關(guān)于我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)資料

1、關(guān)于我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的 調(diào)研報(bào)告中共雙牌縣委黨校何震云2014年1月22日科技創(chuàng)新是社會發(fā)展的動力，科技創(chuàng)新對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增 收、減少環(huán)境污染、確保食品安全，減輕勞動強(qiáng)度、節(jié)約生產(chǎn)成 本、提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。近期，本人就我縣農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況 報(bào)告如下。一、我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和服 務(wù)能力，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展的迫切需要，是我縣全面建 成小康社會、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要。近幾年來，我縣農(nóng)業(yè)科技工作以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為抓手，以支持效益農(nóng)業(yè)、生 態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)

2、業(yè)為重點(diǎn)，初步形成了具有我縣特色的農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新體系。（一）農(nóng)業(yè)育種出成效我縣在育種方面的創(chuàng)新是頗有成效的。改制后的縣種子公司 （現(xiàn)為湖南陽明種業(yè)），是我縣具有縣級制種資質(zhì)，注冊資金500萬元，年自繁自制雜交水稻種子 2000余畝、產(chǎn)量達(dá)200萬公斤 的制種企業(yè)。種子公司成功選育出了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交晚釉遲熟組合 益優(yōu)701 ,獲得了 2011年永州市科技進(jìn)步一等獎。（二）耕地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)得實(shí)績測土配方施肥關(guān)鍵的問題是測土，我縣經(jīng)過近三年的努力， 將全縣各村組各個(gè)土種取樣 5000多份，進(jìn)行分析化驗(yàn)，前后取 得了 8萬多個(gè)數(shù)據(jù)，基本完成了全縣耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和測土配方 施肥應(yīng)用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，可

3、為有效指導(dǎo)全縣農(nóng)民實(shí)行配方 施肥提供科學(xué)依據(jù)。（三）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和龍頭企業(yè)譜新篇十一五”以來，我縣圍繞特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)的培育，目前有11家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中 2013年 就新增5家。一是壯大龍頭企業(yè)新塊頭。通過合作、引進(jìn)、推廣、 轉(zhuǎn)化，有力的促進(jìn)了我縣優(yōu)質(zhì)稻、金銀花、剁椒河魚、生態(tài)茶葉 為主的加工企業(yè)不斷壯大，集群效應(yīng)明顯。二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工 企業(yè)躍上新臺階。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，大力引進(jìn)新品種 和新技術(shù)，發(fā)展東安特色農(nóng)產(chǎn)品。兩年來共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品新品種技 術(shù)203余項(xiàng)，培育了江村剁椒河魚、“塔山婆婆”茶等知名品牌， 企業(yè)建立科技示范基地 30余萬畝，農(nóng)民增收

4、成效顯著。近3年依 靠科技進(jìn)步為農(nóng)民增收達(dá)到了1.7億元以上?？萍歼M(jìn)步對農(nóng)民增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5% o（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會具規(guī)模據(jù)了解，我縣已成立了牲豬養(yǎng)殖 、竹鼠養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù) 網(wǎng)箱養(yǎng)魚、立群水果、綠香源茶葉等農(nóng)村專業(yè)合作社 79個(gè)，通過 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)，有效地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化程度，同時(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)用科技，拓展產(chǎn)業(yè)和市 場，促進(jìn)了增收。例如，雙牌縣日鑫牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為會員 引進(jìn)養(yǎng)豬新技術(shù)、新品種，為會員免費(fèi)提供養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)，提供 養(yǎng)豬技術(shù)信息，提供牲豬銷售服務(wù)。大力普及科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)，為 廣大養(yǎng)豬大戶提供信息平臺， 及時(shí)準(zhǔn)確反映國內(nèi)

5、外的原料、 牲豬、 疾病預(yù)防等信息，有力推進(jìn)了我縣牲豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到 2012年 底，該協(xié)會吸納會員118名，完成銷售收入1000萬元，實(shí)現(xiàn)利 潤250萬元。為我縣牲豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。（五）科技隊(duì)伍培訓(xùn)及建設(shè)獲實(shí)效全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng) 機(jī)站、農(nóng)科教中心等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 85個(gè)，有各類農(nóng)業(yè)科技推廣從 業(yè)人員94人，借助于上級建設(shè)項(xiàng)目資金， 建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)技 站，添置了儀器設(shè)備，有效地改善了辦公條件，提高了服務(wù)能力。 科技信息、培訓(xùn)、服務(wù)體系已經(jīng)基本覆蓋全縣各鄉(xiāng)村。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉 農(nóng)技術(shù)站強(qiáng)化了制度管理，建立了科技內(nèi)部管理崗位責(zé)任制、績 效考核和業(yè)務(wù)知識更新

6、培訓(xùn)等制度，穩(wěn)定了隊(duì)伍，調(diào)動了基層涉 農(nóng)科技人員的工作積極性。近三年來，全縣舉辦各類科技培訓(xùn)講 座300多期，培訓(xùn)農(nóng)民2.3萬人次，發(fā)放技術(shù)資料20余萬份，培 訓(xùn)各類種養(yǎng)能手和“土專家”、“田秀才”、科技帶頭人1.2萬人次， 發(fā)布農(nóng)業(yè)科技信息1.4萬條，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、 新成果207項(xiàng)（個(gè)），農(nóng)作物良種率達(dá) 97.5% ,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá) 80%以上。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率50%以上，2011年，該縣被評為湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣二、我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的存在的主要問題及原因（一）投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺。由于縣級財(cái)力比較薄弱，資金投入力度有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)

7、的宣傳培 訓(xùn)、設(shè)施添置、交通通訊、試驗(yàn)示范等運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)短缺。加之農(nóng)業(yè) 技術(shù)人員工作辛苦，待遇低、生活清苦，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員思想 不穩(wěn)，情緒不高，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)和農(nóng)技 推廣事業(yè)的發(fā)展。（二）人才短缺，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍綜合素質(zhì)， 我縣農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不高的原因有以下四個(gè)方面原 因：經(jīng)費(fèi)不足使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機(jī) 會少，自身素質(zhì)難以提高。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇低，工 作又比較辛苦，很多專業(yè)技術(shù)骨干想方設(shè)法進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍。 近十年來，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由于編制體制經(jīng)費(fèi)等方面的原 因，沒

8、有吸納一個(gè)正規(guī)農(nóng)業(yè)大中專院校的畢業(yè)生。沒有專業(yè)技 術(shù)知識的人員被安排到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中來（如每年要安 置一定的退伍人員和其他單位改革分流的富余人員）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技部門都存在編制空缺現(xiàn)象，主要是受到事業(yè)單位逢進(jìn)必考政策 限制，新人進(jìn)不來，農(nóng)業(yè)科技人員斷檔較為普遍，專業(yè)知識結(jié)構(gòu) 不合理。（三）條件艱苦，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、辦公條件簡陋、基礎(chǔ)科研設(shè)備匱乏 的突出問題。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，其中8個(gè)農(nóng)技站自有站房； 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站暫無站房，靠租房辦公；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備必需的交 通、通訊工具，配備的檢測儀器設(shè)備也不齊全，難以勝任當(dāng)前農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要

9、，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，影 響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。科技服務(wù)手段落后，創(chuàng) 新方式不多。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類社會化服務(wù)組織的聯(lián)合協(xié) 作不夠，新技術(shù)推廣服務(wù)方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓(xùn)、技 術(shù)咨詢、印發(fā)材料、示范帶動等基本層面上，科技推廣服務(wù)的深 度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的實(shí)際需要。三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策與建議通過對農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研，我們認(rèn)為，完善我縣農(nóng) 業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)必須從以下幾方面入手。（一）要在創(chuàng)新服務(wù)體制上有新突破。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技組織管理體系。建立由科技局、科 協(xié)、農(nóng)林、水利、漁業(yè)等多部門組成的農(nóng)村科技協(xié)調(diào)小

10、組和協(xié)商 制度，對全縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技重大活動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，在目標(biāo)、 思路、措施各個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神和責(zé)任意識，信息與經(jīng) 驗(yàn)充分共享，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化。二是要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的政策制度。要 根據(jù)我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)政策，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 平臺，加大特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新力度，廣泛應(yīng)用好科技資源，著 力解決特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)要素“瓶頸”問題。要完善科技計(jì)劃管理制度， 圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)與科 技信息化系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，進(jìn)行技術(shù) 集成和

11、應(yīng)用示范。每年按照“有所為、有所不為，突出重點(diǎn)，兼顧 一般，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的原則，選擇扶持重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目 和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭有所突破，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的經(jīng) 濟(jì)帶動效應(yīng)。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息 網(wǎng)站、開通科技服務(wù)熱線、三農(nóng)服務(wù)熱線和“農(nóng)信通”手機(jī)短信服務(wù), 同時(shí)利用簡報(bào)、黑板報(bào)開展信息服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和 專家咨詢的服務(wù)作用。（二）要在增加投入上有新舉措。 一是縣財(cái)政要逐年提高對 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)G D P的比例 逐步提高，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)技推廣工 作的順利開展。要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證糧食安全，破解“

12、三農(nóng)” 難題，保持和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定與繁榮的戰(zhàn)略高度，將農(nóng)技 推廣這項(xiàng)基礎(chǔ)核心工作，放在十分重要的位置，及時(shí)幫助解決農(nóng) 技推廣工作中遇到的困難和問題。要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)技人員的 工作積極性，加強(qiáng)農(nóng)技工作目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化農(nóng)技工作績效考 核，實(shí)行農(nóng)技員農(nóng)技推廣工作績效與工資掛鉤，確保農(nóng)技推廣各 項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，讓廣大農(nóng)民群眾真正見證到農(nóng)技推廣帶來的更多實(shí)惠。二是盡快落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目財(cái)政配套資金，立即著手17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件設(shè)施建設(shè)， 使 其辦公有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣機(jī)構(gòu)能夠有履行公益性職責(zé)，為農(nóng)民提供及時(shí)、有效的技術(shù)服 務(wù)。（三）

13、要在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上有新方式。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的細(xì)胞，他們的活力決定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的廣度和 深度?？h委縣政府應(yīng)高度重視，采取切實(shí)有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科 技推廣服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)骨干。 堅(jiān)持選賢任能原則，形成競爭機(jī)制， 調(diào)動農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人員的積極性，提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人 員生活待遇，改善其工作條件。同時(shí)要重視補(bǔ)充新鮮血液，通過 公開招聘，把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選拔進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì) 伍。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和知識更新，鼓勵(lì)通過自學(xué)、進(jìn)修深造和短期培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力和綜 合素質(zhì)，不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要重視農(nóng)業(yè) 科技后備人才的培養(yǎng)，通過定向委培等形式，解決后備人才匱乏 的問題。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，工作績效 與職稱評定、評選先進(jìn)、福利補(bǔ)貼掛鉤，對有突出貢獻(xiàn)者政府應(yīng) 給予重獎。采取各種有效措施和方式積極吸引農(nóng)業(yè)高等院校和科 研院所的科研人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)和鎮(zhèn)、村農(nóng)戶進(jìn)行科技合作，普及 和推廣農(nóng)業(yè)科技成果。（四）要在農(nóng)民科技培訓(xùn)上有新提高。 圍繞農(nóng)業(yè)和