哈爾濱“824”特大道路交通事故調(diào)研情況

1、8 24”特大道路交通事故調(diào)查情況（全文）東北網(wǎng)9月19日訊（記者 靜）19日下午，市發(fā)布“8 24”三環(huán)群力高架橋鴻福路段上行匝道傾覆事故調(diào)查結(jié)果。發(fā)布會現(xiàn)場 東北網(wǎng)記者 靜 攝調(diào)查結(jié)果全文如下：市“ 8 24”三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道特大道路交通事故調(diào)查情況 （2012年9月19日）2012年8月24日5時(shí)32分許，4臺超載貨車同時(shí)駛?cè)胧腥h(huán)路群力高 架橋洪湖路上行匝道時(shí)，導(dǎo)致匝道傾覆，4臺貨車翻落至地面，造成3人死亡、5人受傷的特大道路交通事故。事故發(fā)生后，國家有關(guān)部門、省委、省政府和市委、市政府高度重視。為妥善處置事故，查明原因，市迅速組成事故調(diào)查組，并聘請國家級知名專家對事故進(jìn)

2、行分析認(rèn)定，委托國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對傾覆匝道的鋼筋、混凝土等取樣進(jìn)行檢驗(yàn)檢測和鑒定，對車輛的裝載、改裝及行車路線和工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量、 日常管理等方面進(jìn)行調(diào)查取證，期間共調(diào)查取證105 人次，調(diào)取相關(guān)資料297 份，現(xiàn)已查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了處理意見。一、事故發(fā)生經(jīng)過和搶險(xiǎn)救援情況（ 一 ） 事故發(fā)生經(jīng)過8 月 23 日，王志武駕駛黑AH3976 貨車，在省榆樹市通威飼料股份拉載白色編織袋包裝的豬飼料等，在18 時(shí) 40 分許開完結(jié)算憑證后，于21 時(shí)許 離開裝貨地。8 月 24 日 5 時(shí)許，由南向北駛?cè)肴h(huán)路群力高架橋洪湖路上行分離式匝道。8

3、月 22 日， 慶駕駛遼M45107 半掛牽引車、牽引遼 MD417 廂式半掛車，會波駕駛黑E52268 半掛牽引車、牽引黑E1260 廂式半掛車，國東駕駛黑L82392半掛牽引車、牽引黑A7373 廂式半掛車，在省市伊通滿族自治縣雙勝石灰石廠裝載石灰石。11 時(shí) 40 分許， 3 臺貨車在伊丹鎮(zhèn)大嶺村計(jì)量站測重后，回到市雙陽區(qū)休息。22 日 18 時(shí)許，從雙陽區(qū)出發(fā)沿G102 國道駛往市。 23日零時(shí)許，3 臺貨車經(jīng)過德惠收費(fèi)站時(shí)，因車輛超限，德惠市公路管理段將車攔下，并對3 臺貨車實(shí)施了處罰（ 在黑 L82392 貨車找到9 罰款票據(jù)，金額共計(jì) 450 元 ） 。 23 日 7 時(shí)許， 3

4、 臺貨車到達(dá)省與省交界處的 “第一村”（ 拉林河附近） 休息。 24 日凌晨 3 時(shí)許， 3 臺貨車從“第一村”出發(fā)， 3 時(shí) 30分 許，經(jīng)過雙城市鎮(zhèn)，4 時(shí)許，經(jīng)過新興鎮(zhèn)，在南崗區(qū)紅旗鄉(xiāng)政府道口左轉(zhuǎn)，繞過了公路超限檢測站，經(jīng)老機(jī)場路，于8 月 24 日 5 時(shí)許，由南向北駛?cè)肴h(huán)路群力高架橋洪湖路上行分離式匝道。之前3 臺貨車保持有一定距離。駛?cè)朐训篮?，遼M45107 貨車接近在此上坡的黑AH3976 貨車時(shí)，黑E52268 貨車和黑 L82392 貨車隨即趕上，由于4 臺貨車在上行匝道同時(shí)集中靠右側(cè)行駛，造成三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道向右（ 東 ） 傾覆。事故中，4 臺貨車同順方向傾

5、覆匝道右側(cè)翻落至地面，由北至南排序分別編為 1 4 號車。 1 號車 （ 黑 AH3976 號 ） 為 2 軸貨車、 2 號車 （ 遼 M45107 號 ） 、3號車 （ 黑 E52268 號 ） 、 4號車 （ 黑 L82392 號 ） 都為 6 軸重型半掛車，均屬非標(biāo) 車輛。經(jīng)調(diào)查和實(shí)際稱重，1 號車核載9.6 噸，實(shí)載12.42 噸，超載率29.375% ，車貨總重18.625 噸；2 號車核載30 噸，實(shí)載125.23 噸，超載率317.43% ，車貨總重153.29 噸； 3號車核載31.235 噸， 實(shí)載 134.55 噸， 超載率 330.77% ，車貨總重163.59 噸；4號

6、車核載31.3噸，實(shí)載123.2 噸，超載率293.61% ，車貨總重149.68 噸。1 至 4 號車核載總量為102.135 噸， 實(shí)載總量為395.4 噸， 總超載為293.265噸，車貨總重485.185 噸。（ 二 ） 搶險(xiǎn)救援情況 事故發(fā)生后，省委常委、市委書記林鐸，市委副書記、市長宋希斌在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，組織搶救傷者和現(xiàn)場處置。在事發(fā)現(xiàn)場召開會議并強(qiáng)調(diào)：一是成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場指揮部，迅速啟動應(yīng)急處置預(yù)案。二是衛(wèi)生部門和相關(guān)醫(yī)院要全力搶救傷者。有關(guān)部門要積極做好事故遇難者家屬善后安撫工作。三是成立由市安監(jiān)局牽頭，市總工會、交通運(yùn)輸局、公安局、公安交管局等部

7、門組成調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。組織專家對橋梁設(shè)計(jì)和質(zhì)量等情況進(jìn)行調(diào)查認(rèn)證。四是對全市所有橋梁的安全情況進(jìn)行排查，防止類似問題發(fā)生。其他市領(lǐng)導(dǎo)，市公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交管、衛(wèi)生、 城管相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志，事發(fā)地附近武警官兵先后趕到現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救援等工作。道里區(qū)、松北區(qū)、巴彥縣和通河縣政府全力配合，積極做好傷者救治、死者善后和死、傷者家屬安撫工作。事發(fā)當(dāng)日13 時(shí) 35 分， 除事故匝道正在搶修之外，其他路段全線恢復(fù)通車。27 日凌晨 2 時(shí)，事故現(xiàn)場車輛和石灰石等物品全部清理完畢。二、工程概況和建設(shè)施工情況三環(huán)路群力高架橋是三環(huán)路項(xiàng)目的組成部分，設(shè)計(jì)荷載城A 級 （ 即公 路 1

8、 級 ） ， 2011 年 4 月 20 日開工，11 月 4 日工程通過預(yù)驗(yàn)收，11 月 6 日通 車。事故發(fā)生處為高架橋上跨洪湖路上行匝道，距高架橋南上橋口240 米，距陽明灘大橋南端3.5 公里，南北走向，瀝青路面，單向兩車道，坡度2.33% 。傾覆段為鋼混連續(xù)疊合梁，全長121.96 米，寬 9 米，為右傾覆，與地面傾斜13.05 米。角 59.40 °，南向斷端原距地面高 10.25 米，北向斷端原距地面高（ 一 ） 立項(xiàng)情況2008 年由省發(fā)改委批復(fù)三環(huán)路群力高架橋工程可研報(bào)告立項(xiàng)（ 黑發(fā)改投資 2008 501 號 ） ， 2011 年 4 月完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)（ 黑發(fā)改

9、建管2011 356 號 ） 。（ 二 ） 建設(shè)單位情況該項(xiàng)目法人單位為市城市建設(shè)投資集團(tuán)，由市重點(diǎn)工程建設(shè)總指揮部下設(shè)西部路網(wǎng)工程建設(shè)指揮部組織實(shí)施。（ 三 ） 招投標(biāo)情況1 、勘察設(shè)計(jì)單位招標(biāo)情況。2011 年 1 月 17 日，發(fā)布勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)公告，公開進(jìn)行招標(biāo)。2011 年 1 月 29 日進(jìn)行了開標(biāo)、評標(biāo)。根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公示，設(shè)計(jì)第二標(biāo)段（ 含事故匝道） 中標(biāo)人為市市政工程，資質(zhì)為市政行業(yè)甲級。經(jīng)查，施工圖設(shè)計(jì)符合公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)（ JTGD60-2004） 、公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)（ JTGD63-2007 ） 、公路工程技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ JTGB01-2003 ）

10、等國家技術(shù)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2、施工單位招標(biāo)情況。2011 年 3 月 4 日發(fā)布施工招標(biāo)公告，公開進(jìn)行招標(biāo)， 2011 年 4 月 2 日進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)。根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公示，第四標(biāo)段 （ 含事故匝道段） 施工單位中標(biāo)人為省交建集團(tuán)工程，資質(zhì)為市政公用工程施工總承包壹級、公路工程施工總承包壹級。經(jīng)查，省交建集團(tuán)工程中標(biāo)后，在市設(shè)置了分公司和項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價(jià)工程師等項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員均符合招標(biāo)文件要求和相關(guān)資格規(guī)定。3、監(jiān)理單位招標(biāo)情況。2011 年 3 月 4 日發(fā)布監(jiān)理招標(biāo)公告，公開進(jìn)行招標(biāo)， 2011 年 3 月 22 日進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)。

11、根據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公示，監(jiān)理單位中標(biāo)人為百信建設(shè)工程監(jiān)理，資質(zhì)為市政公用工程監(jiān)理甲級。經(jīng)查，百信建設(shè)工程監(jiān)理中標(biāo)后，設(shè)置了項(xiàng)目監(jiān)理部，總監(jiān)和監(jiān)理工程師均符合招標(biāo)文件要求和相關(guān)資格規(guī)定。施工中，監(jiān)理單位根據(jù)工程需要在原投標(biāo)文件配備人員的基礎(chǔ)上，全程 跟蹤監(jiān)理。執(zhí)行旁站監(jiān)理制度，對重要結(jié)構(gòu)隱蔽部位全過程旁站監(jiān)理并留有記錄， 監(jiān)理工程師對每道工序按照施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，樁基礎(chǔ)施工等隱蔽工程驗(yàn)收率達(dá)100% ，進(jìn)行了事前控制、過程跟蹤和工序驗(yàn)收。（ 四 ） 工程質(zhì)量管理情況經(jīng)查，省交建集團(tuán)工程按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和省市有關(guān)規(guī)定，建立了質(zhì)量責(zé)任制，確定了工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人

12、和施工管理負(fù)責(zé)人，制定了工程建設(shè)技術(shù)管理制度，明確了操作規(guī)程和施工工序。根據(jù)工程建設(shè)容，編制了施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，形成開工報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后開工建設(shè)。在施工過程中，按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，按照設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，并有書面記錄和專人簽字。施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度健全， 工序管理規(guī)，隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄齊全。各工序都對質(zhì)量進(jìn)行了自查，質(zhì)量業(yè)資料齊全。五 ） 工程驗(yàn)收情況完成工程建設(shè)容后，施工單位開展自檢自查并上報(bào)監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理單位初驗(yàn)合格后，2011 年 11 月，建設(shè)單位參照公路工程竣（ 交 ） 工驗(yàn)收辦法（ 交通部

13、令2004 3 號 ） 和公路工程竣（ 交 ） 工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則（ 交公路 發(fā) 2010 65 號 ） 要求，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等部門及專家進(jìn) 行了工程預(yù)驗(yàn)收。成橋檢測單位工業(yè)大學(xué)交通實(shí)驗(yàn)中心利用7 臺、 每臺重 30噸的翻斗車進(jìn)行橋梁偏載實(shí)驗(yàn)，經(jīng)實(shí)驗(yàn)測定，該橋符合設(shè)計(jì)要求，并出具了成橋?qū)嶒?yàn)報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督部門出具了工程質(zhì)量合格的監(jiān)督意見。預(yù)驗(yàn)收委員會出具了工程具備驗(yàn)收條件的預(yù)驗(yàn)收鑒定書。三、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)（ 一 ） 直接原因事故發(fā)生后，事故調(diào)查組請省住建廳出面、國家住建部有關(guān)部門幫助推薦國家級橋梁設(shè)計(jì)大師和知名專家7 人組成專家組對傾覆匝道進(jìn)行認(rèn)定。專 家組經(jīng)過查勘現(xiàn)場、

14、強(qiáng)度測試，查看設(shè)計(jì)圖和竣工圖等技術(shù)資料，進(jìn)行設(shè)計(jì)核算，對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)詢，并召開專家組會議研究，于 8 月 26 日出具了市三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道橋箱梁整體傾覆事故專家組意見，分析認(rèn)定匝道傾覆是由于車輛超載造成的。8 月 29 日， 事故調(diào)查組委托開發(fā)區(qū)明矩工程質(zhì)量檢測，對三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道工程橋梁的墩柱幾何尺寸、墩柱鋼筋保護(hù)層厚度及鋼筋間距、 墩柱及蓋梁的混凝土強(qiáng)度、墊石的混凝土強(qiáng)度和鋼筋直徑規(guī)格等指標(biāo)進(jìn)行了檢測，并出具了關(guān)于哈市三環(huán)路群力高架橋匝道工程事發(fā)段現(xiàn)場檢測情況的報(bào)告，檢測結(jié)果認(rèn)定各項(xiàng)指標(biāo)均符合設(shè)計(jì)要求。9 月 4 日，事故調(diào)查組又委托國家建筑

15、工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對傾覆匝道再次進(jìn)行了檢驗(yàn)檢測。經(jīng)現(xiàn)場取樣，并對混凝土芯樣強(qiáng)度、鋼筋直徑及抗拉力學(xué)性能進(jìn)行測試，于9 月 12 日給出的檢驗(yàn)結(jié)論是：受檢的蓋梁芯樣混凝土強(qiáng)度和蓋梁主筋直徑、屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長率、屈強(qiáng)比符合要求。根據(jù)專家組分析意見、檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)論和調(diào)查組調(diào)查取證認(rèn)定，導(dǎo)致三環(huán)路群力高架橋洪湖路上行匝道傾覆、車輛翻落至地面、人員傷亡事故的直接原因是：王志武駕駛超載貨車，慶、會波、國東駕駛擅自改變機(jī)動車外形和技術(shù)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重超載車輛，在 121.96 米的長梁體圍同時(shí)集中靠右側(cè)行駛，造成匝道鋼混連續(xù)疊合梁一側(cè)偏載受力嚴(yán)重超載荷，而導(dǎo)致匝道傾覆。（ 二 ） 間接原因1、 8 月 24 日，雙城交警大隊(duì)中隊(duì)和新興中隊(duì)沒有發(fā)現(xiàn)事故車輛經(jīng)過其管轄路段。2、市公路管理處對上級抽調(diào)執(zhí)法人員增援京哈公路改造工程王崗鎮(zhèn)路段的要求考慮不周，8 名執(zhí)法人員全部從京哈公路雙城養(yǎng)路段抽調(diào)，致使路政巡查工作出現(xiàn)疏漏。3、 8 月 23 日，省德惠市公路管理段對2 4 號車進(jìn)行了處罰，沒有按規(guī)定采取卸載措施。（ 三 ） 事故性質(zhì)事故調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證，根據(jù)專家組分析意見、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)結(jié)論，認(rèn)定此起事故是一起由于車輛嚴(yán)重超載而導(dǎo)致匝道傾覆、車輛翻落至地面，造成人員傷亡的特大道路交通事故