管理學(xué)高校財(cái)務(wù)管理論文：我國(guó)高校所面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

1、管理學(xué)高校財(cái)務(wù)管理論文：我國(guó)高校所面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策【摘要】 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入 ,高等 教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去單一的國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政撥款為主 ,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi) 的新格局。高校財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、資產(chǎn)管理不嚴(yán)、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加等問(wèn)題。因此,客觀上必須加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理 ,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新?！娟P(guān)鍵詞】 高校 財(cái)務(wù)管理 教育經(jīng)費(fèi) 一.目前我國(guó)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題（一）當(dāng)前我國(guó)高等教育投入體制方面存在的問(wèn)題 首先 ,高等教育財(cái)政性投入總量不足 ;其次 ,高等教育投入經(jīng)費(fèi)使 用效

2、益較低 ;最后 ,高校教育資金多元化籌資模式尚未形成。（二）預(yù)算管理不完善 ,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格首先 ,資金利用不充分 ,存在隨意性和盲目性 ,缺乏部門(mén)統(tǒng)籌安排 ; 其次 ,在預(yù)算編制方面既存在年度預(yù)算編制內(nèi)容不夠具體 ,又在實(shí)際執(zhí) 行方面缺乏可操作性問(wèn)題 ,預(yù)算發(fā)揮不了真正的作用 ;最后 ,高校整體 預(yù)算與各個(gè)院系部門(mén)預(yù)算之間相脫節(jié),使得整體的預(yù)算執(zhí)行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外,常常出現(xiàn)高校各院系資金不夠用現(xiàn)象 ,原因就是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行不了解 ,從而使一些 關(guān)系高校發(fā)展的工作因?yàn)槿狈Y金而不能如期完成,影響整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。（三）資產(chǎn)管理混亂 ,不規(guī)范高等院校的固定資產(chǎn)管理

3、與企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不 同就是折舊問(wèn)題。按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定 ,高等院校的固定資產(chǎn)都不 計(jì)提折舊。在這種情況下 ,許多高校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價(jià)值 管理 ,而忽視固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。例如 ,一些高校就沒(méi)設(shè)固定資產(chǎn)明 細(xì)賬 ,賬面上只有價(jià)值總額 ,而沒(méi)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同 時(shí),高校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置以及購(gòu)入資產(chǎn)閑置不 用的現(xiàn)象 ,而且 ,普遍存在教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低值易耗品采購(gòu)分散,庫(kù)存管理混亂等現(xiàn)象。（四 ）現(xiàn)代高?；I措資金也主要依靠銀行貸款 ,從而加大了的高校 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模 ,提高辦學(xué)層次和辦學(xué)效率 ,改善辦學(xué)條件 ,把高校 建成“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)

4、構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學(xué),已成為高校建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。無(wú)論是積極擴(kuò)大高校招生規(guī)模,還是創(chuàng)辦一流的大學(xué) ,都必須有巨大的辦學(xué)資金做支撐。在此情況下 ,高等學(xué)校發(fā) 展難得機(jī)遇與教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的矛盾突顯出來(lái)。 在教育經(jīng)費(fèi)滿足不 了高校對(duì)資金需求的情況下 ,一種新的籌資渠道銀行貸款便在高校 中應(yīng)運(yùn)而生。但是銀行貸款是學(xué)校的借入款項(xiàng) ,其實(shí)質(zhì)是一種負(fù)債 ,到 期必須還本付息。因此 ,高校在利用銀行貸款籌資時(shí)必須考慮貸款的 資金成本和償債風(fēng)險(xiǎn)。二.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)措施（一 ）改進(jìn)和完善高等教育投入體制 ,合理確定高等教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力怎樣 ,國(guó)民素質(zhì)的高低以

5、及社會(huì)發(fā)展程度 等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。 教育經(jīng)費(fèi)投入是投 入教育領(lǐng)域 ,用于培養(yǎng)后備勞動(dòng)力和專門(mén)人才以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力素 質(zhì)的人力和物力。教育是一項(xiàng)需要巨大資金投入的事業(yè),教育經(jīng)費(fèi)投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提 ,也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ) ,而且一 直是影響我國(guó)教育規(guī)模擴(kuò)大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。 國(guó)家對(duì)教 育經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)量反映國(guó)家對(duì)教育投資的規(guī)模 ,教育經(jīng)費(fèi)投入在國(guó)家 財(cái)政性支出或國(guó)民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國(guó)民經(jīng) 濟(jì)的關(guān)系以及教育投入的水平。因此 ,必須通過(guò)立法手段 ,加大政府對(duì) 高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。（二）提高預(yù)算管理水平 ,加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性 預(yù)算

6、是學(xué)校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn) ,是 學(xué)校通過(guò)組織收入控制支出的依據(jù)。 為了使得預(yù)算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟(jì) 工作的方向 ,并真正地對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作起到作用 ,就必須采取有效地 控制手段內(nèi)部控制制度。 內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部 的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù) ,使之都能嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行 ,保證學(xué)校任 務(wù)的完成 ,而其最直接的目標(biāo)是防止差錯(cuò)和舞弊行為。合理的財(cái)務(wù)預(yù) 算能夠優(yōu)化高校資源配置 ,克服投資上的短期行為 ,節(jié)約支出 ,減少損 失浪費(fèi)。（三）健全管理制度 ,規(guī)范資產(chǎn)管理首先 ,健全物資收發(fā)、保管制度 ;嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。將物資 管理責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人 ,按責(zé)任部門(mén)和個(gè)

7、人建立臺(tái)賬 ,記錄使用情 況,通過(guò)及時(shí)的檢查 ,糾正使用管理中的問(wèn)題。其次 ,實(shí)行固定資產(chǎn)雙重 管理 ;單位會(huì)計(jì)按照現(xiàn)行制度實(shí)行總括記賬管理 ,責(zé)任部門(mén)在使用固定 資產(chǎn)時(shí)實(shí)行責(zé)任管理 ,責(zé)任部門(mén)要設(shè)置臺(tái)賬 ,用來(lái)記載物資的使用、維 修、保養(yǎng)情況 ,并確定考核指標(biāo)來(lái)保證責(zé)任期固定資產(chǎn)利用率。（四）加強(qiáng)貸款管理 ,有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)首先 ,從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織 ,其信貸是連本付 息,來(lái)源非常有限 ,在立項(xiàng)和計(jì)劃確定上必須考慮經(jīng)濟(jì)效益 ,經(jīng)濟(jì)效益 與社會(huì)效益是高校長(zhǎng)期發(fā)展的前提和基礎(chǔ) ,因此信貸規(guī)模要堅(jiān)持適當(dāng) 和適度原則。在保證學(xué)校發(fā)展資金需要的前提下 ,應(yīng)避免資金閑置 ,將 閑置資金

8、減少到最低限度。高校的資金本身就很短缺,資金閑置會(huì)加大了學(xué)校的負(fù)債度 ,所以應(yīng)提高資金的使用效率 ,將有限的貸款資金投 人到學(xué)校發(fā)展和生存的項(xiàng)目上來(lái)。其次 ,從統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)測(cè)算信貸規(guī)模入手。銀行貸款形成了學(xué) 校的債務(wù) ,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性 ,因此 ,要依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)及年 度資金使用預(yù)算 ,經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和測(cè)算確定信貸規(guī)模和年度資金使用 計(jì)劃,依此作為取得信貸資金控制數(shù)。同時(shí)高校應(yīng)相應(yīng)成立貸款領(lǐng)導(dǎo) 小組。貸款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對(duì)貸款總額、用途、用款計(jì)劃、貸款期限、 還款方式以及貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告進(jìn)行分析 ,提出可行性分析報(bào)告 ,對(duì)貸 款項(xiàng)目及籌資方式的合理性、安全性、效益性等進(jìn)行調(diào)查核實(shí),正確分析

9、財(cái)務(wù)狀況 ,合理地預(yù)計(jì)償還能力 ,初步測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)。最后 ,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。中國(guó)人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè) 信貸政策的引導(dǎo) ,研究制定高等學(xué)校貸款指導(dǎo)意見(jiàn) ,出臺(tái)高等學(xué)校貸款 優(yōu)惠政策。國(guó)家開(kāi)發(fā)行針對(duì)教育行業(yè)建設(shè)貸款需求大、 期限長(zhǎng)的特點(diǎn) , 應(yīng)予以重點(diǎn)支持 ,化解目前高等學(xué)校商業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行也 要制定切實(shí)可行的信貸管理辦法 ,明確信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、 貸款期限、利率、發(fā)放形式、貸后管理措施。 安徽技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào) , 以抖 , 一 管理學(xué)原理構(gòu)建高校學(xué)生會(huì)考評(píng)體系 施培智 安徽技術(shù)師范學(xué)院動(dòng)物科學(xué)系 , 安徽鳳陽(yáng) 摘要本文的主題思想是運(yùn)用管理學(xué)原理 , 特別是評(píng)價(jià)、考評(píng)

10、、激勵(lì)等 理論和方法 , 指導(dǎo)高校學(xué)生會(huì)評(píng)價(jià) 體系的構(gòu)建 , 使高校學(xué)生會(huì)的考評(píng)管理更加科學(xué)合理 , 走規(guī)范化的模 式。出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生會(huì)組織和成員 的和諧發(fā)展。文中以實(shí)例對(duì)體系構(gòu)建做出分析。 關(guān)鍵詞高校學(xué)生會(huì)考評(píng)體系 中圖分類號(hào)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼文章編號(hào)一科一創(chuàng)拓一 問(wèn)題的提出 學(xué)生組織與團(tuán)體是高校學(xué)生工作的重要組成部分。其中 , 學(xué)生會(huì)以其 系統(tǒng)的體制、完備的組織章程和 規(guī)范的運(yùn)作模式 , 成為大學(xué)生全面鍛煉能力的煉爐。學(xué)生會(huì)作為高校 最普遍的學(xué)生組織之一 , 在培養(yǎng)學(xué)生 骨干的管理能力、工作活動(dòng)能力、協(xié)調(diào)能力 , 對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生在工作崗 位上的適應(yīng)能力以及協(xié)調(diào)工作和學(xué)業(yè)關(guān)系等方面扮演重要的角色。根

11、據(jù)組織管理的原理 , 為更好的發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)功能 , 給予組織成員適 當(dāng)?shù)募?lì) , 實(shí)現(xiàn)組織和組織成員的和諧發(fā)展 , 應(yīng)該設(shè)計(jì)合理的組織考評(píng)體系 , 從另一個(gè)角度說(shuō) , 考核 與評(píng)價(jià)也是整個(gè)組織管理體系中的一個(gè)重要組成部分 , 只有這樣 , 才能達(dá)到個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致性 同樣的道理 , 只有對(duì)學(xué)生會(huì)成員進(jìn)行科學(xué)合理的考評(píng) , 才能更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)生會(huì)的組織目標(biāo)并且培養(yǎng)更優(yōu) 秀的學(xué)生隊(duì)伍。考評(píng)的意義 考評(píng)有利于學(xué)生會(huì)成員的全面發(fā)展。不論是自評(píng)還是互評(píng) , 都能幫助 學(xué)生會(huì)成員認(rèn)識(shí)自已的優(yōu)勢(shì)與不足 , 發(fā)現(xiàn)自己的潛力和有前景的工作方向并在實(shí)際工作中發(fā)揮 這種能力 , 改進(jìn)工作的成效 , 從而促進(jìn)

12、學(xué)生的全面發(fā)展 , 這是考評(píng)的信息反饋?zhàn)饔谩?考評(píng)有利于甄別學(xué)生會(huì)成員績(jī)效高低 , 為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。只有實(shí)行客 觀公正的績(jī)效考核體系 , 學(xué) 生會(huì)不同部門(mén)成員的工作成績(jī)才能得到合理的比較 , 在此基礎(chǔ)上的 獎(jiǎng)勵(lì)措施才能起到正向的激勵(lì)作用 , 同 時(shí), 對(duì)于后進(jìn)的鞭策也增強(qiáng)了說(shuō)服力 , 這是考評(píng)的憑據(jù)作用。 考評(píng)有利于培養(yǎng)學(xué)生會(huì)主要干 部。學(xué)生會(huì)是具有若干層級(jí)的組織, 主要干部的素質(zhì)和能力對(duì)于組織整體的績(jī)效至關(guān)重要 , 進(jìn)行主要干部的選拔時(shí) , 為了做到不誤有一 個(gè)庸才 , 也不浪費(fèi)一個(gè)人才 , 就必須依靠正確的考證 , 依據(jù)考評(píng)資料可以全面分析培養(yǎng)對(duì)象 , 有側(cè)重的加以 培訓(xùn)。目前存在的問(wèn)題經(jīng)

13、筆者的調(diào)查和了解 , 高校學(xué)生會(huì)的考評(píng)管理目前存在如下問(wèn)題管 理者不重視考評(píng) , 或者缺乏系統(tǒng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn) , 過(guò)于強(qiáng)調(diào)上級(jí)管理人員主觀評(píng)價(jià)考評(píng)指標(biāo)含糊 , 缺乏量 化標(biāo)準(zhǔn) , 從而影響了操作性并且增加了主觀隨意性考評(píng)籠而統(tǒng)之 , 而不是根據(jù)成員職位和工作性質(zhì)特點(diǎn) 分類進(jìn)行考評(píng)的時(shí)間不適當(dāng)、考評(píng)周期不盡合理。以管理學(xué)原理構(gòu)建高校學(xué)生會(huì)考評(píng)體系的原則和實(shí)例分析 學(xué)生會(huì)考評(píng)體系構(gòu)建的原則收稿日期拼一一作者簡(jiǎn)介施培智一 , 男, 安徽省長(zhǎng)豐縣人 , 學(xué)士 , 助教, 主要從事學(xué) 生管理工作。安徽技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)洲只年 合理選擇評(píng)價(jià)者。按照管理學(xué)的原理 , 考評(píng)可采用自我考評(píng)、上級(jí)考 評(píng)、同行考評(píng)和下級(jí)

14、考評(píng)等多種方式。所以 , 高校學(xué)生會(huì)的考評(píng)可以采用自評(píng) , 學(xué)生會(huì)內(nèi)部上下級(jí) 的互評(píng)以及不同學(xué)院系學(xué)生會(huì)的 交流評(píng)價(jià)等多種方式。由于學(xué)生會(huì)的工作對(duì)象包括學(xué)生 , 在評(píng)價(jià)者的 選擇上應(yīng)充分考慮普通同學(xué)和班級(jí) 干部的比例 , 避免在考評(píng)中“ 互相唱高調(diào)”從而影響公正性。5認(rèn)真把握考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。 有效的績(jī)效考核體系應(yīng)該同時(shí)具備敏感性、 可靠 性、準(zhǔn)確性、使用性和可接受 性五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。敏感性是指考核體系能有效反映學(xué)生會(huì)成員工作能力和 實(shí)際效果的差別 , 否則既不利于優(yōu) 秀成員脫穎而出 , 也不利于管理者進(jìn)行人事管理等決策?？煽啃灾饕?強(qiáng)調(diào)參評(píng)者對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的理解具有 一致性 , 避免因理解上的偏差影響最終評(píng)價(jià)

15、結(jié)論 , 比如考證指標(biāo)中避 免出現(xiàn)“ 酌情加分” 等字眼 , 不易把握 分寸。準(zhǔn)確性指的是把工作標(biāo)性和組織目標(biāo)聯(lián)系起來(lái) , 把工作要素和 評(píng)價(jià)內(nèi)容聯(lián)系起 , 從此確定工作的績(jī) 效。可接受性是指考評(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)體系的認(rèn)可程度 , 按照學(xué)生聯(lián)合會(huì) 章程的規(guī)定 , 正規(guī)有效的考評(píng)體系應(yīng) 該得到學(xué)生委員會(huì)議的表決通過(guò)方可以實(shí)施 , 從另一個(gè)角度說(shuō) , 考評(píng) 體系得到管理人員和學(xué)生會(huì)成員的支 持是確?？荚u(píng)結(jié)果理想的重要條件。 注重考評(píng)結(jié)果的反債?？荚u(píng)不應(yīng)出現(xiàn)“ 重考核、輕反饋” 的現(xiàn)象。 只有當(dāng)考評(píng)的結(jié)果反饋給考評(píng) 對(duì)象 , 才有利于其改進(jìn)工作水平 , 這里需要較高的信息溝通技巧 , 一 般來(lái)說(shuō) , 反映

16、學(xué)生會(huì)個(gè)人或部門(mén)的優(yōu)點(diǎn)信息比較容易傳遞 , 反映缺點(diǎn)的信息則不易傳達(dá) , 為此 , 需要學(xué)生會(huì) 的管理者講究溝通藝術(shù) , 注意方式方 法, 使反饋能真正起到它應(yīng)有的作用。對(duì)一則考評(píng)實(shí)例的分析 學(xué)生會(huì)部門(mén)考評(píng)表實(shí)例 部門(mén)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)類別考評(píng)項(xiàng)目計(jì)算分值實(shí)際得分 類階段部門(mén)活動(dòng)刁積極性加分 內(nèi) , 氣乙 活動(dòng)影響 范圍大小 類活動(dòng)規(guī)模加分 活動(dòng)時(shí)間 和次數(shù) 部門(mén)或部門(mén)成員主動(dòng)組織 , 自行策劃 由院系、校分配任務(wù) , 積極出色的完成 由院系、校分配任務(wù) , 未能積極有效的完成 在全省范圍內(nèi)取得良好效果和影響 在全校范圍內(nèi)取得良好效果和影響 在院系范圍內(nèi)取得良好效果和影響 次以上或籌備時(shí)間超過(guò)一周 ,

17、工作量大一次或籌備一天 , 工作量適中次 , 工作量較小 類活動(dòng)效果加分 該活動(dòng)為院系、校爭(zhēng)得巨大榮譽(yù)或利益 , 該活動(dòng)反映普遍強(qiáng)烈 , 活動(dòng)較為成功 該活動(dòng)反映不熱烈 , 活動(dòng)極不理想或造成不良影響 類主席團(tuán)保留分以內(nèi)靈活加分權(quán)利 , 以避免制度不完善帶來(lái)的不便 統(tǒng)計(jì)方法分值按照計(jì)算機(jī)得分 , 為該部門(mén)活動(dòng)的總分 實(shí)例分析。這是一個(gè)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的比較成功的考評(píng)表格 , 結(jié)合此例 與管理學(xué)原理 , 筆者對(duì)高校 學(xué)生會(huì)考評(píng)提出以下建議第一考評(píng)指標(biāo)要客觀 , 含義準(zhǔn)確、具體 , 內(nèi) 涵和外延都要適度。指標(biāo)用語(yǔ)的表 達(dá)必須明顯的分出等級(jí) , 不能籠統(tǒng)地說(shuō)“ 根據(jù)工作的輕重和難易程 度” , 使評(píng)價(jià)復(fù)雜第二指標(biāo)盡可能定 量化、數(shù)量化 , 干好干壞用分值體現(xiàn) , 若出現(xiàn)“ 酌情加分” 的字眼 觀不易