目前基層國庫工作存在問題的調(diào)研報告

1、目前基層國庫工作存在問題的調(diào)研報告找文章到大秘書網(wǎng)（）一站在手，寫作無憂! 經(jīng)理國庫是中國人民銀行法賦予中國人民銀行的一項主 要職責。近年來，隨著國家財稅金融體制改革的不斷深入， 國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展和財政資金的大幅度增加，國庫 部門業(yè)務量成倍增加，做好國庫會計核算工作，強化國庫資 金管理的任務越來越重。 XX年召開的全國國庫工作會議，在對今年國庫工作的總體要求中提出：在總行黨委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落 實人民銀行工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，加強制度 建設(shè)和基層國庫建設(shè)，加強國庫監(jiān)督管理，提高國庫服務水 平和能力，進一步發(fā)揮國庫為貨幣政策和財政政

2、策服務的作 用，全面履行法律賦予人民銀行經(jīng)理國庫的職責。如何做好 新時期基層國庫工作，發(fā)揮好人民銀行經(jīng)理國庫的職能作 用，成了國庫同行們研究的課題，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)國庫工作的實 際，對如何做好新時期國庫工作談幾點粗淺的看法，僅供參 考。目前基層國庫工作中存在的主要問題一、人員緊缺，變動頻繁。國庫會計核算系統(tǒng)2.0版全面推廣運行后，對國庫人員和崗位都提出了更高的要求。而 目前基層國庫最主要的矛盾便是人員變動與保持崗位相對 穩(wěn)定的矛盾和人員緊缺與崗位設(shè)置的矛盾。為防范和化解金 融風險，各級人民銀行對要害崗位人員的輪換和調(diào)整是必要 的，也是必須的，但在目前的實際工作中，個別行對國庫人 員的調(diào)整過于頻繁，人

3、員穩(wěn)定性差，國庫崗位經(jīng)常是新手， 有些甚至影響到了國庫工作的正常開展。隨著國庫參加同城 票據(jù)交換、開通國庫內(nèi)部往來等新業(yè)務的陸續(xù)運行，支庫人 員緊缺的狀況越加明顯，已不能滿足國庫工作對崗位設(shè)置的 基本要求，甚至連維持國庫 2.0版核算系統(tǒng)正常運行也有些 困難。二、崗位交叉，內(nèi)存隱患。目前由于各縣支庫普遍存在 專職人員較少的問題，只得采取由會計人員進行兼職的辦法 來勉強維持國庫核算系統(tǒng)的正常運行，但根據(jù)會計、國庫內(nèi) 控制度的要求，不能交叉和合并的崗位太多了，其中首要的 一條是記賬、復核和事后監(jiān)督崗位不得相互兼任，還有其他 的，比如記賬崗位與復核崗位必須交叉；印、押、證必須三 分離；票據(jù)交換員、事

4、后監(jiān)督員不能參與日常業(yè)務處理；系 統(tǒng)維護人員不得參與計算機賬務處理；非系統(tǒng)維護人員不得 參與計算機維護等等。由于人手嚴重短缺，再加上兼職人員 把主要精力放在其本職工作上，對所兼崗位并不熱心，在這 種情況下，違規(guī)兼崗就在所難免。由此而形成了嚴重的國庫 風險隱患。三、內(nèi)部檢查，流于形式。國庫部門定期對自身經(jīng)辦的 業(yè)務進行檢查，是國庫落實內(nèi)控制度、防范化解國庫資金風 險的重要措施，它可以發(fā)現(xiàn)國庫部門自身工作中存在的問題 和不足，及時解決問題，糾正錯誤。但個別縣支庫，由于人 員少，國庫部門領(lǐng)導、國庫會計主管、國庫事后監(jiān)督三個崗 位均由國庫股長一個人承擔，這一個人既要按日對本國庫所 辦業(yè)務進行檢查，以履

5、行事后監(jiān)督的職責，又要按周進行檢 查，以履行國庫會計主管的職責，還要按月進行檢查，以履 行國庫部門領(lǐng)導的職責。這種由 1個人來進行的自查，根本 無法發(fā)現(xiàn)問題，也不符合國庫內(nèi)控制度的精神。這種現(xiàn)象實 在令人擔憂。四、忙于核算，監(jiān)管乏力。從國庫經(jīng)收處方面看，由于 國庫經(jīng)收處屬于各商業(yè)銀行管轄，而各商業(yè)銀行出于本身利 益考慮，對其代理的國庫經(jīng)收業(yè)務重視不夠，積極性不高， 主要表現(xiàn)一是代理業(yè)務的經(jīng)辦人員變動頻繁；二是管轄行對 代理國庫經(jīng)收業(yè)務重視不夠，管理偏松，因而延解、積壓稅 款的情況時有發(fā)生。從國庫看，由于目前各支行國庫人員大 都忙于緊張的日常國庫會計賬務核算，就連國庫負責人也都 被具體業(yè)務所拖拽

6、，不出漏子、不捅亂子，確保國庫資金的 安全，是他們的首要目標，根本抽不出精力與時間去抓監(jiān)管， 更不用說抽調(diào)人員下基層進行各項國庫業(yè)務檢查。因而國庫 監(jiān)管乏力，檢查監(jiān)督職能和反映職能得不到充分的發(fā)揮。五、人員素質(zhì)，良莠不齊。加強培訓，提高國庫干部隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)是目前各級行領(lǐng)導面臨的一個重要問 題。隨著國庫新業(yè)務的陸續(xù)開展，崗位增加了，人員增多了，相當一部分從未接觸過國庫業(yè)務的人員未經(jīng)必要的崗前培 訓就在匆忙之中兼職上崗了，不言而喻，這種淺在的風險隱 患無疑會使防范國庫案件這根弦越繃越緊。以上這些問題，是當前做好基層國庫工作面臨的最主要 的問題。對于如何做好新時期的國庫工作，應從以下幾點著

7、手抓起：一是領(lǐng)導重視，重點支持。邵長年局長在XX年全國國庫工作會議上指出，“各級國庫主任要一如既往地關(guān)心和支 持國庫工作，幫助國庫解決工作中遇到的困難和問題，為國 庫部門營造良好的工作環(huán)境”。因而各級行領(lǐng)導要確實認識 到新時期國庫工作的重要性，在人員上給國庫以重點支持， 抽調(diào)一些工作積極性高、上進心強、富有責任心、愛鉆研、 能吃苦的同志充實到國庫工作崗位去，而對于那些已經(jīng)不適 宜于繼續(xù)從事國庫工作的同志則應果斷調(diào)離，只有這樣才能 使國庫隊伍充滿生機，才能適應財政國庫體制改革的需要， 才能適應國庫業(yè)務不斷發(fā)展的需要。二是加強學習，提高素質(zhì)。隨著國庫新業(yè)務的不斷開展， 對國庫干部隊伍的素質(zhì)提出了更

8、高的要求，因而各級國庫要 加大對國庫人員的政治思想教育和業(yè)務培訓力度，一方面要 組織學習以往發(fā)生的國庫案例，從中吸取教訓，加強對國庫 經(jīng)辦人員的思想教育，開展理想信念和廉潔從政教育；另一 方面要經(jīng)常性地組織國庫人員努力學習新知識，刻苦鉆研新 業(yè)務，深入研究新問題，不斷提高干部的適應能力，特別是 對新充實到國庫崗位的人員要先培訓后上崗，認真做好新上 崗人員的崗前培訓和教育。通過采取以上措施，努力提高國 庫專職人員和兼職人員的政治水平和業(yè)務素質(zhì)，從而使國庫 隊伍的整體水平有所提高。三是科學設(shè)崗，嚴格內(nèi)控。隨著國庫參加同城票據(jù)交換 和開通國庫內(nèi)部往來等新業(yè)務的運行，國庫部門崗位多、人 員少的矛盾將更

9、加突出。在這種情況下，如何科學合理地設(shè) 置國庫崗位，既不違反相互制約和崗位內(nèi)控要求，又能基本 滿足國庫業(yè)務的需要成為關(guān)鍵。各支庫應結(jié)合本轄、本部門 實際，結(jié)合目前縣支庫新業(yè)務開展和會計部門“四集中”的 實際，按現(xiàn)有的人員對各個崗位進行科學合理的“設(shè)計”， 如哪些崗位可交叉，哪些崗位可合并，哪些崗位可兼職等， 從而達到分工明確，責任清楚，科學設(shè)置、合理兼顧。四是嚴格檢查，責任追究。嚴格細致的檢查可以發(fā)現(xiàn)問 題，堵塞漏洞，把問題和案件隱患消滅在芒芽狀態(tài)。為此要 抓好對國庫業(yè)務的檢查工作，做到不求次數(shù)但求質(zhì)量，要對 國庫檢查實行“首查負責制”，堅決杜絕形勢主義。在當前 支庫專職國庫人員相對較少的情況下，建立科學有效地檢查 機制，充分