珠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

1、珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃華南農(nóng)業(yè)大學(xué)編制珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局2016 年 12 月目錄第一章發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件1一、“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展回顧1（一）農(nóng)業(yè)投入加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)4（二）農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高5（三）生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌帶動(dòng)不斷推進(jìn)5（四）農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁6（五）農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)8二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)10（一）發(fā)展機(jī)遇10（二）挑戰(zhàn)與問題12第二章指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)15一、指導(dǎo)思想15二、基本原則15（一）科學(xué)發(fā)展15（二）安全供給16（三）融合發(fā)展16（四）集成創(chuàng)新16三、發(fā)展定位17四、發(fā)展目標(biāo)17（一）總體目標(biāo)18（二）主要預(yù)

2、期目標(biāo)18I五、規(guī)劃依據(jù)20第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局22一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路22二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃22（一）現(xiàn)代漁業(yè)22（二）健康種植業(yè)25（三）生態(tài)畜牧業(yè)30（四）農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)33（五）休閑旅游農(nóng)業(yè)34（六）互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代農(nóng)業(yè)36二、區(qū)域布局38（一）臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園38（二）斗門國家農(nóng)業(yè)科技園39（三）萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)40（四）金灣都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)40第四章主要任務(wù)42一、加快增長(zhǎng)方式向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變42（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)力度42（二）打造現(xiàn)代種業(yè)高地44（三）加快培育新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)家44二、加快經(jīng)營方式向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變45（一）推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營45II（

3、二）大力實(shí)施 ?兩園兩區(qū) ?戰(zhàn)略45（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動(dòng)發(fā)展46三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整向優(yōu)化協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變47（一）構(gòu)建珠海特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系47（二）構(gòu)建立體復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系47四、加快生產(chǎn)條件向現(xiàn)代裝備轉(zhuǎn)變48（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化49（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)50（三）加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)51五、加快產(chǎn)品供給向綠色精品轉(zhuǎn)變52（一）提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平52（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展53（三）大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)53（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管53（五）大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略55（六）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治力度55（七）加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控56六、加快農(nóng)業(yè)功能向三產(chǎn)融合

4、轉(zhuǎn)變57（一）加快推進(jìn)一二三產(chǎn)的互動(dòng)融合發(fā)展57（二）大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通58七、加快資源市場(chǎng)向開放合作轉(zhuǎn)變59八、加快農(nóng)村改革向共享多贏轉(zhuǎn)變60III（一）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革60（二）拓寬農(nóng)村居民增收渠道60第五章重點(diǎn)工程64一、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（魚塘）建設(shè)工程64二、現(xiàn)代漁港建設(shè)工程64三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程64四、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)工程65五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工程66六、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流建設(shè)工程67七、“互聯(lián)網(wǎng) +現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)工程67八、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣工程67九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程68十、動(dòng)植物疫病和有害生物預(yù)警防控工程69十一、新型農(nóng)民培育工程69十二、金融支農(nóng)建設(shè)工程70十三、實(shí)施種業(yè)

5、工程70第六章保障措施73一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)73二、出臺(tái)系列惠農(nóng)政策73三、強(qiáng)化投入保障73四、確保農(nóng)業(yè)建設(shè)用地保障74五、強(qiáng)化人才保障74IV珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃?十三五 ?時(shí)期是珠海市率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化農(nóng)村改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要時(shí)期。科學(xué)編制和實(shí)施好未來五年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)珠海市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革取得新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，具有特殊重要意義。第一章發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件一、“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展回顧?十二五 ?時(shí)期，珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下

6、，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、 省委、省政府決策部署，牢固樹立 ?全域珠海、城鄉(xiāng)一體 ?的理念，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為統(tǒng)攬，以農(nóng)村改革為抓手，以前所未有的認(rèn)識(shí)高度、重視程度和投入力度，全面實(shí)施了?六大工程?（特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、環(huán)境宜居提升工程、民生改善保障工程、特色文化帶動(dòng)工程、社會(huì)治理建設(shè)工程、固本強(qiáng)基工程），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提高、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)村面貌明顯改善、社會(huì)公共服務(wù)均等化制度逐步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來珠海市農(nóng)民人均收入已從2005 年的6550 元增加到 2015 年的 20510 元，年均增速達(dá)18.09%，高1于預(yù)計(jì) 10.5%的水平（提前達(dá)到 ?十二五? 規(guī)劃提出的到 201

7、5 年 16873 元的目標(biāo)），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從 2005 年的 40.21 億元增加到 2015 年的 87.98 億元，年均增速達(dá) 10.8%；糧食總產(chǎn)量在 2005 年后急速下降，但在 2009 年之后有所提升，一直到 2015 年保持在 4 萬噸以上；水產(chǎn)品總產(chǎn)量由 2005 年的 15.90 萬噸增加到 2015 年的 29.16 萬噸，并保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；一、二、三產(chǎn)業(yè)比由2005 年的 3.2:51.9:44.9調(diào)整為 2015年的 2.6:50.6:46.8。城鄉(xiāng)收入比由2005 年的 2.89 ：1 下降到 2015 的 1.76 ： 1。農(nóng)村人口 23.6 萬人，人口城鎮(zhèn)化水平

8、為 87.7%（圖 1-4 ）。圖 1 珠海市 2005-2015 年農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值情況2圖 2 珠海市 2005-2015 年農(nóng)民人均純收入情況圖 3 珠海市 2005-2015 年糧食總產(chǎn)量情況3圖 4 珠海市 2005-2015 年水產(chǎn)品產(chǎn)量情況（一）農(nóng)業(yè)投入加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)?十二五?期間，珠海市大力投入農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，2015 年，水稻和玉米、番薯、馬鈴薯補(bǔ)貼分別達(dá)每畝每造150 元和 75 元。機(jī)插秧補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼 60 元，全年共發(fā)放種糧及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼1875 萬元，補(bǔ)貼力度、受惠范圍為全省之最。珠海市基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法并于2015 年

9、施行，每年每畝補(bǔ)償150 元， 2015 年補(bǔ)償資金達(dá)5700 多萬元，主要用于補(bǔ)貼農(nóng)戶（職工）購買各種社會(huì)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)田水利、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，幫助基層解決生產(chǎn)生活的實(shí)際問題；全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計(jì)整治面積8.26 萬畝。經(jīng)整治后的農(nóng)田，硬底化機(jī)耕路直通田頭、塘頭，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。4（二）農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高到 2015年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到25.964 萬千瓦，比2010 年增長(zhǎng)24.19%?，F(xiàn)有拖拉機(jī) 1272 臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī) 26 臺(tái)，小型拖拉機(jī) 1246 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī) 72 臺(tái)，畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果業(yè)等機(jī)械得到較快增長(zhǎng)。目前珠海市水稻田機(jī)

10、耕率達(dá) 97%以上、機(jī)收率 95%、機(jī)插率 65.6%，遠(yuǎn)高于全省機(jī)插率平均水平 （全省機(jī)插率12%），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到 93.86 ，居全省前列。在農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用方面，珠海市率先在全市推廣農(nóng)用遙控飛行器 ?統(tǒng)防統(tǒng)治?植保技術(shù) （主要針對(duì)水稻、 蓮藕、油菜花、蔬果等其他經(jīng)濟(jì)作物）。 2015 年推廣作業(yè)面積2.5萬畝次，農(nóng)用遙控飛行器?統(tǒng)防統(tǒng)治 ?已成為珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的亮麗名片和標(biāo)志，協(xié)助廣東省農(nóng)機(jī)推廣總站開展了?傳統(tǒng)背負(fù)式噴霧器、半機(jī)械化噴灑器具和農(nóng)用遙控飛行器植保作業(yè)技術(shù)對(duì)比驗(yàn)證 ?工作，起到了全省推廣農(nóng)用遙控飛行器 ?統(tǒng)防統(tǒng)治 ?的?試驗(yàn)田 ?和排頭兵作用。（三）生態(tài)轉(zhuǎn)型升

11、級(jí)和品牌帶動(dòng)不斷推進(jìn)積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)種糧生產(chǎn)成本上漲、自然風(fēng)險(xiǎn)增加、種糧效益低的不利條件下，珠海市糧食生產(chǎn)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，以引進(jìn)推廣袁隆平院士超級(jí)稻為抓手，以主攻單產(chǎn)為目標(biāo)，狠抓政府糧食考核，狠抓良種良法推廣，狠抓惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，狠抓水稻機(jī)械化推廣，狠抓5糧食品牌培育，糧食綜合生產(chǎn)能力得到了極大提升，打造了?鄉(xiāng)意濃 ?等一批有機(jī)米品牌，保證了糧食的有效供給。落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染減排工作，加快推進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。十二五 ?期間，珠海市大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作，出臺(tái)實(shí)施了珠海市 ?十二五 ?農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排實(shí)施方案，重新劃定了畜禽禁養(yǎng)區(qū)，清理、搬遷或

12、關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)( 戶 )870多戶，涉及生豬 13 萬多頭，家禽 120 萬只，通過財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)沼氣池5萬立方米，進(jìn)一步加大了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理能力，通過多措并舉，卓有成效地完成了 ?十二五 ?減排工作任務(wù)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn) ?三品一標(biāo)一名牌 ?建設(shè)工作。截至2015 年，全市累計(jì)有 19 個(gè)省級(jí)名牌（農(nóng)業(yè)類）產(chǎn)品；有17 個(gè)基地通過農(nóng)業(yè)部無公害基地認(rèn)定， 3 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品復(fù)審，19個(gè)單位申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。（四）農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁1、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是 2008 年農(nóng)業(yè)部和國臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立的廣東省首個(gè)臺(tái)創(chuàng)園， ?十二五 ?期間，園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是管

13、理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步理順，臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)得到充實(shí)加強(qiáng)。二是廣東（珠海）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中心成功落戶臺(tái)創(chuàng)園；三是臺(tái)創(chuàng)園核心區(qū)一期項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，景觀得到大幅提升，科普、旅游、觀光功能凸顯，在未對(duì)外開放的情況下，6共接待客人超過10 萬人，被評(píng)為珠海首個(gè)獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。四是熱帶蘭花（國際）研發(fā)中心首期項(xiàng)目（ 6000 智能溫室）、香水蓮花二期、現(xiàn)代漁業(yè)繁育基地、蔬菜良種展示繁育基地等一批新項(xiàng)目建成投入使用。五是打造臺(tái)創(chuàng)園品牌取得新突破。?北緯22°綠珍珠 ?商標(biāo)已在獲國家工商總局商標(biāo)局受理注冊(cè)，并完成了?珠海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園視覺識(shí)別系統(tǒng)? 。2、珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。珠海

14、市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 2013 年正式掛牌成立，緊緊圍繞 ?加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 ?為主題，中國海峽兩岸農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和法國 AAUPC建筑規(guī)劃事務(wù)所兩家公司同步參與園區(qū)規(guī)劃，以 ?高端產(chǎn)業(yè)、休閑旅游 ?為目標(biāo)，以 ?環(huán)境宜居上能夠與歐美先進(jìn)國家相媲美? 為要求， 以大沙農(nóng)場(chǎng)、 永利、新港、六鄉(xiāng)和鶴洲北為核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游和農(nóng)產(chǎn)品交易加工物流基地，引進(jìn)深圳聯(lián)合水產(chǎn)、之山水產(chǎn)、中國珠江水產(chǎn)城、珠海市嶺南文化投資公司開發(fā)石龍鄉(xiāng)村度假區(qū)等一批項(xiàng)目，努力打造 ?中國河口漁業(yè)示范區(qū)?、?嶺南珍果櫥窗?、?文創(chuàng)生態(tài)水稻區(qū)?、?廣東時(shí)尚花都?、?西江蔬活園 ?和?樂活生態(tài)牧

15、場(chǎng)? 、?南國水城 ?六項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，計(jì)劃將園區(qū)建設(shè)成集高端農(nóng)業(yè)、休閑健康養(yǎng)生及旅游觀光為一體的 ?綠色、低碳、高效、健康 ?的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2013 年 9 月經(jīng)國家科技部批準(zhǔn)，珠7海市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，定名為?廣東珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?； 11 月，園區(qū)再創(chuàng)佳績(jī)，經(jīng)中國漁業(yè)協(xié)會(huì)專家組評(píng)審，全國首個(gè)河口漁業(yè)示范區(qū)中國河口漁業(yè)示范區(qū)成功落戶斗門，中國漁業(yè)協(xié)會(huì)在同年12月授予斗門區(qū)中國河口漁業(yè)示范區(qū)稱號(hào)。3、萬山區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展有新舉措，印發(fā)實(shí)施珠海萬山休閑漁業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)萬山海洋養(yǎng)殖和海島海釣休閑業(yè)發(fā)展。（五）農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)1、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土

16、地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成立珠海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證專責(zé)工作小組。制定珠海市關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案 ，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞?一刀切?，在堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益和以?確地 ?為主的前提下，尊重農(nóng)民意愿，探索確權(quán)實(shí)現(xiàn)的多種形式，既可以確權(quán)確地，又可以確權(quán)確股。斗門區(qū)作為廣東省的試點(diǎn)縣，截止2015 年 12 月底，已有69 條村（經(jīng)聯(lián)社）啟動(dòng)土地確權(quán)工作，其中第一批開展村15 條，第二批開展村54 條。新堂、蓋山等22 條村的方案已完成戶主表決，13 條村已通過社員代表會(huì)議表決。新堂、蓋山等29 條村已完成測(cè)繪作業(yè)和內(nèi)業(yè)處理，其中斗門鎮(zhèn)下洲村、井岸鎮(zhèn)新堂村、草

17、朗村、蓮洲鎮(zhèn)下欄村、石龍村、東灣村、沙灣村、東滘村、獺山村、乾務(wù)鎮(zhèn)夏村、8乾西村和白蕉鎮(zhèn)蓋山村共12 條村完成第一輪公示，其中石龍村已發(fā)放了第一批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。全區(qū)已完成測(cè)量農(nóng)村集體農(nóng)用地面積4.90萬畝，占全區(qū)農(nóng)村集體農(nóng)用地面積的 16%，占全市需確權(quán)面積（ 326400 畝）的 15.01%。同時(shí)，不斷擴(kuò)大涉農(nóng)區(qū)確權(quán)工作，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的金灣區(qū)和高欄港區(qū)也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，開展前期工作。2、加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理，營造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境2015 年，經(jīng)市人民政府同意，珠海市印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善農(nóng)村（社區(qū)）集體?三資 ?管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知 （珠海農(nóng)

18、水 2015 147 號(hào)）。要求各區(qū)在原有基礎(chǔ)上，按照有機(jī)構(gòu)、有平臺(tái)、有場(chǎng)所、有牌子印章、有工作人員、有管理制度、有監(jiān)管、有督查等 ?八有 ?基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)， 強(qiáng)化預(yù)警功能， 特別是完善 ?三資?管理服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，促進(jìn)?三資 ?管理服務(wù)平臺(tái)功能更實(shí)用，操作更便捷，監(jiān)督更及時(shí)，將 ?三資 ?管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為功能完善、實(shí)際管用、安全高效的 ?三資 ?管家和 ?放心平臺(tái)?。至 2015 年底，全市共建立區(qū)級(jí)平臺(tái)7 個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)23 個(gè)，覆蓋203 個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。涉及全市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)總量達(dá)48.4 億元，其中，農(nóng)村集體資產(chǎn)2

19、6.1 億元，9社區(qū)集體資產(chǎn)22.3 億元。全市通過平臺(tái)交易累計(jì)6386 宗，交易合同總金額113715.83 萬元，成交價(jià)高出底價(jià)10%以上，為集體帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。各區(qū)、鎮(zhèn)?三資 ?平臺(tái)的建設(shè)使用，提升了交易透明度，規(guī)范了對(duì)?三資 ?的監(jiān)管，減少了因農(nóng)村三資引發(fā)的矛盾和腐敗存量，控制增量，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)了基層群眾合法利益，深化了珠海市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二、機(jī)遇和挑戰(zhàn)?十二五 ?期間，珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，逐步形成了以高效生態(tài)為特征的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，支農(nóng)政策體系健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)特

20、色鮮明突出，為?十三五?時(shí)期加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)看到，面對(duì)國際國內(nèi)市場(chǎng)的復(fù)雜形勢(shì)，珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期以來積累的深層次問題逐漸顯露，各種有利因素和矛盾相互交織，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（一）發(fā)展機(jī)遇1、中央到地方對(duì) ?三農(nóng) ?工作高度重視為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇中央一號(hào)文件連續(xù)十二年聚焦?三農(nóng)?，明確提出加快推進(jìn) ?五化同步?（五化：新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、10農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化），推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。省委十一屆四次全會(huì)對(duì)全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作了具體部署。各級(jí)黨委、 政府高度重視 ?三農(nóng)? 工作

21、，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境，帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和城市化進(jìn)程加快，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?十二五 ?期間，珠海市財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度將進(jìn)一步加大。全市?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ?的趨勢(shì)基本形成，財(cái)政資金及各種資源更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。隨著珠海特區(qū)的加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，科技水平和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力不斷增強(qiáng)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供了充足的動(dòng)力。3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革全面深入推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)了新的活力作為最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠海市農(nóng)村改革始終沒有停步。目前，以農(nóng)村

22、土地政策、地方立法、資源整合、科技興農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的農(nóng)村改革走在全省乃至全國的前列。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了總部署。珠海市按照中央和省的要求穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村土地、城鎮(zhèn)化、集體產(chǎn)權(quán)等重大改11革舉措的出臺(tái)，改革紅利將進(jìn)一步釋放，必將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來又一次生產(chǎn)要素大解放，將為農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)的成片推進(jìn)創(chuàng)造良好的體制機(jī)制。4、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和粵港澳臺(tái)合作的深入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了更為廣闊的空間隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資源與生產(chǎn)要素需在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和重組，不僅為珠海引進(jìn)國外資金、技術(shù)及服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

23、和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了有利條件；同時(shí)，也為珠海發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)造了有利條件。隨著橫琴新區(qū)的開發(fā)和港珠澳大橋工程的推進(jìn)，珠海從昔日的珠澳協(xié)同化發(fā)展，向更為深遠(yuǎn)的粵港澳合作和特區(qū)新一輪的制度創(chuàng)新邁進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將帶來革命性的影響。5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整優(yōu)化加快，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇隨著珠中江經(jīng)濟(jì)圈、廣東自貿(mào)區(qū)、港珠澳大橋等項(xiàng)目的推進(jìn)，地處珠江三角洲核心地區(qū)的珠海，區(qū)位交通條件優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，花木、水產(chǎn)、水果及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和服務(wù)進(jìn)入珠海，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。（二）挑

24、戰(zhàn)與問題121、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求不相適應(yīng)珠海市位于珠江出?？谖靼?，自然災(zāi)害頻發(fā)，部分農(nóng)用地的灌溉、排水系統(tǒng)不夠完善，圍內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施差，河道淤塞、水閘老化失修，澇災(zāi)較為嚴(yán)重；田間道路、橋涵等建筑物配套不足。另外，農(nóng)村垃圾屋及清運(yùn)工具有待改善，動(dòng)植物疫病的防控能力較薄弱，形勢(shì)嚴(yán)峻。必須加大政策支持、財(cái)政投入和保護(hù)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，用于農(nóng)業(yè)三產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的建設(shè)用地難以解決，導(dǎo)致項(xiàng)目不能落地，影響農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展步伐。2、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)受資源和環(huán)境的約束加劇?十二五? 期間，隨著農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，珠海

25、市農(nóng)業(yè)土地資源逐年減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到很大擠壓和制約。在耕地質(zhì)量方面，過分依賴化肥來提高產(chǎn)量，導(dǎo)致耕地土壤中有機(jī)質(zhì)含量下降。3、消費(fèi)需求升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)堪憂消費(fèi)需求升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平、消費(fèi)意識(shí)和健康安全意識(shí)不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求也越來越高，尤其是對(duì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求日益高漲。隨著珠海工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，工業(yè)污染、城鎮(zhèn)污染和農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視，加上13珠江三角洲其它地區(qū)的跨界污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。同時(shí)，部分農(nóng)民受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)偏低，農(nóng)業(yè)投入品使用不夠規(guī)范。4、農(nóng)民整體素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

26、要求據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前珠海市農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中或初中以下文化程度的勞動(dòng)力占到近80。即使是高中文化程度的勞動(dòng)力，受過職業(yè)培訓(xùn)的也不多，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。有些農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)中使用違禁藥物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；有些農(nóng)民缺少法律意識(shí)，不能嚴(yán)格按照與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的約定生產(chǎn)或銷售，影響農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。5、農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，城鄉(xiāng)收入差距較大隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。因此，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)業(yè)投入、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。目前，珠海市農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，自

27、然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收難度較大。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移也較為困難。城市居民人均可支配收入剪刀差加大， 2015 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38322 元，是農(nóng)村居民人均純收入20510.2 元的 1.87 倍。14第二章指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想?十三五 ?時(shí)期，珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照 ?五化同步 ?推進(jìn)的戰(zhàn)略要求，以 ?農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美 ?為落腳點(diǎn)，以建設(shè)?三高? （?高新、高端、高值? ）、?三生? （?生產(chǎn)、生態(tài)、生活?

28、）的都市型智慧農(nóng)業(yè)為抓手，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系，大力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、公共服務(wù)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、 科技支撐體系、 要素市場(chǎng)體系和支持保護(hù)體系，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、基本原則（一）科學(xué)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為主題，按照 ?高新、高端、高值、生態(tài)、健康、安全 ?的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，注重資源環(huán)境保護(hù)，用工業(yè)化、園區(qū)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施 ?科技興農(nóng) ?戰(zhàn)略，建立具有嶺南特色的都市型

29、、外向型、生態(tài)15休閑旅游型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）安全供給農(nóng)產(chǎn)品供給和生態(tài)環(huán)境供給的安全關(guān)系到特區(qū)民生，影響到生活與生存質(zhì)量及社會(huì)穩(wěn)定。要適應(yīng)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平和生存質(zhì)量不斷提高的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，穩(wěn)定和提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸，從數(shù)量和質(zhì)量上切實(shí)保障珠海城鄉(xiāng)居民 ?米袋子 ?和?菜籃子 ?安全。（三）融合發(fā)展促進(jìn)

30、農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能與服務(wù)業(yè)功能相互滲透，初級(jí)產(chǎn)品向加工產(chǎn)品深化，單一的生產(chǎn)性產(chǎn)出向?生態(tài)服務(wù)、休閑旅游和科普教育? 等多功能性產(chǎn)出轉(zhuǎn)變。通過多種形式的聯(lián)合、合作，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)，推進(jìn) ?一二三產(chǎn)業(yè)融合? 、?產(chǎn)城融合?、?產(chǎn)村融合? 、?城鄉(xiāng)融合 ?以及與珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展進(jìn)程。（四）集成創(chuàng)新16通過科技成果的集成創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)大吸納社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)；通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。以創(chuàng)新管理機(jī)制為抓手，促進(jìn)城市科技、人才、資本等要素向農(nóng)村流動(dòng)，向農(nóng)業(yè)集聚，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。通

31、過農(nóng)業(yè)與農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，構(gòu)建更具活力、更加開放的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制環(huán)境；充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；不斷提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平，在農(nóng)業(yè)國際化的進(jìn)程中保護(hù)好、發(fā)展好珠?，F(xiàn)代都市智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代 ?產(chǎn)城生態(tài)融合發(fā)展 ?的示范市。三、發(fā)展定位依托珠海市的資源稟賦和毗鄰港澳、 嶺南沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞 ?十三五 ?時(shí)期珠海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念，以 ?三農(nóng) ?為主題，以 ?三高? +?三生 ?為發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)珠海市農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)

32、力和影響力，努力將珠海市農(nóng)業(yè)打造成為國際現(xiàn)代都市智慧農(nóng)業(yè)的典型樣板、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示窗口和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，以及三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合和城鄉(xiāng)融合的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。四、發(fā)展目標(biāo)17（一）總體目標(biāo)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，到2020 年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、物質(zhì)裝備、科技水平、服務(wù)能力明顯提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成、區(qū)域布局更趨完善、品牌效應(yīng)顯著提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力取得新突破，勞動(dòng)者素質(zhì)得到新提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平躍上新臺(tái)階，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（二）主要預(yù)期目標(biāo)到 2020 年，農(nóng)業(yè)科技水平等十一

33、個(gè)方面顯著提高。農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高。加大科技興農(nóng)的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作，全市良種良法普及率達(dá)到 95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 80%。農(nóng)業(yè)效益顯著提高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度與GDP的增長(zhǎng)幅度基本保持一致，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到 140 億，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到 3.3萬元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。水稻機(jī)收率、機(jī)耕率達(dá)到 95%以上，機(jī)插率達(dá)到80%以上，完成3.35 萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚超過5000 畝。農(nóng)業(yè)組織化程度顯著提高。全市新增20 家市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5 家省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中年銷售18收入

34、超 5 億元龍頭企業(yè)達(dá)5 家，年銷售收入超億元龍頭企業(yè)達(dá) 15 家，上市農(nóng)業(yè)企業(yè)2 家（含 ?新三板 ?企業(yè)），新增 30家規(guī)模大、水平高、效益好、管理規(guī)范的市級(jí)農(nóng)民合作示范社， 10 家省級(jí)農(nóng)民合作示范社，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100 家。可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。生態(tài)農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)藥、化肥使用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系基本建立，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染修復(fù)治理取得進(jìn)展，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）基本清理完畢，農(nóng)作物秸稈和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率分別達(dá)到95%和 90%以上。一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合發(fā)展水平顯著提高。珠海臺(tái)創(chuàng)園達(dá)到4A 景區(qū)水平，全市建成農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜

35、合體 3 個(gè)，農(nóng)業(yè)公園5 個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提到。全市種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定96%以上，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)業(yè)信息化水平顯著提高。全市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建成，珠海市成為廣東省農(nóng)業(yè)信息化示范市，斗門區(qū)、金灣區(qū)、高欄港區(qū)成為廣東省農(nóng)業(yè)信息化示范縣。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)10 個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)100 個(gè)，培19育年交易額在1000 萬元以上的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)10 家，培育規(guī)?；悄芑r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)10 家。農(nóng)業(yè)品牌化程度顯著提高。廣東省名牌產(chǎn)品由19個(gè)增加到30 個(gè)，廣東省著名商標(biāo)由6 個(gè)增加到10 個(gè)

36、。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)水平顯著提高。全部完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記辦證工作，建成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，農(nóng)村股改工作基本完成。農(nóng)村 ?三資 ?管理水平顯著提高。農(nóng)村三資管理平臺(tái)已全部按 ?八有 ?標(biāo)準(zhǔn)建立，所有 ?三資 ?交易全部通過平臺(tái)完成。五、規(guī)劃依據(jù)（ 1）珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020 ）（ 2）珠海市城市總體規(guī)劃（2001-2020 ）（ 2015 年修訂）（ 3）珠海市綜合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃（ 2011-2030 ）（ 4）珠海市特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃（2013-2030 ）（ 5）廣東珠海國家農(nóng)業(yè)科技園概念性總體規(guī)劃（ 2014）（

37、 6）廣東珠海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園總體規(guī)劃20（ 7）廣東珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（ 8）珠海市幸福村居城鄉(xiāng) （空間）統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃（ 9）幸福村居 ?一村一品 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（ 10）珠海市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2020 ）（ 11） 國家、廣東省珠海市近期相關(guān)政策法規(guī)和文件。21第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路基于珠海市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦以及未來的總體發(fā)展定位，?十三五 ?農(nóng)業(yè)發(fā)展將采用?1+2+3+4+5?的發(fā)展理念，具體思路如下：? 1?一個(gè)總體定位：現(xiàn)代都市型智慧農(nóng)業(yè)。? 2?兩大行業(yè)引擎：現(xiàn)代種業(yè)（產(chǎn)前） 、加工物流（產(chǎn)后）。? 3?三大產(chǎn)業(yè)組合拳：現(xiàn)代漁

38、業(yè)、健康種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)。? 4?四輪驅(qū)動(dòng)：農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)裝備（現(xiàn)代科技）、農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)云服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)） 。? 5?五大基礎(chǔ)支撐： 農(nóng)業(yè)土地集約與生態(tài)環(huán)境保育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)主體培育、美麗村居建設(shè)、農(nóng)業(yè)政策與金融（含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）支持。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）現(xiàn)代漁業(yè)1、功能定位以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加漁民收入為目的，以現(xiàn)代科技和先進(jìn)裝備為驅(qū)動(dòng)，按照?資源節(jié)約、環(huán)境友好、22設(shè)施先進(jìn)、品牌響亮 ?的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展精品型、都市型、外向型的現(xiàn)代漁業(yè)。2、發(fā)展目標(biāo)基本形成布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 實(shí)現(xiàn)?科技創(chuàng)新漁業(yè)， 海洋拓展糧倉? 的戰(zhàn)略

39、目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)由 ?水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)大市 ?向?水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市 ?的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。3、重點(diǎn)發(fā)展（ 1）水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田（魚塘）建設(shè)，完善配套養(yǎng)殖設(shè)施，推進(jìn)萬畝羅非魚基地升級(jí)改造，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地。建立生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)蝦示范基地，打造水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌。以海鱸、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、羅非魚、黃鰭鯛、黑鯛、特種水產(chǎn)等為主要養(yǎng)殖品種，建設(shè)一批特色養(yǎng)殖鎮(zhèn)、專業(yè)養(yǎng)殖村，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。以廣東大麟洋海洋生物有限公司在大蜘洲礁區(qū)開展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖為示范，加強(qiáng)與廣東溫氏集團(tuán)股份有限公司等大企業(yè)合作，開展石斑魚、鮸魚、鰤?mèng)~、海鱺和卵形鯧鲹等優(yōu)質(zhì)海洋魚類養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)及推廣，拓展深藍(lán)海洋漁業(yè)，建立?

40、海洋藍(lán)色糧倉? ，建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。（ 2）現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)23以我國河口區(qū)主要養(yǎng)殖的魚、蝦、貝、龜?shù)确N類為發(fā)展對(duì)象，完善水產(chǎn)良種體系，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代名優(yōu)特色水產(chǎn)種業(yè)基地，形成輻射鄰近養(yǎng)殖地區(qū)的種業(yè)原創(chuàng)產(chǎn)銷中心，為水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶提供優(yōu)良、健康的水產(chǎn)種苗，保障生產(chǎn)需要，從源頭上讓廣大消費(fèi)者得到安全、營養(yǎng)、豐富的水產(chǎn)食品。重點(diǎn)扶持海洋性魚類苗種生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，打造具有海洋性魚類生產(chǎn)園區(qū)，做大扶強(qiáng)育苗企業(yè)。提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成在廣東省內(nèi)具有較強(qiáng)輻射作用和影響力海洋性重點(diǎn)苗種繁育集散基地。（ 3）水產(chǎn)品精深加工業(yè)以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增長(zhǎng)附加值為目的，引進(jìn)研發(fā)水產(chǎn)品精深加工技術(shù)及推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)斗門

41、農(nóng)產(chǎn)品加工流通園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)水產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展海鱸、南美白對(duì)蝦、羅非魚等大宗水產(chǎn)品的精深加工， 積極扶持萬山區(qū)魚干、蝦干、白花魚等海產(chǎn)品加工。（ 4）休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)以?高端產(chǎn)業(yè)、 休閑旅游? 為目標(biāo)， 發(fā)展生態(tài)休閑漁業(yè)，扶持建設(shè)斗門河口型生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖休閑基地。充分發(fā)揮珠海市海島資源、海島特色文化等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展游釣休閑漁業(yè)和海島旅游業(yè)，把萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建成 ?全國海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)? 、?全國休閑漁業(yè)示范基地? 。（ 5）外海遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)24加強(qiáng)南海區(qū)海洋伏季休漁和珠江禁漁制度，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，保護(hù)近海漁業(yè)資源，認(rèn)真落實(shí)沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策；扶持大馬力漁船的更新改造和建設(shè)，穩(wěn)步

42、拓展外海遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)；推進(jìn)漁港的改造升級(jí)，健全漁港管理機(jī)構(gòu)，依托洪灣漁港，建設(shè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為捕撈遠(yuǎn)洋漁船提供靠泊、補(bǔ)給和遠(yuǎn)洋海產(chǎn)品交易等配套服務(wù)。（二）健康種植業(yè)1、功能定位高效利用本地農(nóng)業(yè)資源條件，按照?穩(wěn)定面積、技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效?的發(fā)展思路，努力推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、設(shè)施化與標(biāo)準(zhǔn)化，提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。2、發(fā)展目標(biāo)注重發(fā)揮種植業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、休閑觀光等方面的作用，基本形成集科研、示范、推廣、生產(chǎn)、銷售和觀光旅游等多功能于一體，同時(shí)以現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施化、智能化裝備為抓手，大力發(fā)展 ?三高?+?三生 ?的健康種植業(yè)，將珠海打造成為

43、廣東省重要的現(xiàn)代都市型種植業(yè)健康生產(chǎn)示范基地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果展示窗口，成為國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市。3、重點(diǎn)發(fā)展25（ 1）優(yōu)質(zhì)水稻以斗門區(qū)為主要種植區(qū)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定商品糧基地面積；積極引進(jìn)和篩選優(yōu)質(zhì)稻新品種，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)以及機(jī)械化智能化生產(chǎn)技術(shù)，建立和完善優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化健康生產(chǎn)基地；在斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)等重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和高品味的綠色健康水稻，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)精品稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（ 2）優(yōu)質(zhì)蔬菜建立蔬菜集約化、工廠化育苗中心。 重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜集約化、工廠化育苗中心，通過對(duì)育苗環(huán)境進(jìn)行有效調(diào)控，實(shí)現(xiàn)施肥灌溉的精準(zhǔn)化及機(jī)械化，大

44、幅度提高蔬菜秧苗的質(zhì)量，縮短育苗周期，實(shí)現(xiàn)蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)，為農(nóng)戶及蔬菜生產(chǎn)企業(yè)提供高質(zhì)量的種苗。優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)發(fā)展模式 。改變?cè)惺卟朔N植和銷售單一的發(fā)展模式，向 ?產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 ?的產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。在 ?產(chǎn)前 ?環(huán)節(jié)，側(cè)重蔬菜種苗培育和農(nóng)技教育；在?產(chǎn)中 ?環(huán)節(jié)，突出發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、蔬菜采摘、蔬菜觀賞、農(nóng)莊住宿、蔬菜養(yǎng)生等項(xiàng)目；在 ?產(chǎn)后 ?環(huán)節(jié)，加大蔬菜加工產(chǎn)品開發(fā)、物流運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展力度。提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。 重點(diǎn)開展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)控技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可溯源技術(shù)等的集成26與示范應(yīng)用 ,完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系, 建立一批智能化農(nóng)業(yè)示范點(diǎn) ,提高蔬菜生產(chǎn)的智能化和精

45、確化管理水平。（ 3）特色花卉苗木?十三五 ?期間，面向港珠澳發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展綠化苗木、高檔盆花和鮮切花產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色高效、特色外向和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的花卉產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2020 年，建成品種選育示范、種子種苗生產(chǎn)及成品生產(chǎn)和銷售相銜接的特色花卉的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，將珠海建設(shè)成花卉產(chǎn)業(yè)化示范基地、產(chǎn)業(yè)融合示范基地和花文化示范基地。具體發(fā)展目標(biāo)為：(1) 種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)值比 2015 年翻一番； (2) 科技對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá) 65%； (3) 從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高、專業(yè)人員比例達(dá)20%；(4) 本地園林植物種質(zhì)資源得到有效保護(hù)和利用，城市綠化園林植物種類增加20 種；（5）2-3 種特色花卉形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；（ 6）培育年產(chǎn)值超億元花卉企業(yè) 1-2 個(gè)，建成花卉產(chǎn)業(yè)融合和花文化示范基地 5-10 個(gè)，打造 1-2 個(gè)花卉品牌； (7) 花卉出口量提高 50%。按照 ?公園式基地、生態(tài)型農(nóng)村、