我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研分析報告

1、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研分析報告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一定地域內(nèi)科學(xué)規(guī)劃和布局，以市場為導(dǎo) 向，通過招商引資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有支撐作用的區(qū)域經(jīng) 濟(jì)系統(tǒng)，是發(fā)揮生產(chǎn)要素聚集效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有 效方式，其集聚增效、示范帶動、整合優(yōu)化、招商引資、降低 成本、促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結(jié)合等功能，都是其他形式不可替 代的。要實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，構(gòu)建和諧XX,提高區(qū)域競爭力，必 須注重發(fā)展位于縣城的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為各縣招商引 資、引進(jìn)人才、實(shí)施科技立項(xiàng)的核心區(qū)域。一、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀我市目前僅有XX工業(yè)園區(qū)，成立于2001年，至20 0 7年7月底，已完成投資4億兀，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資約 1.3億元，引入企業(yè)48家。

2、但在建設(shè)中也存在一些亟待解 決的問題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滯后，招商引資硬環(huán)境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投 入與產(chǎn)出背離，以致出現(xiàn)巨額債務(wù)，制約園區(qū)發(fā)展。二是受區(qū) 位和硬環(huán)境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣， 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局執(zhí)行不嚴(yán)，入園企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、門類雜， 僅15家建成投產(chǎn)，且投資強(qiáng)度低，工業(yè)項(xiàng)目僅占1/3。三 是在國家整頓開發(fā)區(qū)過程中調(diào)整了園區(qū)土地和規(guī)劃管理職能， 卻因銜接不夠，調(diào)整措施未全面落實(shí)，園區(qū)在土地和建設(shè)規(guī)劃 管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區(qū)管委會實(shí) 質(zhì)上由管理機(jī)構(gòu)變成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，卻很難承擔(dān)土地和規(guī)劃管理等 方面協(xié)調(diào)重任

3、，影響辦事效率和建設(shè)發(fā)展速度。各縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上也作了很多努力，但受2003年 清理整頓開發(fā)區(qū)影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規(guī)劃與 產(chǎn)業(yè)布局明確、管理獨(dú)立科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、組織架構(gòu)健全 的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對以“工業(yè)強(qiáng)市”推動突 破發(fā)展是十分重要而緊迫的任務(wù)，一定要在深化市情、縣情認(rèn) 識基礎(chǔ)上盡快行動起來。二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)措施要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，必須因地制宜，找準(zhǔn)切入 點(diǎn)。一要樹立新理念。要充分認(rèn)識發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于提高產(chǎn) 業(yè)集聚度，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；有利于企業(yè)做大、 做強(qiáng)、做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；有利于實(shí)現(xiàn)道 路、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素資

4、源共享，降低企業(yè)中 間投入；有利于治理環(huán)境污染，提升城市功能和品位。要把產(chǎn) 業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，全力以赴，全面推進(jìn)。二要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長效性，要從培 育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈入手，把園區(qū)規(guī)劃與提升城市功 能結(jié)合起來，準(zhǔn)確定位、合理布局、分類實(shí)施。規(guī)劃要突出主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色，將資源、市場和技術(shù)等要素有機(jī)整合，并 保持其嚴(yán)肅性和連續(xù)性；產(chǎn)業(yè)布局要密切結(jié)合自然稟賦，緊緊 抓住綠色能源、XX絲綢、富硒食品、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五 大支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地最大優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)劃，明確主攻方 向，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。三要企業(yè)化運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在融資。我市財力匱 乏，無法承

5、擔(dān)園區(qū)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，必須發(fā)揮市場配 置資源的主導(dǎo)作用，破解融資難題?？稍趫@區(qū)管委會下設(shè)立投 資建設(shè)公司（與管委會一套人馬，兩塊牌子），作為投資主體 向金融部門貸款，或吸收社會資金進(jìn)行股份合作，也可引入外 資或民間資本，并應(yīng)大膽探索發(fā)行建設(shè)債券、bot、bt和 基礎(chǔ)設(shè)施收益資產(chǎn)證券化等全新融資方式。無論何種方式，啟 動初期必須運(yùn)作好土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行投入和產(chǎn)出最低標(biāo)準(zhǔn)， 減少土地開發(fā)成本，實(shí)行滾動發(fā)展。四要大力度招商。要創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資軟環(huán)境，營 造積極有為、親商護(hù)商的投資氛圍，實(shí)行一站式、代辦式服 務(wù)，以“投感情、低成本、高效益、無障礙”吸引人才、資金 和技術(shù)入園。黨委和政府應(yīng)把招商引資作為重點(diǎn)，牢固樹立一 切為了發(fā)展、發(fā)展依靠項(xiàng)目的理念，明確招商引資任務(wù)和責(zé) 任。要大力引進(jìn)產(chǎn)值規(guī)模較大的“短、平、快”項(xiàng)目和能加強(qiáng) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高競爭力、具有支撐作用的大項(xiàng)目，同時高度重 視環(huán)