養(yǎng)老服務體系建設調研報告

1、第 1 頁共1頁養(yǎng)老服務體系建設調研報告國際上通常把 6060 歲以上的人口占總人口比例 達到1010%,或 6565 歲以上人口占總人口的比重達到 7 7% 作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。根據XXXX 市 XXXX 年第六次全國人口普查主要數據公報，全市常住 人口中，6565 歲及以上人口為 XXXX 人，占% %同 XXXX 年第 五次全國人口普查相比，6 65 5歲及以上人口的比重上升 個百分點。按照國際標準，我市早已邁入老齡化社會， 進入快速老齡化階段，養(yǎng)老服務體系建設的任務日益 繁重。一、XXXX XXXX 養(yǎng)老服務體系建設的做法XXXX XXXX 積極應對人口老齡化、高齡化、

2、空巢化， 按照機構養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟 新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有 本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務體系建設的 新路子。政府推動、細化規(guī)劃市政府成立全市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小 組，建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、典 型帶動”的四輪驅動工作機制；將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展放 在社會建設和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市 經濟社會發(fā)展規(guī)劃和民生工程項目，相繼出臺了促進 老齡事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施和“十二 五規(guī)劃，在政策、資金等方面第 1 頁共2頁加大支持力度。項目運作、完善體系堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強力推進各類 養(yǎng)老機構建設，多層次

3、、全方位發(fā)展養(yǎng)老機構，養(yǎng)老 服務絡不斷健全，構建適度普惠的養(yǎng)老服務體系。一 是強化“兜底”保障功能，全面推進公辦養(yǎng)老機構建 設。加大財政投入力度，著力推進福利院、敬老院、 光榮院“三院”建設，新建和改建相結合，擴大床位 規(guī)模，并向社會開放多余床位。二是滿足多層次需求, 大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。堅持市場化運作，采取公辦 民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦 養(yǎng)老服務業(yè)。通過招商引資，建成高標準的養(yǎng)老場所, 滿足不同層次的養(yǎng)老服務需求。三是提升規(guī)范化水平, 積極打造示范養(yǎng)老機構。提升軟硬件條件，強化示范 養(yǎng)老機構輻射延伸功能，推進養(yǎng)老機構規(guī)范化。資源整合、建設載體積極整合資源，加強載體建設

4、中，著重發(fā)展居家 養(yǎng)老。一是探索居家養(yǎng)老新模式。堅持組織領導、機 構設置、人員配備、硬件設施、資金保障“五到位”， 全面推進居家養(yǎng)老服務，建立了居家養(yǎng)老組織協(xié)調機 構和生活服務平臺。二是打造居家養(yǎng)老服務載體。建 立養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，整合公安、勞動、民政等部門 信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服 務商合作，建立專業(yè)化的居家養(yǎng)老第 1 頁共3頁呼叫服務絡，提高 居家老人的應急保障和服務能力。創(chuàng)新引領、解危救難整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各 項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基 本權益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加 強政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供

5、養(yǎng)標準, 發(fā)放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長 效幫扶機制。培育隊伍、強化服務堅持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵”并重原則，在 養(yǎng)老服務領域建設一支專兼結合、結構合理、素質優(yōu) 良，以專業(yè)人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣 泛參與的人才隊伍。大力開展老年文化娛樂活動、志 愿者服務活動、老年法律援助，提升老年群體的幸福 指數。二、我市養(yǎng)老服務機構建設的幾點思考隨著人口老齡化、咼齡化的加劇，失能、半失能 老年人的數量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突 出，人民群眾的養(yǎng)老服務需求日益增長，加快社會養(yǎng) 老服務體系建設已刻不容緩。學習先進地區(qū)經驗，結 合我市實際，就加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設提出

6、以下思考：對我市養(yǎng)老服務體系建設進行中長期規(guī)劃我市積極推進養(yǎng)老服務體系建設，各項養(yǎng)老服務 事業(yè)取得長足發(fā)放，XXXX 年，養(yǎng)老服務機構達 7979 家， 床位 7607600 0第 1 頁共4頁張。在取得成績的同時，社會養(yǎng)老服務體系 建設仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務、 新需求不相適應的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃, 體系建設缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務和養(yǎng)老 機構標準低，床位不足，設施簡陋、功能單一；政府 投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務隊伍專業(yè)化程度 不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁等。我市應當對全市養(yǎng)老服 務體系建設進行中長期規(guī)劃，建立與經濟社會發(fā)展相 適應，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)

7、調，惠及全體老年人口， 服務水平較高的社會養(yǎng)老服務體系。建立居家養(yǎng)老服務絡平臺和服務熱線電話我國的社會養(yǎng)老服務體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū) 養(yǎng)老和機構養(yǎng)老等三個有機部分組成。社會養(yǎng)老服務 體系建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐。 居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務體 系建設的基礎。居家養(yǎng)老相對投入較入、覆蓋人群廣、 社會影響好。建議建立養(yǎng)老服務絡平臺和服務熱線電 話。絡平臺起到服務者和老人進行交流和溝通的作用， 服務熱線電話可提供便民服務和養(yǎng)老服務，居民通過 撥打服務熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務、電器維 修、生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、精神慰藉等服 務，在發(fā)生緊急情況時，可通過“一鍵式”終端獲得 救援。加強專業(yè)養(yǎng)老服務機構示范點建設第 1 頁共5頁加大財政投入，建設公辦養(yǎng)老服務機構示范點， 充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務機構的示范、引領和輻射作用。 鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，通過政策扶持、 市場運作，鼓勵社會資金建設一批標準、高要求、高 起點的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老 需求。提升社區(qū)養(yǎng)老的支撐作用建設一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和社區(qū)日間照料中 心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務配套設施，