廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定

1、廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱 “監(jiān)督機構(gòu) ”）的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，依據(jù)和參照有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。第二條 在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，符合核發(fā)施工許可證條件的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的新建、擴建、改建活動及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。搶險救災(zāi)、臨時性建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅工程和軍事工程，不適用本規(guī)定。其它工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責

2、全區(qū)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體工作委托自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站實施。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責和管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體工作可以委托所屬的監(jiān)督機構(gòu)實施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)書面明確委托監(jiān)督機構(gòu)履行的監(jiān)督管理工作內(nèi)容。第四條 對工程實施質(zhì)量安全監(jiān)督屬于政府的行政執(zhí)法行為。第五條 責任主體和責任人依法承擔各自的法定責任。監(jiān)督工作不代替工程建設(shè)各方責任主體和責任人員依法履行職責所應(yīng)擔負的工作。監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員不代替工程建設(shè)各方責任主體和責任人員承擔責任。第六條 監(jiān)督機構(gòu)必須經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可實施工程

3、質(zhì)量安全監(jiān)督管理。當?shù)匚丛O(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，或監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核不合格的，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。監(jiān)督人員必須經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔項目監(jiān)督工作。監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級及以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施項目監(jiān)督工作；受聘人員經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，可承擔項目監(jiān)督工作。第二章 質(zhì)量安全監(jiān)督管理的內(nèi)容、方式和程序第七條 本文所稱工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下簡稱 “工程建設(shè)各方責任主體” ）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為，對工程建設(shè)各方責

4、任主體的施工安全行為，以及對工程實體質(zhì)量和施工安全實施監(jiān)督。工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理主要包含以下內(nèi)容：（一）抽查執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；（二）抽查工程建設(shè)各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；（三）抽查工程建設(shè)各方責任主體的施工安全行為；（四）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；（五）抽查工程施工安全；（六）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（七）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；（八）組織或者參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理；（九） 定期對本地區(qū)工程質(zhì)量和施工安全狀況進行統(tǒng)計分析；（十）依法查處違法違規(guī)行為。本文所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安

5、全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。本文所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。本文所稱施工安全監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)對工程現(xiàn)場施工安全的情況實施監(jiān)督。本文所稱施工安全行為監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)各方責任主體在工程建設(shè)過程中履行法定施工安全責任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。第八條 監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為、施工安全行為，以及工程實體質(zhì)量和施工安全實施的監(jiān)督，以抽查方式進行。第九條 各級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依照法律法規(guī)、部門規(guī)章，根據(jù)各自的職責和權(quán)限、監(jiān)督人員的數(shù)量、技術(shù)裝備、經(jīng)費情況，以及本轄區(qū)建

6、設(shè)工程的質(zhì)量安全狀況等，制定本機構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督計劃（以下簡稱 “機構(gòu)監(jiān)督計劃 ”） 。機構(gòu)監(jiān)督計劃宜體現(xiàn)差別化監(jiān)督原則。機構(gòu)監(jiān)督計劃應(yīng)當報本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準后實施，并報上一級監(jiān)督機構(gòu)存檔；自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站的機構(gòu)監(jiān)督計劃由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準。如因特殊情況需要對機構(gòu)監(jiān)督計劃作出重大調(diào)整或變更的，應(yīng)將調(diào)整或變更后的計劃報原批準部門批準后再行實施。第十條 監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)按照已經(jīng)批準的機構(gòu)監(jiān)督計劃編制監(jiān)督小組或項目監(jiān)督計劃， 對工程項目實施質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督小組或項目監(jiān)督計劃應(yīng)包含監(jiān)督的方式、抽查的頻次、監(jiān)督抽測的次數(shù)及監(jiān)督抽查的主要部位等主要內(nèi)容。監(jiān)

7、督小組或項目監(jiān)督計劃經(jīng)審批后實施。第十一條對工程項目實施質(zhì)量安全監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。（二）制訂監(jiān)督小組或項目監(jiān)督計劃并組織實施。（三）召開監(jiān)督告知會議。（四）對工程建設(shè)各方責任主體和其他責任主體的工程質(zhì)量安全行為實施監(jiān)督，監(jiān)督采用抽查方式進行。（五）對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督，重點內(nèi)容是涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的實體質(zhì)量，監(jiān)督采用現(xiàn)場抽查方式進行。（六）對工程現(xiàn)場施工安全實施監(jiān)督，監(jiān)督采用現(xiàn)場抽查方式進行。（七）對住宅工程的逐套驗收的結(jié)果進行監(jiān)督抽查。（八）監(jiān)督工程的竣工驗收。（九）撰寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告。（十）建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案。

8、第十二條監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督時，有權(quán)采取以下措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件、資料、技術(shù)標準和信息。（二）進入被檢查單位的施工、生產(chǎn)、試驗現(xiàn)場進行檢查和調(diào)查取證。（三）發(fā)現(xiàn)工程實體有質(zhì)量安全隱患或責任主體有違法違規(guī)行為的，責令改正，并視情節(jié)嚴重程度發(fā)出隱患整改通知書、局部停工整改通知書或停工整改通知書。第十三條 責任單位和責任人的違法違規(guī)事實、所受行政處罰和行政處理結(jié)果，應(yīng)載入其誠信記錄。第三章 監(jiān)督登記手續(xù)的辦理第十四條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)和安全監(jiān)督登記手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)和安全監(jiān)督登記手續(xù)可以分別辦理，也可以合并辦理。第十五條建設(shè)單位辦

9、理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)時，應(yīng)提交以下資料:（一） 廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記書 （一式五份） ；（二）施工、監(jiān)理合同；（三）施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書；（四）經(jīng)企業(yè)法人批準的施工項目部和項目監(jiān)理機構(gòu)各自的人員名單、照片（兩寸白底彩照） 、簽名樣式和職責分工文件；（五）項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、取樣員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、見證員以及其他監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格證書或上崗證書；（六）施工圖設(shè)計文件審查合格文件和備案證明文件；（七）巖土工程勘察報告；（八）法律、法規(guī)規(guī)定和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其它文件資料。以上資料中，第（一）項由監(jiān)督機構(gòu)蓋章后留存其中 1 份原件，其余 4 份

10、退還建設(shè)單位；第（二） 、 （五） 、 （六）項的原件經(jīng)查看后退還建設(shè)單位，監(jiān)督機構(gòu)留存復印件；第（三）項監(jiān)督機構(gòu)留存復印件；第（四）項的原件由監(jiān)督機構(gòu)留存；第（七）項的原件經(jīng)查看后退還建設(shè)單位；第（八）項按當?shù)匾?guī)定決定是否由監(jiān)督機構(gòu)留存。第十六條建設(shè)單位辦理工程安全監(jiān)督登記手續(xù)時，應(yīng)提交以下資料：（一） 廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督登記書 （一式五份） ；（二）施工、監(jiān)理合同；（三）施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書；（四）經(jīng)企業(yè)法人批準的施工項目部和項目監(jiān)理機構(gòu)各自的人員名單、照片（兩寸白底彩照） 、簽名樣式和職責分工文件；（五）項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師以及其他監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格證書或上崗

11、證書；（六）施工企業(yè)（含分包企業(yè)）安全生產(chǎn)許可證；（七）項目經(jīng)理和專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證、續(xù)期記錄；（八）本項目所含危險性較大分部分項工程一覽表；（九）在拆遷場地上新建的工程或待建場地內(nèi)有地下管線的工程 ，場地的原有管線布置圖，或場地內(nèi)無管線的證明文件；（十）法律、法規(guī)規(guī)定和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其它文件資料。以上資料中，第（一）項由監(jiān)督機構(gòu)蓋章后留存其中 1 份原件，其余 4 份退還建設(shè)單位；第（二） 、 （五） 、 （七） 、 （九）項的原件經(jīng)查看后退還建設(shè)單位， 監(jiān)督機構(gòu)留存復印件； 第（三） 、（六）項監(jiān)督機構(gòu)留存復印件；第（四） 、 （八）項的原件由監(jiān)督機構(gòu)留存

12、；第（十）項按當?shù)匾?guī)定決定是否由監(jiān)督機構(gòu)留存。第十七條監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定未辦理監(jiān)督登記手續(xù)擅自開工的工程時， 應(yīng)責令建設(shè)單位或施工單位出示施工許可證，如不能出示， 應(yīng)提請施工許可證發(fā)證機關(guān)責令建設(shè)單位停止施工，并按相關(guān)規(guī)定實施處罰。對符合補辦監(jiān)督登記手續(xù)條件的工程，經(jīng)轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)補辦監(jiān)督登記手續(xù)。對補辦監(jiān)督登記手續(xù)的工程，除第十五條、十六條所列資料外，建設(shè)單位尚應(yīng)提供以下資料：（一）檢測機構(gòu)對工程已施工部位的實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量作出的檢測合格報告；（二）補辦監(jiān)督登記手續(xù)申請書；（三）建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工單位對已施工部分的工程質(zhì)量評價報告；（四）已施工部分

13、的質(zhì)量控制資料。第十八條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在5 個工作日內(nèi)核查監(jiān)督登記的資料是否齊全。資料不齊全的，應(yīng)將資料退回并向建設(shè)單位說明理由。資料齊全的，應(yīng)發(fā)放廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記書 。第十九條建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可證后 3 個工作日內(nèi)將施工許可證原件和復印件（ 1 份） 送監(jiān)督機構(gòu)， 監(jiān)督機構(gòu)核查后留存復印件。建設(shè)單位未取得施工許可證的，施工單位不得開工，監(jiān)督機構(gòu)不實施監(jiān)督。第二十條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在辦理監(jiān)督登記手續(xù)后 5 個工作日內(nèi)確定項目監(jiān)督小組人員、制定項目監(jiān)督計劃。監(jiān)督機構(gòu)也可按監(jiān)督小組監(jiān)督計劃實施監(jiān)督，將項目納入監(jiān)督小組監(jiān)督計劃。每個項目監(jiān)督小組至少包含 2 名人員，其中至少有1 人

14、為經(jīng)考核合格的監(jiān)督員。第四章 施工過程質(zhì)量安全監(jiān)督第二十一條施工單位應(yīng)在工程項目開工前，提前3 個工作日將開工時間書面告知監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)從開工時間起正式實施監(jiān)督。第二十二條 工程項目開工前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各自的質(zhì)量安全管理體系和工程質(zhì)量安全責任制度。工程項目開工后，應(yīng)按規(guī)定將相關(guān)資料置于施工現(xiàn)場備查。第二十三條按規(guī)定可不委托監(jiān)理的項目，建設(shè)單位未委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理的，應(yīng)在現(xiàn)場配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和管理人員，建立健全質(zhì)量安全管理體系和工程質(zhì)量安全責任制度。第二十四條 工程建設(shè)過程中，涉及工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系、工程用途、平面位置等重大設(shè)計內(nèi)容的變更，以及工程建設(shè)責任主體和施工項

15、目部管理人員、項目監(jiān)理機構(gòu)人員變更的，變更方應(yīng)按規(guī)定及時辦理有關(guān)手續(xù)，并將變更內(nèi)容報告監(jiān)督機構(gòu)。第二十五條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在首次到工地現(xiàn)場實施監(jiān)督前召開監(jiān)督告知會議，告知監(jiān)督實施的注意事項，并重點核查施工項目部、項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員的資格、抽查質(zhì)量安全保障制度的建立情況。建設(shè)單位（項目）負責人、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、安全員、施工員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等項目主要管理人員必須參加監(jiān)督告知會議。第二十六條子分部、分部工程驗收、住宅工程質(zhì)量逐套驗收和其它規(guī)定的工序驗收前，驗收組織方應(yīng)提前 3 個工作日將驗收時間、驗收組人員名單、驗收程序、驗收內(nèi)容等信息以書面形式或其它規(guī)定的

16、形式告知監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督計劃和項目情況決定是否到場監(jiān)督。第二十七條違反第二十六條規(guī)定，驗收組織方未向監(jiān)督機構(gòu)報告驗收信息擅自驗收的，由監(jiān)督機構(gòu)責令重新組織驗收。部分部位已被隱蔽，不具備重新驗收條件的，責任方必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對該部位進行檢測后，再重新組織驗收。第二十八條監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位采用虛假質(zhì)量證明文件資料的，應(yīng)責令相關(guān)單位改正?？赡苡绊懝こ探Y(jié)構(gòu)安全的，責任方必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，檢測方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)建設(shè)各方責任主體共同認可。有關(guān)責任方應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果作相應(yīng)處理。第二十九條監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出整改通知書的，相關(guān)責任單位必須按期

17、完成整改，并將整改報告書面報送監(jiān)督機構(gòu)，是否對整改內(nèi)容進行現(xiàn)場復查由監(jiān)督機構(gòu)視情況決定。責任方必須對整改報告實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。責任方逾期未完成整改的，必須向監(jiān)督機構(gòu)提交書面報告，說明理由并申請延期。監(jiān)督機構(gòu)可視情況作出同意延期或依法查處的決定。被下達隱患整改或局部停工整改通知書,而責任方逾期未完成整改，且未向監(jiān)督機構(gòu)提交書面報告申請延期的，由監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出停工整改通知書并依法查處。被下達停工整改通知書 ,而責任方逾期未完成整改，且未向監(jiān)督機構(gòu)提交書面報告申請延期的，由監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出限期責令報告整改情況通知書并依法查處。第三十條 工程建設(shè)過程中發(fā)生一般及以上等級質(zhì)量安全事故的，建設(shè)單位負責人應(yīng)在

18、1 小時內(nèi)報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)。第三十一條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按監(jiān)督小組或項目監(jiān)督計劃實施監(jiān)督。因特殊原因，監(jiān)督小組或項目監(jiān)督計劃需要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)重新審批后再實施。第三十二條監(jiān)督機構(gòu)宜根據(jù)工程項目的特點、重要性以及工程建設(shè)各方責任主體和其他責任主體的誠信記錄實行差別化監(jiān)督。第三十三條 實施現(xiàn)場監(jiān)督時，監(jiān)督人員不得少于 2 名，其中至少有 1 人為經(jīng)考核合格的監(jiān)督員。第三十四條監(jiān)督工作應(yīng)有記錄。監(jiān)督記錄應(yīng)載明所查工程項目的名稱、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的名稱、抽查內(nèi)容、抽查情況、監(jiān)督意見、日期。監(jiān)督人員應(yīng)在監(jiān)督記錄上簽名。有行政執(zhí)法調(diào)查筆錄的，監(jiān)督記錄可將該筆錄的復印件作為附件。第三十五條

19、監(jiān)督機構(gòu)在實施監(jiān)督的過程中，發(fā)現(xiàn)工程實體存在嚴重質(zhì)量隱患、施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患、工程建設(shè)各方責任主體或其他責任主體存在嚴重違法違規(guī)行為，依法調(diào)查取證時，應(yīng)符合以下規(guī)定：（一） 調(diào)查取證必須由不少于 2 名持行政執(zhí)法證的人員進行。（二）在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行取證。（三）取證方式、取證程序和證據(jù)的保存、使用應(yīng)符合中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定。第三十六條監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查取證后，應(yīng)將所取得的證據(jù)材料及時提交給當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門并提出處罰建議，或根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的委托實施行政處罰。轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)已掌握的證據(jù)材料，作出是否實施行政處罰的決

20、定。 對于已超越當?shù)貦?quán)限的處罰事項，應(yīng)提請上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實施處罰。第五章 竣工驗收的實施與監(jiān)督第三十七條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，重點對驗收的組織形式、程序是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。第三十八條施工單位完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容，經(jīng)自檢確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和驗收規(guī)范后，可向建設(shè)單位提出工程竣工報告申請竣工預驗收。第三十九條住宅工程必須經(jīng)逐套驗收合格后，方可進行竣工預驗收。第四十條建設(shè)單位在收到施工單位提交的工程竣工報告后，應(yīng)告知項目監(jiān)理機構(gòu)，由項目總監(jiān)理工程師組織施工單位項目經(jīng)理和其他有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行竣工預驗收。預驗收必須包

21、含以下內(nèi)容：（一）工程技術(shù)檔案、工程質(zhì)量控制資料是否真實、完整、有效；（二）施工單位是否已按合同、設(shè)計文件完成了施工內(nèi)容；（三）工程是否已達到交付條件；（四）工程實體是否存在質(zhì)量缺陷。第四十一條竣工預驗收合格，且發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改完成后方可正式組織竣工驗收?？⒐を炇沼山ㄔO(shè)單位組織施工（含分包單位） 、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位共同進行。第四十二條竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)制定驗收方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括：驗收時間、地點、內(nèi)容、程序、驗收組成員名單和實測工具一覽表。第四十三條驗收組由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等各方有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員組成，驗收組人員必須包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（含分包單位） 、監(jiān)理單

22、位的項目負責人和施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負責人。第四十四條竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)至少提前 7 個工作日向監(jiān)督機構(gòu)提交以下文件資料：（一）建設(shè)單位文件資料1 .工程竣工驗收告知書；2 .城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程符合規(guī)劃設(shè)計要求的認可文件；3 .住宅工程單位工程逐套驗收匯總表；4 .竣工驗收方案；5 .竣工預驗收合格文件；6 .法律、法規(guī)規(guī)定的其它資料。施工單位文件資料1 .工程竣工報告；2 .經(jīng)建設(shè)（或監(jiān)理）單位審查符合要求的完整的工程質(zhì)量控制文件；3 .住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題已全部整改完畢的有關(guān)資料；4 .工程質(zhì)量保修書。（三） 勘察單位文件資料勘察文件及實施情況檢查報

23、告。 報告須對以下情況作出確認：1 .勘察文件（包括變更文件）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準的要求；2 .工程地質(zhì)實際情況是否與勘察報告一致，不一致時的處理意見；3 .基礎(chǔ)（包括樁基）是否落在勘察文件推薦的持力層上，對設(shè)計采用的持力層和基礎(chǔ)形式有無異議；4 .是否發(fā)現(xiàn)建筑物由現(xiàn)明顯沉降特征。（四）設(shè)計單位文件資料設(shè)計文件及實施情況檢查報告。 報告須對以下情況作出確認：1 .設(shè)計程序是否符合規(guī)定；2 .設(shè)計文件（包括變更文件）是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標準的要求；3 .工程的變更是否經(jīng)設(shè)計單位認可；4 .已完工程的結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、層高、面積及主要功能與設(shè)計文件是否相

24、符。（五）監(jiān)理單位文件資料工程竣工質(zhì)量評估報告。報告內(nèi)容包括：1 .對各分部工程質(zhì)量情況的評價；2 .對工程實體結(jié)構(gòu)安全、功能檢驗（檢測）報告的檢查情況;3 .對工程質(zhì)量控制資料的檢查情況；4 .對工程的整體評價（是否合格）；5 .住宅工程質(zhì)量逐套驗收實施情況；6 .竣工預驗收結(jié)論。第四十五條 工程竣工驗收按以下程序進行：（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；（二）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；（三）實地查驗工程質(zhì)量；（四）對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評

25、價，由驗收組人員當場簽署建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收意見書 。 建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收意見書由建設(shè)單位在須整改的問題整改完成、驗收各方主體蓋章齊全后提交監(jiān)督機構(gòu)。對文件資料的審查以及對工程實體結(jié)構(gòu)安全抽測、對功能項目抽測的工作可提前進行。第四十六條 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明工程名稱、開工日期、竣工日期以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名。第四十七條建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格后向監(jiān)督機構(gòu)提交建設(shè)工程竣工驗收報告 和已設(shè)置永久性標牌的彩色證明照片，并在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。第四十

26、八條參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當協(xié)商并提出解決方案，重新組織竣工驗收。驗收時發(fā)現(xiàn)工程存在不影響工程實體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的質(zhì)量問題時，由驗收組發(fā)出書面通知，施工單位負責整改。施工單位完成整改并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位檢查合格后，由建設(shè)單位向監(jiān)督機構(gòu)提出書面整改完成認可文件。監(jiān)督機構(gòu)可在3 個工作日內(nèi)到現(xiàn)場抽查整改情況，發(fā)現(xiàn)整改未完成的，應(yīng)責令繼續(xù)整改。監(jiān)督機構(gòu)不再進行現(xiàn)場抽查或經(jīng)抽查未發(fā)現(xiàn)實體與整改報告內(nèi)容不符的，工程即告通過竣工驗收，竣工日期為書面整改完成認可文件送達監(jiān)督機構(gòu)的日期。第四十九條在竣工驗收過程中，監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)建設(shè)工程

27、質(zhì)量管理規(guī)定的行為，或者工程存在影響工程實體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的質(zhì)量缺陷，或者工程質(zhì)量控制文件存在重大缺漏的，應(yīng)責令責任方改正，建設(shè)單位應(yīng)重新組織竣工驗收。第五十條對有下列行為之一的，應(yīng)依法對建設(shè)單位實施處罰：（一）未組織竣工驗收，擅自將工程交付使用的；（二）工程經(jīng)驗收不合格，擅自交付使用的；（三）將不合格工程按合格工程驗收的。第五十一條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在工程竣工驗收合格，建設(shè)單位提交建設(shè)工程竣工驗收報告后 5 個工作日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告 。工程質(zhì)量監(jiān)督報告由工程項目監(jiān)督員或監(jiān)督小組編寫，經(jīng)竣工驗收分管領(lǐng)導審核并簽名確認、行政負責人簽發(fā)，加蓋監(jiān)督機構(gòu)公章后生效。第五十二條 出具

28、工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)具備下列條件：（一）建設(shè)單位已按規(guī)定組織了竣工驗收，參與驗收各方確認工程已完成，質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計文件要求和合同的約定，建設(shè)單位同意接收該工程，并簽署了建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收意見書 ；（二）工程建設(shè)過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機構(gòu)責令整改的問題已整改完畢，手續(xù)資料齊全；（三）監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收實施了監(jiān)督，竣工驗收過程中未發(fā)現(xiàn)工程實體存在明顯影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷；（四）驗收組要求整改的質(zhì)量問題已整改完畢，建設(shè)單位已向監(jiān)督機構(gòu)提交了書面整改完成報告；（五） 建設(shè)單位已按要求在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌；（六）監(jiān)督機構(gòu)要求

29、各方責任主體報送存檔的有關(guān)技術(shù)資料齊全。第五十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）工程概況；（二）質(zhì)量監(jiān)督抽查實施次數(shù)；（三）建材和實體抽查情況；（四）對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責成整改的情況；（五）對工程建設(shè)各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督抽查情況；（六）住宅工程質(zhì)量逐套驗收監(jiān)督抽查情況；（七）質(zhì)量控制資料抽查情況；（八）工程竣工驗收監(jiān)督情況。第六章 監(jiān)督檔案第五十四條監(jiān)督檔案的目錄、收集、整理、裝訂、管理應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。第五十五條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)設(shè)立檔案室，對竣工工程的監(jiān)督檔案立卷、分類妥善保存。第五十六條在工程建設(shè)過程中，監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時收集、整理監(jiān)督檔案。第五十七條項目監(jiān)督小

30、組應(yīng)在出具監(jiān)督報告后10 個工作日內(nèi)將完整的檔案移交檔案室；檔案室應(yīng)在收到竣工工程監(jiān)督檔案后 10 個工作日內(nèi)，將其裝訂入盒，貼標簽并歸檔管理。第五十八條檔案室應(yīng)建立竣工工程監(jiān)督檔案電子目錄，并分類整理。第五十九條質(zhì)量監(jiān)督檔案的保存期限為 5 年；安全監(jiān)督檔案的保存期限為 3 年。監(jiān)督檔案保存期滿后，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)負責人批準后可以銷毀。第七章 層級監(jiān)督第六十條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立并實施層級監(jiān)督制度，由上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定。第六十一條層級監(jiān)督分為兩級：第一級為各市對所轄市、縣（區(qū)）的監(jiān)督；第二級為自治區(qū)對各市、縣（區(qū)

31、）的監(jiān)督。第六十二條層級監(jiān)督宜采用不定期的巡查方式進行，對質(zhì)量安全水平較低和質(zhì)量安全管理工作實施不力的地區(qū)，宜加強巡查力度。第六十三條層級監(jiān)督檢查組應(yīng)針對在抽查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量安全問題或存在違法違規(guī)行為的工程項目和責任單位，視情節(jié)嚴重程度向轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改建議書、停工整改建議書或執(zhí)法建議書。轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按層級監(jiān)督組的要求，向責任單位發(fā)出整改通知書、停工整改通知書或立案查處。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)履職不到位的，層級監(jiān)督檢查組應(yīng)督促其履職到位。第六十四條 受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)督促被責令整改（或停工整改）的相關(guān)責任單位整改并認真檢查其

32、整改結(jié)果，檢查后認為整改結(jié)果已符合要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在責任單位的整改報告上簽署整改完成認可意見并加蓋本單位公章， 再由責任單位向組織層級監(jiān)督的單位報送整改報告。整改報告經(jīng)組織層級監(jiān)督的單位審查符合要求的，整改工作完成，否則責任單位應(yīng)繼續(xù)整改。責任單位逾期不報送整改報告，且未提交書面報告申請延期的，視為拒絕整改。第六十五條層級監(jiān)督情況由其組織單位向社會公布。第八章 信息的管理、發(fā)布與報送第六十六條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定通過互聯(lián)網(wǎng)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站報送相關(guān)信息。第六十七條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將已發(fā)現(xiàn)的

33、涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。第六十八條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將相關(guān)行政處罰信息在當?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心公告欄上發(fā)布，并以適當?shù)姆绞较蛏鐣_。第六十九條 經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站可以以適當?shù)姆绞较蛏鐣_層級監(jiān)督信息。自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)以適當方式向社會公開其它工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息。第七十條 工程建設(shè)各方責任主體， 以及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、 21 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等工程建設(shè)相關(guān)主體必須按規(guī)定向各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)報送信息。第九章 責任追究第七十一條監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員在履行職責的過程中，有下列不當情形之一的，應(yīng)當追究責任人的責任：（一）不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或不按自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站制定的監(jiān)督管理制度和有關(guān)文件開展監(jiān)督工作的；（二）監(jiān)督機構(gòu)不制定本機構(gòu)監(jiān)督計劃，或無正當理由不執(zhí)行監(jiān)督計劃的；（三）監(jiān)督小組不制定監(jiān)督小組或項目監(jiān)督計劃，或無正當理由不執(zhí)行監(jiān)督小組或項目監(jiān)督計劃的；（四）適用執(zhí)法依據(jù)錯誤，造成行政管理相對人重大經(jīng)濟損失的；（五）徇情枉法、故意刁難報復行政管理相對人的；（六）強