編辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié).doc

1、編辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作總結(jié)去年4月，全省召開了農(nóng)村綜合改革擴大試點工作會議，我市被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擴大工作試點單位。會議后，我市高度重視，在省和_市機構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下，迅速作出安排，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、制定方案、組織實施、檢查驗收等環(huán)節(jié)，目前，我市的鎮(zhèn)級機構(gòu)改革工作已經(jīng)實施到位?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下:一、主要做法（一）精心準(zhǔn)備，制定改革方案一是組建班子，加強領(lǐng)導(dǎo)。去年4月省農(nóng)村綜合改革擴大試點工作會議后，我市及時召開了市委常委擴大會議，學(xué)習(xí)傳達了會議精神，明確了鎮(zhèn)級機構(gòu)改革的意義要求、基本原則，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。專門成立了以市委、市政府主

2、要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)級機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市編辦為主，組建鎮(zhèn)級機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體做好改革的調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核等工作。二是調(diào)研論證，制訂方案。去年5月，由市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，在對部分鎮(zhèn)走訪調(diào)研、了解情況的基礎(chǔ)上，召開了由各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，聽取意見。還專程到_、_學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的經(jīng)驗。在調(diào)研分析p 的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級的總體要求，結(jié)合我市的實際，周密思考，多次修改，擬訂了鎮(zhèn)級機構(gòu)改革的方案，經(jīng)市委、市政府討論通過后于去年6月向_市委、市政府上報。今年3月初，鎮(zhèn)級機構(gòu)改革方案得到了_市委、市政府的批準(zhǔn)。三是搞好動員，統(tǒng)一部署。我市將鎮(zhèn)級機構(gòu)改

3、革列為2021年市政府的50項重點工作之一。今年3月，鎮(zhèn)級機構(gòu)改革實施方案得到_市批準(zhǔn)后，我市隨即召開市委常委擴大會議，及時研究了貫徹落實的具體意見。3月30日，召開了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志參加的我市鎮(zhèn)級機構(gòu)改革工作動員大會，會議對實施鎮(zhèn)級機構(gòu)改革作了具體部署，要求各鎮(zhèn)按制定方案、組織實施、總結(jié)驗收三個階段逐步推進，并要求在兩個月內(nèi)組織實施到位。會議還下發(fā)了_市鎮(zhèn)級機構(gòu)改革實施意見、關(guān)于加強鎮(zhèn)機關(guān)及事業(yè)單位編制外用工管理的意見、關(guān)于鎮(zhèn)級機構(gòu)改革“三定”方案的填報說明等改革配套文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展機構(gòu)改革工作。（二）加強指導(dǎo)，推進改革實施一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好“三定”方案。3月30日我市鎮(zhèn)級機構(gòu)改革

4、動員大會后，我們重點抓住職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置等環(huán)節(jié)加強指導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、加強公共服務(wù)、加強社會管理、加強民主法制等職能，理順市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村關(guān)系，合理設(shè)置機構(gòu)崗位，配強人員，明確工作職責(zé)，擬訂好具體的“三定”方案。并及時收集匯總各鎮(zhèn)在機構(gòu)改革方案制定過程中遇到的問題和提出的建議，進行歸類梳理，研究答復(fù)口徑，加強對面上改革工作的指導(dǎo)。二是指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓緊組織實施。鎮(zhèn)級機構(gòu)改革“三定”方案審批下達后，我們及時指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)按照方案組織實施推進。多數(shù)鎮(zhèn)都能在規(guī)定的時間內(nèi)，召開動員會議，認(rèn)真安排，較快地組織實施推進。市改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過電話聯(lián)系和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，了解各鎮(zhèn)的實施進度，推廣實施工作

5、較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗。5月上旬，我們分別召開三個片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作推進座談會，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，提高認(rèn)識，進一步指導(dǎo)推進實施。三是指導(dǎo)做好編外人員的清理規(guī)范。根據(jù)我市的實際情況，抓住鎮(zhèn)級機構(gòu)改革的契機，我們將對行政事業(yè)崗位上的編外人員的清理規(guī)范作為鎮(zhèn)級機構(gòu)改革的一個重要內(nèi)容，抓好落實。我市對編外人員的清理本著實事求是、有情操作的原則，原則上實行一次性清退。近期清退有困難的，按不超過新核定行政編制10的比例，實行過渡期的辦法處理。對清退的人員，足額發(fā)放經(jīng)濟補償金。對后勤人員，積極倡導(dǎo)走社會化改革的路子。指導(dǎo)各鎮(zhèn)對編外人員進行了平穩(wěn)有序的清理和規(guī)范。（三）認(rèn)真驗收，確保改革到位按照鎮(zhèn)級機構(gòu)改

6、革的時序安排，我們于6月初抽調(diào)組織、人事、編辦、紀(jì)檢監(jiān)察等鎮(zhèn)級機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的同志，組成了3個檢查驗收組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，采取一聽、二查、三看的方式，對各鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施情況逐一“過堂”，進行了檢查驗收（“一聽”：聽取各鎮(zhèn)介紹機構(gòu)改革工作主要做法、經(jīng)驗、問題和建議；“二查”：查驗市機構(gòu)改革動員會議精神的貫徹情況，鎮(zhèn)級職能調(diào)整、職責(zé)分工、定崗定位、負責(zé)人任免、編外人員清理的落實情況；“三看”：看機構(gòu)的設(shè)置、掛牌是否與實施方案的要求一致；名稱是否統(tǒng)一、明確等）。從檢查驗收的總體情況來看，各鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作已經(jīng)實施到位。職能得到了調(diào)整，機構(gòu)進行了重新設(shè)置，對外統(tǒng)一掛牌，人員重新進行了定崗定位，

7、編外人員得到了清理，新機構(gòu)已經(jīng)開始運行，改革取得了初步的成效。二、主要收獲（一）職能得到了理順。一是理順了市鎮(zhèn)職能。對城鎮(zhèn)管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護管理等以往由鎮(zhèn)履行的行政執(zhí)法職能上收到市相關(guān)行政執(zhí)法部門，明確了行政執(zhí)法主體，加強了行政執(zhí)法隊伍。二是強化了鎮(zhèn)的經(jīng)濟服務(wù)和社會公共服務(wù)等方面的職能。在經(jīng)濟建設(shè)方面，我們將原來偏重于對經(jīng)濟發(fā)展的直接干預(yù)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟發(fā)展的示范引導(dǎo)，提供政策服務(wù)及營造發(fā)展環(huán)境上來。在社會管理服務(wù)方面，我們加強了政府的社會公共管理服務(wù)職能，增加了為農(nóng)民提供更多的教育、衛(wèi)生、文化、科學(xué)技術(shù)、市場信息、勞動就業(yè)等方面的服務(wù)職能和崗位。在社會民主法制建設(shè)方面，我們強化了農(nóng)村的

8、法制宣傳和法律服務(wù)，推進依法行政；加強了農(nóng)村社會綜合治理工作，維護社會的和諧穩(wěn)定。三是理順了鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位的職能，將原由事業(yè)單位履行的行政管理職能納入行政機關(guān)，事業(yè)單位主要履行服務(wù)的職能。（二）機構(gòu)、崗位設(shè)置得到了優(yōu)化。一是在行政內(nèi)設(shè)機構(gòu)、崗位的設(shè)置方面，本次鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，我市各鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的10個，精減為統(tǒng)一設(shè)置5個。分別為：黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛“農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室”牌子）、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、社會事務(wù)管理和社會治安綜合治理辦公室、財政所。丁_、徐舍兩個人口在10萬以上的鎮(zhèn)，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置為7個，分別單獨設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室。另外，保留各鎮(zhèn)司

9、法所的設(shè)置及管理體制。在各綜合辦公室設(shè)置若干工作崗位，推行一人多崗，交叉兼職。明確加強了環(huán)保、安監(jiān)、勞動保障、建設(shè)規(guī)劃等機構(gòu)和崗位。二是在事業(yè)機構(gòu)、崗位的設(shè)置方面，本次鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，我市對鎮(zhèn)屬事業(yè)機構(gòu)調(diào)整歸并后統(tǒng)一設(shè)置為5個。分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心（掛“環(huán)境保護管理所”、“安全生產(chǎn)管理所”、“統(tǒng)計站”牌子）、社會事務(wù)服務(wù)中心（掛“計劃生育服務(wù)站”、“文化體育站”、“黨?！迸谱樱?、村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所、勞動保障事務(wù)所（掛“人才服務(wù)站”牌子）。調(diào)整增加了社會事務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞動保障服務(wù)等崗位。機構(gòu)、崗位的優(yōu)化整合，解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責(zé)任輕重不一的矛盾

10、，較好地整合了職能和人力資的合理分配，強化了義務(wù)和責(zé)任。（三）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)得到了精簡。一是行政（專項）編制的精簡。本次鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，我市14個鎮(zhèn)，行政編制總量由20_1年機構(gòu)改革時核定的1065名精簡為958名，減少編制數(shù)107名，精簡比例為10。財政所專項編制按同比例精簡，由原核定的261名精簡為235名，減少26名。二是事業(yè)編制的精簡。各鎮(zhèn)屬事業(yè)編制總量，由20_1年機構(gòu)改革前核定編制數(shù)的1535名精簡為860名，精簡比例為44。三是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡。我們根據(jù)人口總量、區(qū)域大小、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模等情況，對行政區(qū)劃由2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和未合并過的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為7名；由3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

11、規(guī)定為8名；由4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為9名；由5個鎮(zhèn)以上合并且人口在10萬以上的2個鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)規(guī)定為11名。另外，合并過的鎮(zhèn)設(shè)置專職委員6名（紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武）；未合并過的鎮(zhèn)，設(shè)置專職委員5名（紀(jì)檢、組織、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、政法、人武）。各鎮(zhèn)綜合辦公室主任，規(guī)定原則上由鎮(zhèn)黨委副書記或副鎮(zhèn)長兼任，同時配備2名左右的副主任職位。對部分超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，我們已在去年底至今年初，結(jié)合鎮(zhèn)人大、政府換屆工作作了調(diào)整。（四）運行機制得到了加強。本次鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，通過對綜合辦公室和事業(yè)單位的撤并整合、職能的調(diào)整和各崗位職責(zé)的明確，干部職工的大局意識、協(xié)調(diào)意識得到了強化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任綜合辦公室主任，減少了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的管理層次，使工作的布置、指導(dǎo)、實施、推進更加順暢有力；崗位間的聯(lián)系、配合更加密切，較好地減少了機構(gòu)、崗位間的推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)級機構(gòu)新的運行機制的優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)。（五）編外人員得到了清理規(guī)范。結(jié)合這次鎮(zhèn)級機構(gòu)改革，我市進行專題調(diào)研，根據(jù)各鎮(zhèn)的實際情況，提出了清理規(guī)范編外人員的意見。各鎮(zhèn)按照市里的統(tǒng)一要求，實事求是，有情操作，平穩(wěn)推進。共辭退、解除聘用合同或安排到其他企業(yè)的編外人員220多人。對暫時