土地管理?xiàng)l例范本

1、珠海市土地管理?xiàng)l例2010年12月1日修正珠海市土地管理?xiàng)l例（2006年11月30日珠海市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)2007年3月29日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改珠海市企業(yè)工資支付條例部分地方性法規(guī)的決定修正） 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)和合理利用土地資源，維護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 任何單位或者個(gè)人在本市行政區(qū)域

2、內(nèi)從事與本條例相關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第三條 市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的土地管理工作，對(duì)全市土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，對(duì)土地利用實(shí)行科學(xué)、合理、高效、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的原則。 市政府實(shí)行土地管理委員會(huì)審議制度，土地管理委員會(huì)的議事規(guī)則由市政府另行制定，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 第四條 市國(guó)土資源局是市政府的土地行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市土地主管部門），負(fù)責(zé)土地管理工作，組織實(shí)施本條例。 規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、公安等相關(guān)單位按照各自的職能，協(xié)同市土地主管部門實(shí)施本條例。 市政府房地產(chǎn)登記部門是本市的土地登記機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱

3、市土地登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)土地登記、發(fā)證工作。 第五條 市政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)，提高土地管理現(xiàn)代化水平。 第六條 市土地主管部門和市土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全地籍檔案管理制度。本市土地管理實(shí)行信息共享制度，土地登記資料可以公開(kāi)查詢，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不宜公開(kāi)的資料除外。 第七條 土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍調(diào)查、土地檔案管理、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理、土地信息化管理、土地執(zhí)法等國(guó)土資源基礎(chǔ)管理工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本市年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。 第八條 市政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況的內(nèi)容，向市人民代表大會(huì)或者其

4、常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。 市政府應(yīng)當(dāng)每年將土地儲(chǔ)備資金的使用、管理情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以提出意見(jiàn)、建議。 第九條 本市通過(guò)實(shí)施有償使用土地制度，回收市政府前期投入的土地開(kāi)發(fā)及配套的基礎(chǔ)設(shè)施、征地補(bǔ)償、圍墾造地、儲(chǔ)備整理的成本金，形成投入、回收、再投入、再回收的機(jī)制。 第十條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾意見(jiàn)公開(kāi)征集、反饋制度。鼓勵(lì)市民對(duì)土地規(guī)劃、管理提出建議和意見(jiàn)，對(duì)土地法律、法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法用地行為進(jìn)行檢舉和控告，有重大貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 耕地保護(hù)第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃建立耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，限制耕地轉(zhuǎn)為非

5、耕地，有計(jì)劃地組織開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理符合質(zhì)量要求的耕地。 市土地主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、發(fā)展與改革、統(tǒng)計(jì)等部門，根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各類農(nóng)用地分等定級(jí)，并建立檔案。 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田管理制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)列入市、區(qū)、鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)。 建立基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、目標(biāo)考核等制度，將基本農(nóng)田保護(hù)作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容之一。 第十三條 本市實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。耕

6、地開(kāi)墾費(fèi)列入財(cái)政專戶管理，不得減免、侵占、挪用。 市土地主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、整理、補(bǔ)充新的耕地。 第十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，每塊獨(dú)立的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)以上保護(hù)標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上要注明編號(hào)、地名、面積、地類、等級(jí)、四至、保護(hù)責(zé)任人、舉報(bào)電話等方面的內(nèi)容。 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立基本農(nóng)田界樁。 任何單位或者個(gè)人不得破壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田界樁。 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和基本農(nóng)田界樁檔案，并抄送市農(nóng)業(yè)行政主管部門。 第十五條 市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

7、 市土地主管部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)耕地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期公布耕地狀況，定期檢查基本農(nóng)田保護(hù)措施的執(zhí)行情況。 第三章 土地征收、征用及補(bǔ)償?shù)谑鶙l 市土地主管部門征收集體所有的土地應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行： （一）依法批準(zhǔn)征收土地的，由市土地主管部門發(fā)布征地公告。 市土地主管部門可以在依法報(bào)批征收土地時(shí)，發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告與征地公告具有同等法律效力，征地預(yù)公告的有效期限為一年。 （二）征地公告發(fā)布后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者相關(guān)證明材料到公告指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?不按規(guī)定辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，?jīng)市土地主管部門公示催告后，仍不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)

8、登記的，市土地主管部門可以依法對(duì)地上青苗和附著物做好證據(jù)收集工作。 （三）市土地主管部門發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告，并告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。 征地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可以合并進(jìn)行，公告期不得少于十五日。公告規(guī)定的登記期限自公告期限屆滿之日起不少于五個(gè)工作日。（四）公告發(fā)布后，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收、征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。 拒絕簽訂土地征收協(xié)議的，由市土地主管部門作出土地征收行政決定；拒絕簽訂征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案作出征地補(bǔ)償決定。 （五）青苗及地上附著物由市土地主管部門、被征地的單位和

9、青苗及地上附著物所有權(quán)人確認(rèn)后分類列表，在被征地所在村委會(huì)公示三日。 經(jīng)公示無(wú)異議的，市土地主管部門與被征地單位、青苗和地上附著物的所有權(quán)人共同簽訂征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議。 對(duì)補(bǔ)償?shù)闹黧w、種類、數(shù)量有異議的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)的結(jié)果書面告知異議人。異議不成立，當(dāng)事人仍拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案作出征地補(bǔ)償決定。 因其他原因，當(dāng)事人拒絕簽訂征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議的，市土地主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案作出征地補(bǔ)償決定。 第十七條 市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立征地補(bǔ)償預(yù)存費(fèi)專戶，確保征收土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青

10、苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等征地補(bǔ)償費(fèi)能及時(shí)足額支付。未存足征地補(bǔ)償預(yù)存費(fèi)的，不得簽訂土地征收協(xié)議。 征地補(bǔ)償預(yù)存費(fèi)作為專項(xiàng)資金，用于相應(yīng)土地的征地補(bǔ)償，任何單位或者個(gè)人不得挪用。 第十八條 征地補(bǔ)償公告發(fā)布后，不得再進(jìn)行種植、養(yǎng)殖和新建建筑物、構(gòu)筑物。新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補(bǔ)償范圍。 有征地預(yù)公告的，征地補(bǔ)償以征地預(yù)公告發(fā)布當(dāng)時(shí)的土地利用狀況計(jì)算。 被征地單位的安置人口數(shù)以征地公告發(fā)布前一日的在冊(cè)人口數(shù)為準(zhǔn)；發(fā)布了預(yù)公告的，以預(yù)公告發(fā)布前一日的在冊(cè)人口數(shù)為準(zhǔn)。 第十九條 征收土地實(shí)行綜合補(bǔ)償制度，補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，有條件的地方可

11、以安排農(nóng)村留用地。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議確定；青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議確定。 第二十條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)直接向被征地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)直接向青苗和地上附著物所有權(quán)人支付征地青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)村留用地標(biāo)準(zhǔn)，由市政府制定并公布。 第二十一條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立賬冊(cè)，專戶管理，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)用于籌集失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的部分，實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于為失地農(nóng)民本人及所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

12、組織購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。 土地征收后留給被征地單位的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后的收益，歸被征地單位所有，收益的百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)接受村民的監(jiān)督。 第二十二條 土地征收協(xié)議和有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，支付補(bǔ)償費(fèi)后，土地及土地上的青苗、附著物、建筑物歸國(guó)家所有，市土地主管部門可以組織清理場(chǎng)地或者委托取得土地使用權(quán)的單位清理場(chǎng)地。 第二十三條 對(duì)征地補(bǔ)償安置方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由被征土地所在地的區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。 被征土地的單位或

13、者個(gè)人不履行已簽訂的征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議、征地青苗及地上附著物補(bǔ)償協(xié)議，或者不服征地補(bǔ)償決定，拒絕接受補(bǔ)償款的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)收集證據(jù)，向公證機(jī)關(guān)辦理征地補(bǔ)償費(fèi)提存手續(xù)。被征土地的單位或者個(gè)人對(duì)提存征地補(bǔ)償費(fèi)不服的，可以自接到市土地主管部門送達(dá)的征地補(bǔ)償費(fèi)提存通知后向人民法院提起訴訟。 征地補(bǔ)償費(fèi)提存通知應(yīng)當(dāng)在作出之日起五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。 征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。 第二十四條 統(tǒng)征土地在國(guó)家未使用前，經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，由市土地主管部門與土地承租人簽訂租賃耕作協(xié)議。未經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，土地承租人不得改變用途和地貌，不得挖沙、取

14、土、挖塘養(yǎng)魚或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不得種植生長(zhǎng)期一年以上的經(jīng)濟(jì)作物。 前款所稱統(tǒng)征土地，是指簽訂了土地征收協(xié)議并付清了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，已經(jīng)市土地主管部門確認(rèn)，土地所有權(quán)已被征收為國(guó)家所有的存量建設(shè)用地。 第二十五條 未支付青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的統(tǒng)征土地，國(guó)家建設(shè)需要使用時(shí)，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布用地公告，并依據(jù)市政府規(guī)定的青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。用地公告發(fā)布后新增的農(nóng)作物、放養(yǎng)物、魚塘、建筑物、構(gòu)筑物不列入補(bǔ)償范圍。第二十六條 已經(jīng)支付了青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的統(tǒng)征土地，國(guó)家建設(shè)需要使用時(shí)，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)建設(shè)前六個(gè)月發(fā)出用地公告或者書面通知有關(guān)耕種單位或者

15、個(gè)人，限期清理、搬遷。逾期不清理和搬遷的，市土地主管部門可以組織清理場(chǎng)地或者委托取得土地使用權(quán)的單位清理場(chǎng)地。 市土地主管部門已按前款規(guī)定提前六個(gè)月告知的，不進(jìn)行青苗補(bǔ)償。未提前六個(gè)月告知的，按本條例第二十五條租賃耕作協(xié)議所確定的地類及標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)批準(zhǔn)改變的地類及市政府征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行青苗補(bǔ)償。 第二十七條 為了公共利益的需要使用土地的，市政府可以決定征用單位或者個(gè)人依法經(jīng)營(yíng)、管理、使用的土地，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。 征用土地的原因消除后，應(yīng)當(dāng)將土地恢復(fù)原狀，并交還原土地所有權(quán)人或者土地使用權(quán)人；造成損失的，應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)補(bǔ)償。 第四章 土地利用第一節(jié) 土地利用規(guī)劃和計(jì)劃第二十八條 市政府負(fù)責(zé)

16、依法組織編制、修改和報(bào)批全市的土地利用總體規(guī)劃。 市土地主管部門依據(jù)市級(jí)土地利用總體規(guī)劃組織編制土地利用各專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府審批。 第二十九條 市級(jí)土地利用總體規(guī)劃劃定土地利用區(qū)和土地用途管制區(qū)。 鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確每一塊土地的位置、用途，并予以公告。 第三十條 市政府組織編制土地利用總體規(guī)劃方案及修改方案，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。 土地利用總體規(guī)劃涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性問(wèn)題的修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第三十一條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)修改之前，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不

17、得審批建設(shè)用地。 第三十二條 土地利用管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約和集約用地。加強(qiáng)對(duì)閑置用地的管理，盤活存量建設(shè)用地，有計(jì)劃地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用土地后備資源，提高土地利用率。 第三十三條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，依法編制土地利用年度計(jì)劃，對(duì)全市建設(shè)用地統(tǒng)一進(jìn)行總量控制。 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)，制訂本市土地利用年度計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行。 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與報(bào)批第三十四條 本市實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度。 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十五條 建設(shè)單位向市土地主管部門辦理用地申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件； （二

18、）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。 建設(shè)項(xiàng)目依法需要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。 第三十六條 市土地主管部門對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)與用地申請(qǐng)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥合同或者國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，并核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書。 第三十七條 用地單位取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書后，在完善相關(guān)手續(xù)后，可以按規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用土地，但不得利用建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓、出租等其他處分行為。 第三十八條 建設(shè)用地批準(zhǔn)書

19、不得涂改，否則無(wú)效。經(jīng)批準(zhǔn)允許用地單位更名或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書上記載的事項(xiàng)有誤的，應(yīng)辦理?yè)Q發(fā)手續(xù)。 建設(shè)用地批準(zhǔn)書有效期為兩年。逾期項(xiàng)目未竣工的，用地單位應(yīng)提前三十日向市土地主管部門申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未被批準(zhǔn)的，建設(shè)用地批準(zhǔn)書自行失效。合同另有約定的，從其約定。 在建設(shè)用地批準(zhǔn)書失效后，項(xiàng)目尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，也未辦理土地使用權(quán)登記的建設(shè)用地，由市土地主管部門報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，作出終止供地決定。 第三十九條 依據(jù)本條例第三十六條市土地主管部門與用地申請(qǐng)人簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥合同及國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，應(yīng)當(dāng)約定以下主要內(nèi)容： （一）地塊位置； （二）土地用

20、途； （三）出讓（劃撥、承租）年限； （四）地價(jià)（租金）及其支付方式、期限； （五）土地利用條件，包括投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等內(nèi)容； （六）項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限、建設(shè)期限； （七）可收回土地使用權(quán)的情形及收回土地使用權(quán)后對(duì)建筑物的補(bǔ)償； （八）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件； （九）合同終止的情形； （十）享受地價(jià)優(yōu)惠的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)補(bǔ)交地價(jià)的情形； （十一）違約責(zé)任。 國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，還應(yīng)當(dāng)約定租金的調(diào)整時(shí)間、幅度和方式，以及合同終止時(shí)地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和附著物的處置方式等內(nèi)容。 合同格式文本，由市政府公布。 第三節(jié) 用地管理第四十條 土

21、地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法取得，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)證的規(guī)定和約定使用和保護(hù)土地。 第四十一條 農(nóng)村留用地在開(kāi)發(fā)建設(shè)前應(yīng)當(dāng)由原集體經(jīng)濟(jì)組織使用，不得丟荒。 因城市規(guī)劃或者國(guó)家建設(shè)需要，市政府可以對(duì)農(nóng)村留用地作出規(guī)劃調(diào)整，也可以按市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商收購(gòu)。協(xié)商收購(gòu)價(jià)不得低于收購(gòu)當(dāng)時(shí)市政府頒布的該區(qū)段相應(yīng)用途的標(biāo)定地價(jià)。 第四十二條 被征地農(nóng)民以初次統(tǒng)征土地時(shí)核準(zhǔn)的在冊(cè)人口數(shù)為準(zhǔn)。被征地農(nóng)民可以按照市政府規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積標(biāo)準(zhǔn)在本村范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地。 被征地農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)以戶為單位，由戶主持戶口簿和其他家庭成員的委托書，向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意、鎮(zhèn)人民政府審核后，到轄區(qū)所在地的市土

22、地主管部門的派出機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)提出用地申請(qǐng)。父母是被征地農(nóng)民，與其同住并且同戶的成年子女也是被征地農(nóng)民的，領(lǐng)取結(jié)婚證后或者三十周歲以上未婚的，可以另行申請(qǐng)宅基地。 第四十三條 被征地農(nóng)民的宅基地，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。 被征地農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，由市土地主管部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市土地主管部門在辦理宅基地用地手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)將擬批準(zhǔn)的宅基地使用事項(xiàng)在所在的村委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七日。逾期沒(méi)有異議或者異議不成立的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)在市政府批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)給予辦理宅基地用地手續(xù)。 宅基地實(shí)行總量控制。每個(gè)村的宅基地總指標(biāo)在該村的生活留用地和舊村場(chǎng)用地指

23、標(biāo)中安排。 第四十四條 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織節(jié)約使用宅基地。 村委會(huì)組織本村被征地農(nóng)民集資建設(shè)城市社區(qū)式多層住宅的，市土地主管部門可以在規(guī)定的報(bào)建面積標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，給予每人增加二十平方米建筑面積，并給予其享受被征地農(nóng)民的報(bào)建價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。被征地農(nóng)民已取得宅基地并享受了優(yōu)惠報(bào)建指標(biāo)的不再重復(fù)享受。 第四十五條 沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)、未完成建設(shè)和未取得房地產(chǎn)權(quán)證的宅基地，一律不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 因房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移的，不能再申請(qǐng)宅基地。 第四十六條 本市集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，并接受政府機(jī)器有關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將本村所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租

24、或者抵押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議全體測(cè)繪院的三分之二以上同意。 集體經(jīng)濟(jì)組織將本村所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)、出租、出讓或者抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并依法辦理有關(guān)登記手續(xù)。 第四十七條 我市轄區(qū)內(nèi)的灘涂、岸線、沙灘由市政府統(tǒng)一管理、開(kāi)發(fā)利用，任何單位和個(gè)人不得擅自圍墾、租賃和轉(zhuǎn)讓。 已經(jīng)被政府征用的灘涂和已形成的灘涂成圍地，由市土地主管部門管理。 前款所稱灘涂成圍地，是指在灘涂上由堤圍所圍成的區(qū)域。 第四十八條 已經(jīng)被政府征用的灘涂成圍地在沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目之前，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招投標(biāo)等公開(kāi)方式確定給有關(guān)當(dāng)事人種養(yǎng)并與種養(yǎng)單位或者個(gè)人簽訂種養(yǎng)合同。未經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，種養(yǎng)單位

25、和個(gè)人不得改變?yōu)┩砍蓢氐挠猛竞偷孛?，不得挖沙、取土或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不得種植生長(zhǎng)期一年以上的經(jīng)濟(jì)作物。 當(dāng)國(guó)家建設(shè)需要使用灘涂成圍地時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)建設(shè)前六個(gè)月發(fā)出用地公告或者書面通知種養(yǎng)單位或者個(gè)人，限期搬遷。 未提前六個(gè)月通知的，可參照本市建設(shè)征收土地青苗補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但使用人擅自改變土地用途和地貌的，只按原用途進(jìn)行補(bǔ)償。 未經(jīng)市土地主管部門批準(zhǔn)，自行對(duì)灘涂成圍地進(jìn)行整治的項(xiàng)目，不予補(bǔ)償。 第四十九條 因建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察或者公共服務(wù)配套設(shè)施等原因需要臨時(shí)使用土地的，可以申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地。經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以臨時(shí)使用土地的，由市土地主管部門與用地單位和個(gè)人簽訂臨時(shí)用地合同。

26、 臨時(shí)用地使用期不超過(guò)兩年，使用期滿，臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)書自然失效。如需繼續(xù)使用的，應(yīng)申請(qǐng)續(xù)期，每次續(xù)期不超過(guò)一年。 臨時(shí)使用土地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)按規(guī)定支付地價(jià)。在臨時(shí)使用土地期間造成青苗及地上附著物損壞的，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。 第五十條 臨時(shí)用地上只能修建臨時(shí)建筑物，臨時(shí)用地及地上建筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，不得用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。 因城市建設(shè)需要，市土地主管部門可以提前收回臨時(shí)用地，但應(yīng)當(dāng)按臨時(shí)結(jié)構(gòu)建筑物標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。 臨時(shí)用地使用期滿后，對(duì)用地單位或者個(gè)人不作補(bǔ)償，由用地單位或者個(gè)人自行拆除地上建筑物和構(gòu)筑物。逾期不拆除的，市土地主管部門可以組織清理場(chǎng)地或者委托取得土地使用權(quán)的單位清理場(chǎng)

27、地，費(fèi)用由用地單位或者個(gè)人承擔(dān)。 第五十一條 因土地利用總體規(guī)劃或者城市規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市土地主管部門可以用置換或者收回的方式調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)給用地單位或者個(gè)人使用的土地，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。 依照本條規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地單位或者個(gè)人投入開(kāi)發(fā)和建設(shè)的情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。 第五十二條 經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意改變建筑容積率等土地利用條件和土地用途的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與土地主管部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)變更協(xié)議，變更后的土地使用期限不超過(guò)新用途的最長(zhǎng)期限，并扣除原已使用期限，按新用途調(diào)整地價(jià)。 第五十三條 市政府為了公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要，可以提前收回租賃年限未滿的國(guó)有

28、承租土地使用權(quán)，由市土地主管部門實(shí)施。 提前收回國(guó)有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月，將租賃地塊的位置、四至范圍、收回理由、收回日期通知承租土地使用權(quán)人，并在租賃地塊的范圍內(nèi)公告。 提前收回國(guó)有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)給予承租土地使用權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償。 第五十四條 建設(shè)用地超過(guò)合同規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，市土地主管部門可以報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后無(wú)償收回土地使用權(quán)；建設(shè)用地開(kāi)工后連續(xù)兩年停止建設(shè)的，市土地主管部門可以報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為和動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。 未簽訂合同或者合同中未約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限的，動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限為一

29、年，自建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書頒發(fā)之日起計(jì)算。 合同中對(duì)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限另有約定的，從其約定。 第五十五條 依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于閑置土地的，市土地主管部門應(yīng)當(dāng)征收土地閑置費(fèi)，土地閑置費(fèi)的征收辦法由市政府另行制定。 第五十六條 經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、橋梁用地或者已經(jīng)停止按批準(zhǔn)的用途使用兩年以上的道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、橋梁、城市公共設(shè)施、已改為非軍事用途的原軍事設(shè)施用地等屬于劃撥用地的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地主管部門收回土地使用權(quán)。 第四節(jié) 土地儲(chǔ)備第五十七條 本市實(shí)行土地儲(chǔ)備制度。土地儲(chǔ)備工作由市土地主管部門負(fù)責(zé)管理，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 第五十八條 土地

30、儲(chǔ)備范圍包括： （一）未出讓（劃撥）的國(guó)有建設(shè)用地； （二）新增建設(shè)用地； （三）政府依法收回的土地； （四）政府依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地； （五）土地使用權(quán)人與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)議交還或者置換的土地； （六）國(guó)有農(nóng)用土地； （七）國(guó)家及省規(guī)定可以儲(chǔ)備的其他土地。 列入土地儲(chǔ)備的土地，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)登記、造冊(cè)。 第五十九條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)未納入土地供應(yīng)年度計(jì)劃的儲(chǔ)備土地可以根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理。第六十條 土地儲(chǔ)備的資金來(lái)源： （一）銀行貸款； （二）計(jì)提土地供應(yīng)總收入的百分之二； （三）財(cái)政撥款； （四）其他資金來(lái)源。 土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專項(xiàng)管理，用于土地儲(chǔ)備和土地出讓成本支出，

31、不得用于經(jīng)營(yíng)性投資。任何單位或者個(gè)人不得挪用。 第六十一條 土地儲(chǔ)備和土地出讓成本由以下部分組成： （一）取得儲(chǔ)備土地的費(fèi)用，包括以征收、收回、購(gòu)回、交還、置換等方式進(jìn)行土地儲(chǔ)備時(shí)，發(fā)生的征地、拆遷和收地補(bǔ)償、購(gòu)買資金、評(píng)估、依法繳納的稅費(fèi)等費(fèi)用； （二）儲(chǔ)備土地整理、開(kāi)發(fā)、管理的費(fèi)用； （三）儲(chǔ)備土地出讓中的策劃、推廣、交易等費(fèi)用； （四）土地儲(chǔ)備運(yùn)作所發(fā)生的其他費(fèi)用。 第五章 土地市場(chǎng)第六十二條 市政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制訂年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并予以公布。 第六十三條 市土地主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)地價(jià)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布土地供應(yīng)、地價(jià)和交易信息。 第

32、六十四條 土地出讓價(jià)格由土地出讓金和土地開(kāi)發(fā)成本金組成，在市政府頒布的基準(zhǔn)地價(jià)或標(biāo)定地價(jià)中體現(xiàn)。 市政府應(yīng)當(dāng)制定基準(zhǔn)地價(jià)并向社會(huì)公布?；鶞?zhǔn)地價(jià)原則上每?jī)赡晷抻喴淮巍Ｊ姓梢愿鶕?jù)市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及城市規(guī)劃的調(diào)整情況，適時(shí)做出修訂?；鶞?zhǔn)地價(jià)的制定應(yīng)當(dāng)組織專家論證和進(jìn)行聽(tīng)證。 市政府可以在基準(zhǔn)地價(jià)的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)定地價(jià)并向社會(huì)公布。 第六十五條 土地使用權(quán)公開(kāi)交易起始價(jià)和保留價(jià)應(yīng)當(dāng)以市政府頒布的基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)制定。土地使用權(quán)協(xié)議出讓價(jià)格不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的百分之七十。 第六十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度。當(dāng)土地成交價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)或者市場(chǎng)公布的土地交易價(jià)格百分之五十時(shí)，市政府有優(yōu)先

33、收購(gòu)權(quán)，由市土地主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 土地交易價(jià)格中包括房屋價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)扣除房屋價(jià)格和投資利潤(rùn)。房屋價(jià)格為房屋的重置價(jià)格，投資利潤(rùn)按房屋重置價(jià)格的百分之十五計(jì)算。 第六十七條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市房屋拆遷改造用地，自拆遷公告發(fā)布之日起，公告范圍內(nèi)的用地單位或者個(gè)人，不得新建、擴(kuò)建、改建房屋，不得改變建筑物和土地功能，其房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，房地產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知拆遷公告的內(nèi)容，不告知的，由其承擔(dān)責(zé)任。 第二節(jié) 土地使用權(quán)出讓和租賃第六十八條 土地使用權(quán)出讓有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在市政府設(shè)立的土地交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行： （一）經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的出讓； （二）同一宗非經(jīng)營(yíng)性用地上有兩個(gè)以上申請(qǐng)用地者

34、的； （三）成片開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地； （四）物流項(xiàng)目用地。 第六十九條 本市土地使用權(quán)出讓的年限，按照國(guó)家規(guī)定的最高年限執(zhí)行。 土地出讓年限，自市土地登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)土地使用權(quán)登記之日起計(jì)算；土地使用權(quán)受讓人在合同約定的付款期限屆滿后三十日內(nèi)未申請(qǐng)核準(zhǔn)登記的，土地出讓年限自付款期限屆滿后三十日開(kāi)始計(jì)算。 因政府遲延交付出讓土地或者強(qiáng)制性調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整土地出讓年限起算時(shí)間。 第七十條 除經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地外，其他項(xiàng)目用地都可以通過(guò)國(guó)有土地租賃方式承租國(guó)有土地使用權(quán)。國(guó)有承租土地使用權(quán)的取得依照國(guó)有出讓土地使用權(quán)取得的方式和程序辦理。 第七十一條 國(guó)有承租土地使用權(quán)的租金以

35、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為依據(jù)確定，由市政府向社會(huì)公布。 國(guó)有承租土地使用權(quán)的租賃年限可以約定，但不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的同類用途土地使用權(quán)出讓的最高年限。 第三節(jié) 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第七十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其它附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。 土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先征得規(guī)劃主管部門的同意。 第七十三條 地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并按辦理轉(zhuǎn)讓登記當(dāng)時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款。 未按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)的劃撥土地使用權(quán)，禁止轉(zhuǎn)讓。 第七十四條 土地使用權(quán)人已按照合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)

36、、利用土地的，其土地使用權(quán)可以出租。 出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。土地使用權(quán)出租的期限不得超過(guò)二十年，且不得超出土地使用權(quán)剩余使用年限。 第七十五條 為向金融機(jī)構(gòu)貸款或者為擔(dān)保履行其他債務(wù)的需要，土地使用權(quán)人可以將土地使用權(quán)設(shè)定抵押，但法律、法規(guī)禁止抵押的除外。 根據(jù)前款的規(guī)定，為履行其他債務(wù)需要設(shè)定的土地使用權(quán)抵押，因其債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同被認(rèn)定為無(wú)效而導(dǎo)致抵押登記無(wú)效，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。 第七十六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有承租土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件： （一）已辦理國(guó)有承租土地使用權(quán)登記； （二）已按照國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同約定完成建設(shè)； （三）已按照國(guó)有土地使

37、用權(quán)租賃合同約定支付租金。 根據(jù)前款轉(zhuǎn)讓國(guó)有承租土地使用權(quán)時(shí)，國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。 國(guó)有承租土地使用權(quán)的出租期不得超過(guò)二十年，且不得超過(guò)國(guó)有承租土地使用權(quán)的剩余年限。 第七十七條 市屬國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)地位的企業(yè)持有的未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，在企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該國(guó)有劃撥土地使用權(quán)從改制企業(yè)中剝離，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地主管部門收回。 第七十八條 未完成項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)禁止出租；地上有合法建筑物的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以出租。 隨地上建筑物一起出租國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將出租收益中土地使用權(quán)收益部分

38、上交政府，具體辦法由市政府另行制定。 第七十九條 未完成項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)禁止抵押；地上有合法建筑物的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以抵押。 抵押合同應(yīng)當(dāng)約定抵押物被處置時(shí)補(bǔ)交地價(jià)等條款，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別向市土地主管部門和市土地登記機(jī)關(guān)提交書面承諾書。 第四節(jié) 土地確權(quán)、登記、發(fā)證第八十條 土地確權(quán)由市土地主管部門負(fù)責(zé)。土地登記機(jī)關(guān)根據(jù)市土地主管部門確權(quán)的結(jié)果辦理登記手續(xù)。 土地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押應(yīng)當(dāng)向市土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記，并依照本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八十一條 市土地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理土地的登記造冊(cè)，由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書。 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人依法

39、享有和行使相應(yīng)土地權(quán)利的法律憑證。 第八十二條 國(guó)有土地使用權(quán)由市土地登記機(jī)關(guān)按以下類別進(jìn)行登記造冊(cè)，并由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書： （一）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)； （二）國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)。 本條第（一）項(xiàng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)按取得的方式分為國(guó)有出讓土地使用權(quán)、國(guó)有承租土地使用權(quán)、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)三種類型進(jìn)行登記。 第八十三條 集體土地由市土地登記機(jī)關(guān)按以下類別進(jìn)行登記造冊(cè)，并由市政府頒發(fā)土地權(quán)利證書： （一）集體土地所有權(quán)； （二）集體建設(shè)用地使用權(quán)； （三）集體農(nóng)用地使用權(quán)。 第八十四條 市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)的設(shè)定、變更、注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確核準(zhǔn)登記的時(shí)間，并對(duì)外公示。核準(zhǔn)登記時(shí)間以市土

40、地登記機(jī)關(guān)辦理核準(zhǔn)登記業(yè)務(wù)最后審批的時(shí)間為準(zhǔn)。 辦理變更登記的核準(zhǔn)登記時(shí)間應(yīng)當(dāng)與上一手注銷登記的核準(zhǔn)登記時(shí)間相一致。 第八十五條 下列土地使用權(quán)的變更登記，不視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為： （一）沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人，取得土地使用權(quán)后，為開(kāi)發(fā)本地塊首次成立單項(xiàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，土地權(quán)屬變更到新成立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名下的； （二）外地單位或者個(gè)人取得土地使用權(quán)后，為在本市開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而注冊(cè)成立新的企業(yè)，將土地權(quán)屬變更到新成立的企業(yè)名下的； （三）因離婚而使土地使用權(quán)由原夫妻一方取得的； （四）家庭成員共有土地使用權(quán)分割的； （五）農(nóng)村集體生產(chǎn)留用地變更到該農(nóng)村全資附屬企業(yè)或者全體村民

41、的股份合作企業(yè)，土地集體所有性質(zhì)不變的。 第八十六條 有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)土地使用權(quán)實(shí)施查封或進(jìn)行實(shí)體處理前，應(yīng)當(dāng)查明土地權(quán)屬情況。查封或者處理土地使用權(quán)的法律文書中應(yīng)當(dāng)載明土地的權(quán)利人、土地權(quán)屬證號(hào)或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書證號(hào)、地塊位置、面積、用途、土地使用權(quán)性質(zhì)。 有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行查封（包括預(yù)查封、輪侯查封）應(yīng)明確查封的期限。查封期限屆滿未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅，市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接注銷查封登記。 第八十七條 土地使用權(quán)的預(yù)查封、查封登記手續(xù)分別由市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。 市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)在辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生效法律文書中的要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容與登記信息進(jìn)行核對(duì)。凡要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容中被執(zhí)行人及其被執(zhí)行土地的權(quán)利人名稱、證號(hào)、面積等與登記信息一致的，不作實(shí)體審查，及時(shí)協(xié)助執(zhí)行；不一致的，可以向該執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書面的審查建議。 第八十八條 對(duì)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)以處置土地使用權(quán)為目的，要求市土地主管部門、市土地登記機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與市土