企業(yè)專用消防器材的配置和采購計劃，負責消防器材的維護保養(yǎng)和修理。明確如何建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、防火安全等的檔案。明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責3.7財務部門：明確如何保證落實安全技術措施費用計劃，保證資金到位，并監(jiān)督安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ谩Ｃ鞔_如何保證事故隱患治理費用，安全教育費用等資金到位。明確如何負責審核各類事故處理費用支出。明確如何保證勞動防護用品，保健食品等職工健康保障的費用支出。明確如何保證消防設施、消防器材的費用支出。明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責儲運部門：明確

20、建立外購原料、輔料、設備、防護用品、器具、器材的驗收制度，對其質量和安全負責。明確如何嚴格執(zhí)行有關防火和危險化學品管理規(guī)定，做好危險化學品的運輸、儲存管理，搞好倉庫防火、防盜工作。明確如何對危險化學品運輸車輛和押運人員的管理。明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責3.9工會：明確如何負責貫徹國家有關安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，組織職工參與本單位在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督管理。明確如何協(xié)助安全部門搞好安全生產(chǎn)競賽活動和合理化建議活動。明確如何組織職工開展遵章守紀和預防事故的群眾性活動，支持主管領導和相關部門做好安全工作的獎懲。參與職工傷亡事故的調查與處理，教育職工提高自

21、救互救能力，杜絕事故發(fā)生。并協(xié)助做好善后處理工作。明確如何改善職工勞動條件，保護職工在勞動中的安全與健康。明確如何落實公共文化娛樂場所的安全防火管理工作。 明確負責主管工作范圍內的安全管理，并對其安全工作負責二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度1安全培訓教育制度1.1明確范圍。1.2 明確承擔主體及職責范圍。1.3安全教育培訓應明確的內容。 明確安全教育類型（三級安全教育，日常教育、特殊教育和外來實習、參觀人員的安全教育）安全教育內容（依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定結合單位實際確定，特別明確應有本企業(yè)和同類企業(yè)事故案例的教學內容）。安全教育的形式（脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學習；現(xiàn)場教育、參觀學習、觀看安全教育片、演習訓練等

22、）。安全教育時間要求（依據(jù)法規(guī)規(guī)定結合單位實際確定）安全教育考核規(guī)定（明確企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。）安全教育持證上崗規(guī)定（如危險化學品生產(chǎn)單位的法定代表人或主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員應經(jīng)過國家授權部門的專業(yè)培訓，取得合格證書方能從事生產(chǎn)管理活動；特種作業(yè)人員經(jīng)國家授權部門的專業(yè)培訓，取得特種作業(yè)合格證書方能上崗；單位其他從業(yè)人員應經(jīng)過企業(yè)培訓，考核合格后企業(yè)發(fā)證方能上崗；明確作業(yè)人員持證上崗要求；）。需明確的其它內容（如明確考核記錄備案及獎懲、教材更新、教考分離、委托培訓或自主培訓等）。1.

23、4明確遵守安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定、湖北省安全生產(chǎn)條例、化工企業(yè)安全管理制度、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法等規(guī)定。2工藝、設備安全管理制度包括對工藝操作規(guī)程建立、工藝操作設施條件、工藝操作行為、設備選購、使用安全管理等內容。2.1明確范圍。2.2明確承擔主體及職責范圍。2.3工藝、設備安全管理應明確的內容：明確工藝操作（運行、開車、停車、緊急處理）各階段規(guī)程、制度、方案、預案建立要求。明確操作者必須遵守工藝紀律，不得擅自改變工藝流程及指標，不得隨意拆棄和解除安全附件和聯(lián)鎖裝置。明確在生產(chǎn)運行中，嚴格安全紀律，禁止無關人員進入操作崗位，動用生產(chǎn)設

24、備設施和工具。明確賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。（在異常情況下，可以先處理后報告，不可隨意交接班。）明確在開車生產(chǎn)前需進行各類安全檢查，達到開車條件方可開車。開車中要密切注意工藝變化和設備運行情況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，嚴禁強行開車。明確停車方案(如系統(tǒng)降壓、降溫) 要注意易燃、易爆、易中毒等危險化學物品的排放和擴散，防止造成事故。冬季停車后，要采取防凍保溫措施，注意低位、死角及水、蒸汽管線、閥門、疏水器和保溫管的情況，防止凍壞設備。 明確緊急情況的妥善處理，按步驟緊急停車，采取措施防止系統(tǒng)超溫、超壓、跑料及機電設備的損壞。發(fā)生

25、火災、爆炸、大量泄漏等事故時，應首先切斷泄露源，同時迅速上報。明確工藝技術人員對工藝配置、工藝指標加強管理控制。明確設備選購中必須堅持“安全第一”的設備選購原則。 明確設備使用前應制定安全操作規(guī)程，建立設備維護保養(yǎng)責任制，對員工進行內容包括設備原理、結構、操作方法、安全注意事項、維護保養(yǎng)知識等培訓。 明確設備安全防護裝置設施必須完好。 明確設備使用（操作）維護管理要求； 明確設備檢查、設備更新改造及報廢的管理要求 明確建立設備技術管理檔案，記載設備一生全過程的狀態(tài)。需明確的其它內容。2.4明確遵守安全生產(chǎn)法、化工企業(yè)安全管理制度等的規(guī)定。3防火防爆管理制度包括對生產(chǎn)裝置與控制、動火用火、消防組

26、織與設施的安全管理等內容。3.1明確范圍。3.2明確承擔主體及職責范圍。3.3防火防爆管理應明確的內容：生產(chǎn)裝置與控制.1明確廠房、建筑、電氣設備必須符合防火防爆的要求。.2 明確生產(chǎn)設備、管道、閥門等必須符合防火、防爆、防中毒的要求。.3 明確在生產(chǎn)過程中，對涉及的危險化工工藝實行自動化控制，對危險性大的其它生產(chǎn)過程參照危險工藝設置監(jiān)測報警系統(tǒng)，設置手動、自動控制系統(tǒng)。.4明確輸送易燃物料、放空易燃氣體（蒸氣），輸送惰性氣體和助燃氣體及有爆炸危險的生產(chǎn)設備儲存設備的安全防火防爆裝置。.5明確防止大量易燃易爆物料突發(fā)性進入下水系統(tǒng)的安全裝置措施。.6需明確的其它內容。動火用火的管理.1明確動火

27、用火的范圍及場所。.2明確固定動火區(qū)域內的防火管理措施并設置明顯標志及專人管理。.3明確動火作業(yè)采取三級管理制及范圍確定，（1）特殊動火：指易燃、易爆生產(chǎn)裝置和罐區(qū)等重要部位。（2）一級動火：易燃、易爆區(qū)域的動火作業(yè)。（3）二級動火：指一級動火及特殊動火以外的動火作業(yè)。（企業(yè)規(guī)模不大時采取特殊和一級二級合并的二級管理）。.4明確動火用火的審批程序，負責審批部門的職責及動火證的審批。.5明確動火分析要求、動火分析執(zhí)行的標準、動火證有效時間。.6明確動火現(xiàn)場監(jiān)察（動火前的準備、動火中不違章、動火后現(xiàn)場清理）及安全動火措施要求。.7明確節(jié)假日及生產(chǎn)不正常情況下，動火管理要求。.8需明確的其它內容。消

28、防組織與設施.1明確消防管理組織機構。.2明確管理組織任務。.3明確建立消防檔案及檔案內容。.4明確防火的基本要求（如防雷、防靜電、用火管理等）。.5明確消防器材的放置地點、器材種類、數(shù)量的要求。.6明確消防設施的維護保養(yǎng)方式、方法。.7需明確的其它內容。其它消防安全規(guī)定3.4明確遵守安全生產(chǎn)法、消防法消防監(jiān)督檢查規(guī)定、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、化工企業(yè)安全管理制度、國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知等規(guī)定。4危險化學品管理制度包括本單位危險化學品種類和分類，各環(huán)節(jié)管理工作內容，安全技術措施和個人防護措施等內容。（涉及到的生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)）。4.2 明

29、確承擔主體及職責范圍（如各級人員職責范圍）。4.3明確單位和人員應具備的條件及資格（能力）要求。4.4危險化學品管理應明確的內容。明確應執(zhí)行的國家法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準；明確本單位生產(chǎn)、儲存的危險化學品種類和分布情況；明確各環(huán)節(jié)（采購、生產(chǎn)使用、儲存、運輸、銷售、報廢處置）的責任主體及管理工作內容；明確安全技術措施要求；明確個人防護措施的要求。明確搶救的要求。明確裝卸與運輸?shù)囊?。明確報廢處理的要求。需明確的其它內容。4.5明確遵守安全生產(chǎn)法、危險化學品安全管理條例、中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例、易制毒化學品管理條例、危險化學品登記管理辦法、化工企業(yè)安全管理制度等規(guī)定。5安全設施和

30、防護用品管理制度包括安全設施和防護用品類別及品種、管理職責分工、管理工作要求等內容。5.1明確范圍。5.2明確承擔主體及職責范圍。5.3明確單位和人員應具備的條件及資格要求。5.4安全設施管理應明確的內容：明確安全設施管理分工。（安全設施可遵照危險化學品安全管理條例、化學危險品建設項目安全設施目錄或原化工企業(yè)安全管理制度中相關內容確定）。明確安全設施（裝置）的檢查、校驗、檢修依據(jù)的有關規(guī)定、標準。明確安全設施（裝置）日常運行管理要求。其它安全規(guī)定。5.5 防護用品管理應涉及的內容：明確防護器具選用與保管的要求。明確檢查、校驗、檢測依據(jù)的有關規(guī)定、標準。明確選擇防護用品和器具的原則。明確有關發(fā)放

31、標準規(guī)定的要求。需明確的其它內容。5.6明確遵守安全生產(chǎn)法、化工企業(yè)安全管理制度、化學危險品建設項目安全設施目錄、勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定等規(guī)定。6安全檢修管理制度包括檢修前、檢修、檢修結束后的安全要求等內容。6.1明確范圍。6.2明確承擔主體及職責范圍。6.3安全檢修管理應明確的內容：明確檢修施工單位應制定設備檢修方案，檢修方案應經(jīng)設備使用單位審核。檢修方案中應有安全技術措施，并明確檢修項目安全負責人。明確施工單位應指定專人負責整個檢修作業(yè)過程的具體安全工作。明確檢修前，應對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育；明確檢修項目負責人應組織檢修作業(yè)人員到現(xiàn)場進行檢修方案交底，辦理有關作業(yè)證的要求。明確

32、檢修易燃、易爆、有腐蝕性物質的設備要求；明確檢修用具設備和個人安全防護措施的要求。明確檢修涉及到的動火、進入受限空間、抽加盲板、登高、吊裝、臨時用電、破土等作業(yè)的安全規(guī)定（或明確具體要求）。明確檢修中遇特殊情況處理措施（撤離現(xiàn)場，停止作業(yè)等）。需明確的其它內容。6.4明確遵守安全生產(chǎn)法、化工企業(yè)安全管理制度、廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程等規(guī)定。7作業(yè)場所職業(yè)健康管理制度包括制度規(guī)程建立、場所條件、管理要求等內容。7.1明確范圍。7.2明確承擔主體及職責范圍。職業(yè)健康管理制度應明確的內容：明確職業(yè)危害治理的原則。明確建立、健全的職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程；明確職業(yè)危害場所應符合的條件；明確對有毒、有害物料的

33、使用，泄漏和擴散防護措施，明確有害作業(yè)生產(chǎn)過程應采用的治理順序。明確對可能產(chǎn)生有毒、有害物質的工藝設備和管道管理要求。明確對職業(yè)危害防護設施的維護、檢修和保養(yǎng)、檢測管理要求，對職業(yè)危害因素檢測、危害現(xiàn)狀評價及管理要求。明確有毒有害作業(yè)車間（崗位），應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明，應按有關規(guī)定、標準配備的急救設施、防護用具和急救藥品。明確健康檢查的有關規(guī)定和對健康監(jiān)護檔案的管理要求。需明確的其它內容。7.4明確遵守安全生產(chǎn)法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定、湖北省安全生產(chǎn)條例化工企業(yè)安全管理制度等規(guī)定。8安全檢查和隱患排查治理制度包括安全檢查方式、檢

34、查周期、檢查內容、隱患處理程序和管理要求等內容。8.1明確范圍。8.2 明確承擔主體及職責范圍。8.3安全檢查和隱患排查治理制度應明確的內容：明確安全檢查（隱患排查）方式（如日常、定期、季節(jié)性、節(jié)假日前后或者一般性、專業(yè)性等）及檢查周期。明確安全檢查（隱患排查）內容（包括對思想認識、管理制度、危險物品、安全裝置、生產(chǎn)現(xiàn)場、工藝操作、塵毒監(jiān)測、隱患整改及預案演練）及記錄保存時限。明確安全檢查（隱患排查）人員組成；明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題（事故隱患）的處理程序和管理要求（按照事故隱患等級進行登記、建立事故隱患信息檔案、并按照職責分工實施監(jiān)控治理，不能立即整改的隱患，要采取有效的臨時防范措施，重大隱患除

35、采取應急措施外要上報、掛牌、評估）。對事故隱患下發(fā)限期整改及復查要求。確保整改到位。落實重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度。明確企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，明確做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。需明確的其它內容。8.4明確遵守安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、湖北省安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定、化工企業(yè)安全管理制度等規(guī)

36、定。9事故預案及事故管理制度包括事故預案管理和演練、事故應急、事故管理的內容要求等內容。9.1明確范圍。9.2 明確承擔主體及職責范圍。9.3 明確人員應具備的條件及能力要求。9.4 管理應明確的內容。明確事故預案編制、頒布、演練、修改的要求；明確事故應急程序；明確事故應急設施及管理要求、搶險與救護需注意的事項。明確事故分類的要求。明確事故管理分工。明確負責企業(yè)各類事故的綜合統(tǒng)計的部門。明確事故報告程序。明確責任劃分。明確事故調查和處理的程序和要求。需明確的其它內容。9.5明確遵守安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案編制導

37、則、化工企業(yè)安全管理制度、湖北省安全生產(chǎn)條例等規(guī)定。10安全生產(chǎn)費用管理制度包括安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用要求等內容。10.1明確范圍。10.2 明確承擔主體及職責范圍。10.3 安全生產(chǎn)費用管理制度應明確的主要內容：明確應符合國家的有關規(guī)定。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證本單位安全生產(chǎn)費用足額提取和有效作用，并對因安全生產(chǎn)必需的資金投入不足所導致的后果承擔責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位安排年度各項費用預算時，應當優(yōu)先安排安全生產(chǎn)投入資金（包括安全費用，下同），不得以任何理由縮減正常的安全生產(chǎn)投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)資金投入應當專項用于下列安全生產(chǎn)事項：（一）安全生產(chǎn)措施工程建設項目；（

38、二）安全設備、設施的更新維護和新技術、新工藝、新材料的應用；（三）安全生產(chǎn)管理；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控；（五）勞動保護設施、用品及職業(yè)危害防治費用；（六）安全生產(chǎn)教育、培訓、獎勵費用；（七）應急救援器材、設備；（八）保障安全生產(chǎn)的其他費用。明確安全費用使用、管理的程序。明確安全費用按國家有關規(guī)定執(zhí)行并建立安全費用提取使用專用臺帳、專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，結余或不足的如何處理；明確企業(yè)應為職工辦理工傷保險、安全責任險，按規(guī)定繳納企業(yè)的風險抵押金等，所發(fā)生費用不在安全費用中列支。需明確的其它內容。10.4明確遵守安全生產(chǎn)法、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法、

39、湖北省安全生產(chǎn)條例等規(guī)定。11建設項目安全設施“三同時”及安全技術措施管理制度包括安全設施投資、安全許可、安全設施保證、安全技術措施管理等內容。11.1明確范圍。11.2 明確承擔主體及職責范圍。11.3 建設項目安全設施“三同時”管理應明確的內容： 明確凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設項目安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理，安全設施投資應當納入建設項目概算。明確生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學品的建設項目，在進行項目可行性研究時，編制安全專篇，對安全生產(chǎn)條件進行專門論證。明確危險化學品建設項

40、目安全許可實施辦法企業(yè)工作的內容。 明確新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國內首次采用的化工工藝，要通過省級有關部門組織專家組進行安全論證。新產(chǎn)品轉入批量生產(chǎn)，必須有成熟的工藝方法，可靠的安全措施，設備選型和建筑符合防火、防爆、工業(yè)衛(wèi)生標準。凡引進先進的工藝裝置和技術，必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施和技術，或在國內配套相應水平的設施和技術。 施工中應有專人負責安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施的施工監(jiān)督檢查，及時糾正施工中的缺陷。 試車前應組織生產(chǎn)、技術、設備、安全、環(huán)保、消防等部門進行“三查四定”檢查，有關安全設施與主體工程同時建成

41、，制定試車方案、開展培訓教育，按程序上報備案后，才可組織試車。明確安全技術措施編制的依據(jù)。明確安全技術措施編制的范圍。明確編制與審批程序。安全技術措施實施保證措施。檢查與竣工驗收11.5明確遵守安全生產(chǎn)法、關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知（發(fā)改投資20031346號）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于貫徹落實加強建設項目安全設施“三同時”工作要求的通知（安監(jiān)管司辦字200392號）、國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見安監(jiān)總管三2010186號、化工企業(yè)安全管理制度等規(guī)定。12安全作業(yè)票證（危險作業(yè)管理）制度包括動

42、火用火作業(yè)、動土作業(yè)、設備檢修、抽堵盲板、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝安全作業(yè)、停送電作業(yè)、臨時用電作業(yè)、斷路作業(yè)等危險作業(yè)的許可管理分工、管理程序等內容。12.1明確范圍。12.2 明確承擔主體及職責范圍。12.3安全作業(yè)票證管理應明確的內容：管理分工明確安全作業(yè)票證的作用；種類；執(zhí)行及管理分工使用規(guī)定明確各類作業(yè)票證的使用管理規(guī)定或程序需明確的其它內容。13相關方及外用工制度包括相關名詞界定、各方責任、管理程序及要求的規(guī)定等內容。13.1明確范圍。13.2 明確承擔主體及職責范圍。13.3相關方及外用工管理應明確的內容：明確相關方、項目單位、安全審核等用詞；明確各方責任；安全審核程序和內容

43、；相關方應遵守的規(guī)定；明確項目安全管理不作為責任追究；需明確的其它內容。14安全生產(chǎn)獎懲管理制度包括安全生產(chǎn)經(jīng)濟掛勾獎懲辦法、考核辦法、管理要求等內容。14.1明確范圍。14.2明確承擔主體及職責范圍。14.3安全獎懲管理應明確內容：明確主管領導、主管（考核）部門的職責范圍。明確制定與安全責任制及經(jīng)濟利益掛勾的獎懲辦法。明確應當受到獎勵或處罰的人員及行為（如對安全生產(chǎn)、事故處理工作做出貢獻的部門和個人，違反各項規(guī)章制度的部門和個人等）。明確考核辦法（如平時的安全檢查、抽查、培訓、安全責任制考核等）。明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。需明確的其它內容。14.4明確遵守安全生產(chǎn)法等規(guī)定。15領導干

44、部帶班管理制度明確值班層次及人員要求.1根據(jù)企業(yè)實際情況可分為廠級、車間級；.2明確廠級由副總以上領導干部輪流帶班、車間級由管理人員值班；明確各級值班人員職責；.1帶班領導負責指揮企業(yè)重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應急處置，抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行情況，保障企業(yè)的連續(xù)安全生產(chǎn)；.2值班人員負責生產(chǎn)安全運行，檢查兩律執(zhí)行情況，及時報告和處理異常情況和突發(fā)事件；明確值班管理部門和工作程序明確值班責任追究其它需明確的內容國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見（安監(jiān)總管

45、三2010186號）的規(guī)定。16重大危險源管理制度16.1明確范圍。16.2明確承擔主體及職責范圍。16.3重大危險源管理制度應明確的內容。明確重大危險源確定的依據(jù)。明確重大危險源涉及的范圍（具體清單）。明確重大危險源安全管理檔案內容（滿足湖北省重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定要求）。明確編寫重大危險源應急救援預案及應急救援預案應當包括的內容。明確定期組織重大危險源應急救援預案的演練和評審的單位或人員，評價出預案的不足并加以完善。明確重大危險源必須實行登記制度（包括安全檢查、維修、參觀等）。明確施工、檢修作業(yè)時，要設監(jiān)護人，搞好安全保衛(wèi)工作。明確根據(jù)國家有關規(guī)定，在重大危險源安裝監(jiān)控和檢測報警裝

46、置。需明確的其它內容。明確遵守化工企業(yè)安全管理制度、危險化學品重大危險源辨識、湖北省重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定等規(guī)定。17電氣安全管理制度包括電氣運行及電氣檢修中的安全管理要求等內容。17.1明確范圍。17.2 明確承擔主體及職責范圍。17.3 明確單位和人員應具備的條件及資格要求。17.4 電氣管理應明確的內容：明確應遵守的有關規(guī)程。明確電氣檢修的要求。明確對用電設備環(huán)境的要求。明確電氣設備應有明顯的警示標志的要求。明確用電設備操作中應注意的問題。明確電氣設備日常維護中應注意的問題。明確對移動用電設備安裝安全保護裝置（如漏電保護器）的要求。明確對危險環(huán)境中的電氣設備的特殊要求。明確臨時用

47、電應有審批的要求。需明確的其它內容。17.5明確遵守用電安全導則、爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范、化工企業(yè)安全管理制度等規(guī)定。18廠區(qū)交通安全管理制度包括管理組織、信號、標志、交通線路、車輛、車輛駕駛、車輛裝載要求等內容。18.1明確范圍。18.2 明確承擔主體及職責范圍。18.3廠區(qū)交通管理制度應明確的內容：明確廠區(qū)交通管理的責任部門。明確信號、標志設置規(guī)定和各類道路通行（包括機動車行駛速度）、限行、禁行的要求。明確因施工占用廠區(qū)道路，應設置晝夜警示標志的要求。明確交通線路規(guī)定（設置自由路、限制路、管制路及對路面要求等）。明確保持廠區(qū)內（包括廠門）道路、消防通道暢通的要求。明確廠區(qū)內各種

48、管線架設高度、道路（包括鐵路）兩側物資堆放安全距離的要求。明確車輛裝載貨物規(guī)定。明確機動車輛（包括廠內使用的機動車輛）應按規(guī)定進行年檢、保養(yǎng)的要求。明確機動車駕駛員必須經(jīng)專門培訓，持證上崗。明確機動車在廠區(qū)限速行駛、?？浚òㄌ厥膺\輸車輛）及不準違返規(guī)定在廠區(qū)內載人行駛的規(guī)定。明確非機動車在廠區(qū)行駛的規(guī)定要求。明確行人在廠區(qū)內安全行走的要求（包括靠路邊行走，注意腳下障礙物，不可停留，不準穿行的要求）。需明確的其它內容（如涉及廠區(qū)鐵路的增加相應內容）。18.4明確遵守工業(yè)企業(yè)廠內運輸安全規(guī)程、化工企業(yè)安全管理制度等規(guī)定。19特種設備管理制度包括基礎資料、管理程序、使用要求、應急救援等內容。19.

49、1明確范圍。19.2 明確承擔主體及職責范圍。19.3特種設備安全管理涉及的內容：明確管理范圍。明確使用單位應使用符合規(guī)定的設備。明確建立安全技術檔案：（1）設計文件、制造單位、合格證、使用維護說明及安裝技術說明等；（2）定期檢驗、檢查記錄；（3）使用狀況記錄；（4）運行故障和事故記錄。明確操作人員應持證。明確應到主管部門登記、明確依法接受監(jiān)察。明確出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，應消除后，方可投入使用。對無改造、維修價值或超過規(guī)定使用年限的應予報廢，并辦理注銷。明確制定應急救援預案。需明確的其它內容。19.4明確遵守特種設備安全監(jiān)察條例等規(guī)定。20劇毒化學品安全管理制度包括涉及品種，作業(yè)、場所、人員及信息資料管理要求等內容。20.2明確承擔主體及職責范圍。20.3劇毒化學品安全管理應明確的內容。明確生產(chǎn)操作、檢修及有關從業(yè)人員上崗前教育培訓內容（防護、救護知識及管理方面要求內容）。明確“五雙”(雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙本帳、雙把