關(guān)于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于對(duì)嶧城區(qū)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 一、基本情況全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)70所，幼兒園81所。中小學(xué)在校生43141人，幼兒園在園兒童一三670人。全區(qū)在編教師3911人，其中高中教師316人，職業(yè)中專教師140人，初中教師一三75人，小學(xué)教師一八58人，幼兒教師222人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30周歲以下者554人，占14.17%；3140歲者1752人，占44.79%；4149者838人，占21.42%；%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，本科一五59人，占39.86%；大專1435人，占36.69%；中專890人，占22.76%。近年來，嶧城區(qū)教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了較好成績，尤其在教師待遇落

2、實(shí)、辦學(xué)條件改善、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建等方面的成績突出，位居全市前列。（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育工作高度重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，不斷提高教師待遇，2009年教師月平均增資716元，并逐步解決了廣大教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題。不斷加大教育投入力度，全區(qū)辦學(xué)條件得到明顯改善。同時(shí)，把教育工作的各項(xiàng)指標(biāo)納入鎮(zhèn)街考核范圍，并加大考核結(jié)果的使用力度，激發(fā)了各級(jí)各部門抓教育的主動(dòng)性和積極性，推動(dòng)了全區(qū)教育事業(yè)又好又快的發(fā)展。（二）辦學(xué)條件得到明顯改善。近年來全區(qū)累計(jì)投入7000多萬元用于學(xué)校辦學(xué)條件的改善。一是狠抓了農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，改造危房和薄弱學(xué)校。2005

3、年以來，完成了對(duì)30余所村小，3所初中，2所農(nóng)村高中的調(diào)整合并。二是不斷充實(shí)內(nèi)部配套措施。全區(qū)學(xué)校內(nèi)部設(shè)施配置基本上達(dá)到了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省“普實(shí)”驗(yàn)收。教育信息化建設(shè)成效顯著，建設(shè)多媒體教室一三7個(gè)，購買微機(jī)1043臺(tái)，初中、中心小學(xué)和較大規(guī)模的村小實(shí)現(xiàn)了校校通，成為全市第一個(gè)消除農(nóng)村計(jì)算機(jī)空白學(xué)校的區(qū)（市）。三是全力抓好學(xué)校危房改造。新建校舍4.1萬平方米，新建教學(xué)樓20多座，使全區(qū)的中小學(xué)面貌煥然一新。投資101萬元購置空調(diào)372臺(tái)，解決了21所農(nóng)村學(xué)校的供暖問題。啟動(dòng)了合格學(xué)校建設(shè)工作，投資400余萬元，建設(shè)了20所合格學(xué)校。（三）學(xué)校管理及校園文化建設(shè)力度加大。廣泛深入地開展教育管

4、理年活動(dòng)，實(shí)施規(guī)范化辦學(xué)。目前，已創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校9所，市級(jí)規(guī)范化學(xué)校32所，棗莊市環(huán)境育人學(xué)校7所，山東省教學(xué)示范化學(xué)校2所，棗莊市教學(xué)示范化學(xué)校4所，山東省語言文字示范化學(xué)校1所，棗莊市普通話示范校園4所。在校園文化建設(shè)方面，每所學(xué)校都能看到濃濃的校園文化氛圍，校園內(nèi)、教室內(nèi)、走廊里、校路旁都進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，充滿著文化氣息。（四）教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化人事制度改革，在教師競聘的基礎(chǔ)上，對(duì)教師的流動(dòng)進(jìn)行了大膽的嘗試。在區(qū)直學(xué)校選取11人參與交流，選取3名教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任教，安排38名教師到區(qū)直學(xué)校鍛煉學(xué)習(xí)。深入開展了師德建設(shè)年活動(dòng)、教師向社會(huì)公開承諾活動(dòng)，努力在以德育人上下功夫。

5、開展讀書活動(dòng)、全員磨練合格課活動(dòng)，努力提高教師的課堂教學(xué)水平。積極培養(yǎng)培訓(xùn)教師，教師素質(zhì)明顯提高?，F(xiàn)有省級(jí)教學(xué)能手7人，市級(jí)課改標(biāo)兵140人，有2名教師被評(píng)為棗莊市2009年十佳創(chuàng)新人物（班主任系列）。重視教育干部的培養(yǎng)工作，2008年以來，有1名校長被評(píng)為齊魯名校長，有3位校長被評(píng)為棗莊市創(chuàng)新型校長。（五）教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。創(chuàng)新德育管理機(jī)制，開展“學(xué)生成長導(dǎo)師制”活動(dòng)和全員育人活動(dòng)，學(xué)生的道德素養(yǎng)有了很大的提高。自2005年來，高中學(xué)校共有3一三3同學(xué)考取本科院校，其中清華、北大3人。初中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量得到提高，近幾年中考成績的優(yōu)秀率、及格率都位居全市前一、二名。全區(qū)體育成績突出，多次代表

6、市參加省體育比賽。（六）職業(yè)教育發(fā)展較快。職業(yè)教育發(fā)展比較快，將十中、二十一中并入職業(yè)中專，優(yōu)化了師資隊(duì)伍，給學(xué)校注入了生機(jī)。近年來，區(qū)職業(yè)中專共投資1000余萬元改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化了育人環(huán)境。目前正在與臺(tái)灣商洽合作辦學(xué)事宜。二、存在的主要問題一是教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)村中小學(xué)教師年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理。金寺中學(xué)有49名教師，45歲以上的就有17人。特別是偏遠(yuǎn)小學(xué)教師年齡多在50歲左右。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師結(jié)構(gòu)不合理，三分之一師范院校畢業(yè)，三分之一民師轉(zhuǎn)正，三分之一是職業(yè)中專畢業(yè)的。由于教師流動(dòng)不大，教師長年在一個(gè)學(xué)校工作，缺乏激情和活力。部分教師教育理念落后，不能適應(yīng)新課改要

7、求。師資資源配置也不盡合理，城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間教師配置不均衡，人員富余和短缺的現(xiàn)象并存。有的偏遠(yuǎn)小學(xué)一個(gè)教師代幾門課，信息技術(shù)、音、體、美、英語教師缺口較大。 二是教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，教育設(shè)施條件還需改善。新課改的實(shí)施，對(duì)教師隊(duì)伍提出了更高的要求。但現(xiàn)有的農(nóng)村教師隊(duì)伍，其知識(shí)儲(chǔ)備、教育教學(xué)能力不能滿足新課改的要求。農(nóng)村大部分教師在接受新知識(shí)和構(gòu)建新的教學(xué)模式方面能力有限，興趣較低，致使新課改“穿新鞋、走老路”。大多數(shù)教師僅用一支粉筆，一塊黑板，一本課本，完成全部教學(xué)任務(wù)，致使課堂教學(xué)容量小，教學(xué)效率低下。教師培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)效果不理想。由于歷史原因，我區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施配備水平較低，需

8、進(jìn)一步改善。三是職業(yè)教育和幼兒教育相對(duì)薄弱，教育結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。我區(qū)雖然在職業(yè)教育發(fā)展上做了大量工作，由于底子薄、基礎(chǔ)差，現(xiàn)有的教育教學(xué)設(shè)備還不能滿足職業(yè)教育發(fā)展需求。專業(yè)課教師偏少，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備匱乏，教學(xué)方法陳舊，使職業(yè)教育在強(qiáng)烈的市場(chǎng)競爭中缺乏活力。學(xué)校的辦學(xué)特色不夠鮮明，教學(xué)手段跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。幼兒教育的辦學(xué)條件差，急需改善，幼兒教育的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，附設(shè)園和民辦幼兒園多，有一半的幼兒教師為代課教師，且待遇低，嚴(yán)重制約了幼兒教育質(zhì)量的提高。 三、幾點(diǎn)打算 教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性，戰(zhàn)略性工程，應(yīng)該樹立全面性、整體性、系統(tǒng)性的觀念，全方位多角度地推進(jìn)教育均衡發(fā)展。具體來說，

9、要具體抓好以下幾個(gè)方面。（一）突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，提高依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平一是突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺到重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先、均衡發(fā)展。加大教育投入，為教育發(fā)展提供資金保障。二是堅(jiān)持依法治教。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)就近入學(xué)原則，免收學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁以任何名義舉辦重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范，約束教育教學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校和教師把全部精力用到促進(jìn)學(xué)生的成長進(jìn)步上來，嚴(yán)厲打擊有償家教，推銷資料和加班加點(diǎn)行為。三是深化考試及評(píng)

10、價(jià)制度改革。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)段日?？荚嚐o分?jǐn)?shù)和作業(yè)多元化評(píng)價(jià)，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中考改革，采取將優(yōu)質(zhì)高中和中等職業(yè)學(xué)校部分名額分配到各初中學(xué)校的辦法，推行以初中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生制度。（二）加大投入力度，提高整體教育資源配置水平一是做好合格學(xué)校和各級(jí)各類規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作。投資800萬元用于第二、三批40多所義務(wù)教育段合格學(xué)校創(chuàng)建；落實(shí)創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，小學(xué)5萬元，中學(xué)10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)學(xué)校開展創(chuàng)建活動(dòng)。2010年完成1所小學(xué)創(chuàng)建市級(jí)規(guī)范化學(xué)校和1所小學(xué)、2所初中創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的任務(wù)；2010年棗莊一中等4所學(xué)校要完成省級(jí)規(guī)范化學(xué)校復(fù)評(píng)任務(wù)

11、。全面啟動(dòng)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育三年發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作，按照學(xué)校年度發(fā)展規(guī)劃分步實(shí)施，整體推進(jìn)，確保學(xué)校辦學(xué)水平、管理水平的整體提升。二是進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、危房改造、儀器更新和農(nóng)遠(yuǎn)工程實(shí)施，2010年內(nèi)完成2所農(nóng)村小學(xué)撤并任務(wù)，計(jì)劃投資700萬元完成9所學(xué)校維修改造任務(wù)，按計(jì)劃完成年度校舍安全改造任務(wù)。計(jì)劃投資120萬元采購空調(diào)400臺(tái)，為30所農(nóng)村學(xué)校改善取暖條件。投資400萬元，購置微機(jī)1000臺(tái)，確保全區(qū)中小學(xué)均建起符合標(biāo)準(zhǔn)的微機(jī)室及參加省規(guī)創(chuàng)建和復(fù)評(píng)學(xué)校班班配備多媒體，教師人手一機(jī)。按計(jì)劃完成音、體、美、衛(wèi)器械的配備任務(wù)。落實(shí)配套資金，完成26所小學(xué)儀器更新配套

12、任務(wù)。全面開展市級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范校創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升建設(shè)和管理水平。加快基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)遠(yuǎn)工程教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)，分期分批對(duì)教育干部和管理人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，充分發(fā)揮資源配置效益。三是進(jìn)一步提升城區(qū)教育水平。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)學(xué)校管理，發(fā)揮示范帶頭作用。加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度，投資2950萬元建設(shè)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)和幼兒園，提升城區(qū)學(xué)校服務(wù)水平，解決實(shí)驗(yàn)小學(xué)班額過大問題。一中要完成投資1000萬元的新教學(xué)樓建設(shè)工作，區(qū)職業(yè)中專完成投資100萬元的餐廳建設(shè)工作。（三）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)幼兒與職業(yè)教育發(fā)展一是大力發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)愛特殊教育。落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，加大中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，規(guī)范附設(shè)園辦園行

13、為，努力改善辦園條件。認(rèn)真執(zhí)行棗莊市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的決定，確保全體適齡殘疾兒童入學(xué)并享受免費(fèi)教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育。繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，改善職業(yè)中專辦學(xué)條件。加強(qiáng)與臺(tái)灣職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系，擴(kuò)大對(duì)外交流，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置。加強(qiáng)校校聯(lián)合，努力開設(shè)與我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)系緊密的專業(yè)。強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的功能開發(fā)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地的教學(xué)作用。全力抓好中職招生工作，努力創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）成教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展合格成教中心創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮成教中心的社會(huì)教育功能，推進(jìn)農(nóng)村成教中心向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型。積極促進(jìn)各成教中心在示范化項(xiàng)目開發(fā)、社區(qū)教育、

14、勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。（四）加大教育創(chuàng)新力度，全面實(shí)施素質(zhì)教育一是加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校德育工作。積極開辦網(wǎng)上家長學(xué)校，成立學(xué)校家長委員會(huì)，讓教師、家長、學(xué)生主動(dòng)參與交流活動(dòng)，構(gòu)建新的德育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育和三項(xiàng)教育活動(dòng)為抓手，開展環(huán)境育人星級(jí)學(xué)校評(píng)選，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提升校園文化建設(shè)內(nèi)涵。二是扎實(shí)開展“學(xué)生成長導(dǎo)師制”活動(dòng)。在努力構(gòu)建“三全”（全員、全校、全方位）育人模式基礎(chǔ)上，更加突出“三化”（個(gè)性化、親情化、智慧化）育人，加強(qiáng)“導(dǎo)師制”子課題研究。啟動(dòng)六百（百名優(yōu)秀導(dǎo)師評(píng)選、百名受導(dǎo)學(xué)生評(píng)選、百名優(yōu)秀導(dǎo)師案例評(píng)選、百個(gè)育人子課題研究、百場(chǎng)導(dǎo)師制工作報(bào)告會(huì)、百個(gè)導(dǎo)師制工作優(yōu)

15、秀家庭評(píng)選）系列評(píng)選活動(dòng)。三是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，建立多元目標(biāo)培養(yǎng)體系。抓好中小學(xué)校內(nèi)勞動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，開展中小學(xué)實(shí)踐與創(chuàng)新技能比賽活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，豐富校園生活，開展學(xué)校體育、藝術(shù)教育2+1項(xiàng)目優(yōu)秀學(xué)校評(píng)選活動(dòng)。四是建立特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）和學(xué)校在提升綜合發(fā)展水平和實(shí)施素質(zhì)教育等方面，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞“建項(xiàng)目、創(chuàng)特色、樹品牌”，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品、一校一品”工程實(shí)施，鼓勵(lì)學(xué)校積極打造品牌，爭創(chuàng)省、市級(jí)教學(xué)示范化學(xué)校。（五）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高整體育人水平一是加強(qiáng)師德建設(shè)。扎實(shí)開展教師職業(yè)道德規(guī)范專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，倡樹師德先進(jìn)典型，加強(qiáng)師德宣傳

16、，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核管理，不斷提升教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。二是創(chuàng)新教師培訓(xùn)、名師培養(yǎng)機(jī)制。建立教師繼續(xù)教育信息管理平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程。積極組織開展送課下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶和專題講座等教育教學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)舉辦系列名師評(píng)選活動(dòng)，建立分梯層、成序列的名師評(píng)選機(jī)制，更好地發(fā)揮名師輻射、帶頭和引領(lǐng)作用。三是加快建立和完善教師隊(duì)伍的補(bǔ)充優(yōu)化機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師編制的管理，完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村教師在不同學(xué)校間的流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教師資源優(yōu)化。繼續(xù)采取公開考招方式，做好教師補(bǔ)充工作，特別是農(nóng)村小學(xué)的音樂、美術(shù)、體育、微機(jī)、英語教師的補(bǔ)充工作。四是加強(qiáng)教育干部管理。把思想作風(fēng)建設(shè)、行政能力建設(shè)和抓落實(shí)的良好習(xí)慣作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教育干部的教育和管理，明確崗位職責(zé)和崗位目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)以身作則情況、工作完成情況和群眾滿意度的考核與測(cè)評(píng)。建立和完善區(qū)域內(nèi)校長的定期交流制度，進(jìn)而提高教育干部的整體管理水平。五是加強(qiáng)教育教學(xué)管理。加強(qiáng)教育教學(xué)精細(xì)化管理