集體土地所有權(quán)――地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分工作技術(shù)報告

1、地籍區(qū)和地籍子區(qū)劃分工作技術(shù)報告2012 年 11 月目錄一、劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)的目的 1二、地籍區(qū)劃分21、地籍區(qū)劃分原則 22、地籍區(qū)劃分方法23、地籍區(qū)編碼 34、地籍區(qū)劃分結(jié)果錯誤！未定義書簽。三、地籍子區(qū)劃分41、地籍子區(qū)劃分方法 42、地籍子區(qū)劃分結(jié)果4四、省廳審核意見 錯誤！未定義書簽。五、結(jié)論 7一、劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)的目的地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分是宗地統(tǒng)一代碼編制工作的前提和基礎(chǔ)，具體做法是把現(xiàn)有城鎮(zhèn)和農(nóng)村編碼體系中的 “街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦” 的概念整合為地籍區(qū)， “街坊、行政村、居委會” 的概念整合為地籍子區(qū)，以保持編碼的穩(wěn)定性，進(jìn)而為城鄉(xiāng)一體化的土地管理及其信息化打下

2、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)際工作中一般采取典型地物與行政區(qū)劃相結(jié)合的方式進(jìn)行地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分，其特點(diǎn)是現(xiàn)狀符合客觀實(shí)際、操作簡便易行，且方便與現(xiàn)行編碼方法銜接。地籍區(qū)、地籍子區(qū)屬于土地管理區(qū)域，與其他社會管理區(qū)域既相關(guān)又有自的己鮮明的特點(diǎn)，地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線應(yīng)盡量選擇有利管理、便于標(biāo)繪、位置穩(wěn)定的地物為依托。地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃定涉及宗地編號等土地管理工作，劃定后應(yīng)盡量保持穩(wěn)定。除大規(guī)模城市建設(shè)等原因?qū)е略缇€完全失去定位基礎(chǔ)，需由土地管理部門依法依規(guī)調(diào)整地籍區(qū)、地籍子區(qū)外，任何人不得擅自改變地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分成果。地籍子區(qū)劃分工作由我公司提出劃分方案，區(qū)國土分局負(fù)責(zé)審核和上報省廳備案。1二、

3、地籍區(qū)劃分1 、地籍區(qū)劃分原則1) . 細(xì)部劃定原則：根據(jù)地形地貌及規(guī)劃資料，分析各初步確定的邊界的穩(wěn)定性，分析重點(diǎn)。2) .所確定的界線位置在可預(yù)見的時間里是否存在地形地貌發(fā)生重要改變的可能。3) .所確定的界線是否跨越同一土地使用權(quán)宗地。4) .所確定的界線是否存在鋸齒狀分割同一權(quán)屬單位土地。5) .所確定的界線是否能夠保證線狀地物的相對完整。根據(jù)逐條界線的分析情況，結(jié)合地形地貌及規(guī)劃資料，基于地籍區(qū)界線相對穩(wěn)定性原則，調(diào)整地籍區(qū)界線或重新劃定地籍區(qū)。推算、預(yù)測劃定的各地籍區(qū)范圍內(nèi)土地所有權(quán)宗地和土地使用權(quán)宗地的數(shù)量及其分布狀況范圍，如確定宗地的稀疏區(qū)、稠密區(qū)、面積等，對劃定的地籍區(qū)范圍過

4、大、預(yù)測的宗地數(shù)量過多或范圍過小、預(yù)測的宗地數(shù)量過少的，則調(diào)整地籍區(qū)界線，使劃定的地籍區(qū)大小適中、方便管理。如此反復(fù)進(jìn)行第四、第五、第六步。2、地籍區(qū)劃分方法地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線劃定在認(rèn)真研究和復(fù)核二次調(diào)查中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線劃分成果基礎(chǔ)上進(jìn)行。先將二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)中城鎮(zhèn)街道街坊線套合在在ArcGISa件平臺下疊加上最新的DOM,結(jié)合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃成果圖參考民政部門提供的行政區(qū)域勘界資料或街道辦事處轄區(qū)劃分資料，結(jié)合鐵路、公路、河流等明顯線性地物的 22位置對鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線走向作適當(dāng)調(diào)整。001 號開始編碼，其中15個地籍區(qū)。3、地籍區(qū)編碼在一個行政區(qū)內(nèi)，地籍區(qū)從西至東，從北至南，從001 和 00

5、2 劃分時充分利用了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查結(jié)果，共劃分地籍區(qū)編號001002003004005006007008009010011012013014015合計 15 個地籍子區(qū)數(shù)量（個）610149182151111131412117合 171 個面積（km2）23.2122.9853.2644.1237.3566.6478.5223.5343.0544.7890.07100.9959.1697.0873.07合計 857.79 km233三、地籍子區(qū)劃分1 、地籍子區(qū)劃分方法以本轄區(qū)各行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合主干道、路、河溝等明顯線性地物劃分地籍區(qū)后，還要將地籍區(qū)劃分為若干個地籍子區(qū)。劃分地籍子區(qū)的過程中

6、，以本轄區(qū)各行政村為基礎(chǔ)，以保持集體經(jīng)濟(jì)組織土地權(quán)屬范圍的完整性為原則，也兼顧了土地管理管理工作的需要和其他社會管理工作的需求。本次地籍子區(qū)的劃定依據(jù)參考 “行政村界 ” ，村界是在土地詳查工作中，主要以行政村之間的邊界為調(diào)查對象，利用 1:10000 比例尺的工作底圖，經(jīng)由土地管理部門在農(nóng)村組織各村委會派代表實(shí)地指界，簽定土地權(quán)屬界線核定書等程序形成的，有一定的法律效力。在利用已有村界的基礎(chǔ)上，結(jié)合集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)繪結(jié)果，對部分村界做修改的，以實(shí)地修改后的村界為基礎(chǔ)，劃分地籍子區(qū)。2、地籍子區(qū)劃分結(jié)果001 號地籍區(qū)北側(cè)界線完全采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，東側(cè)采用區(qū)界線，南則采用原街道線沿公路延伸至區(qū)

7、界，西側(cè)至萍水河。 001 號地籍區(qū)共劃分為 9 個地籍子區(qū)， 大部分利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的街道街坊線。002 號地籍區(qū)北側(cè)以鐵路為界，東側(cè)以區(qū)界為界，西側(cè)以公路為界。 002 號地籍區(qū)共分為 6 個地籍子區(qū)，大部分沿用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的 4街道街坊線， 004、 005、 006 街坊南側(cè)以 128 縣級公路為界， 003 街坊南側(cè)以淥水河為界， 001 街坊南側(cè)以新中村和新垅村村界為界。003 號地籍區(qū)北側(cè)、東側(cè)和西側(cè)以區(qū)界線為界，南側(cè)以萍水河和荷堯鎮(zhèn)鎮(zhèn)界為界，003 號地籍區(qū)包含10 個地籍子區(qū)。004 號地籍區(qū)東側(cè)和北側(cè)以萍水河為界，西側(cè)以區(qū)界為界，南側(cè)以浙贛鐵路為界，004 號地籍區(qū)包含1

8、4 個地籍子區(qū)。005 號地籍區(qū)北側(cè)以浙贛鐵路為界，東側(cè)以工業(yè)園公路為界，西側(cè)以區(qū)界為界，南側(cè)以 139 縣道為界， 005號地籍區(qū)包含九個地籍子區(qū)。006 號地籍區(qū)北側(cè)以 139 縣道為界，東側(cè)以 137 縣道為界，西側(cè)以區(qū)界為界，南側(cè)以 137 縣道和 162 鄉(xiāng)道為界， 006 號地籍區(qū)包含18 個地籍子區(qū)。007 號地籍區(qū)北側(cè)以 128 縣道及淥水河為界，東側(cè)以淥水河和 126 縣道為界，西側(cè)以 137 縣道為界，南側(cè)以鎮(zhèn)界為界， 007 號地籍區(qū)包含21 個地籍子區(qū)。008 號地籍區(qū)北側(cè)以村界為界，東側(cè)以區(qū)界為界，西側(cè)和南側(cè)以淥水河為界， 008 號地籍區(qū)包含 5 個地籍子區(qū)。009

9、 號地籍區(qū)北側(cè)以萍水河為界，東側(cè)以區(qū)界為界，西側(cè)及南側(cè)以河為界，009 號地籍區(qū)包含11 個地籍子區(qū)。 010號地籍區(qū)北側(cè)以 162 鄉(xiāng)道及淥水河為界，東側(cè) 137 縣道為界，西側(cè)以區(qū)界為界，南側(cè)以草水河為界， 010 號地籍區(qū)如圖所示：011 號地籍區(qū)北側(cè)以 137 縣道道及鎮(zhèn)界為界，東側(cè)以 176 鄉(xiāng)道為 5界，西側(cè)以 137 縣道為界，南側(cè)以草水河為界， 011 號地籍區(qū)包含13 個地籍子區(qū)。012 號地籍區(qū)西側(cè)以 126 縣道為界，東北側(cè)以 165 縣道為界，東側(cè)、南側(cè)以區(qū)界為界， 012 號地籍區(qū)包含 14 個地籍子區(qū)。013 號地籍區(qū)北側(cè)以草水河為界，東側(cè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)界為界，西側(cè)和南側(cè)以區(qū)界為界， 013 號地籍區(qū)包含 12 個地籍子區(qū)。014 號地籍區(qū)北側(cè)以草水河為界，東側(cè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)界為界，西側(cè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)界為界，南側(cè)以區(qū)界為界， 014號地籍區(qū)包含11 個地籍子區(qū)。015 號地籍區(qū)西北側(cè)以 176 鄉(xiāng)道為界，東北側(cè)以 126 縣道和 319 國道為 界，南側(cè)以區(qū)界為界， 015 號