兩部門解讀會計師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計試點方案

1、兩部門解讀?會計師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計試點方案?-近日,財政部會計司、證監(jiān)會會計部聯(lián)合印發(fā)了?會計師 事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)試點工作方案?財會便202179 號,以下簡稱?試點方案?.?試點方案?規(guī)定了試點原那么、審 核推薦機構(gòu)、根本要求、優(yōu)先考慮因素、申請材料和工作程序等. 財政部會計司、證監(jiān)會會計部負責人就?試點方案?有關(guān)問題回 答了記者的提問.一、請介紹一下推進內(nèi)地會計師從事從事H股審計業(yè)務(wù)的背景和意義.答：一推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事 H股審計,是落實?關(guān) 于內(nèi)地審計準那么與香港審計準那么等效的聯(lián)合聲明?的重要內(nèi)容.2006年2月,內(nèi)地發(fā)布了與國際準那么趨同的會計審計準那么體系.之

2、后,內(nèi)地與香港就兩地準那么等效展開磋商.經(jīng)過一年多的艱苦努力,2007年12月6日,內(nèi)地與香港簽署了聯(lián)合聲明,承諾將 致力于保持兩地準那么的持續(xù)等效,明確提出要盡快研究解決兩地在對方上市的企業(yè),以其當?shù)氐臅嫓誓敲淳幹啤?弁由當?shù)鼐邆?資格的會計師事務(wù)所根據(jù)當?shù)貙徲嫓誓敲磳徲嫷呢攧?wù)報表,可獲對方上市地監(jiān)管機構(gòu)接納 .為實現(xiàn)這一目標,近兩年來,兩地有 關(guān)機構(gòu)付出了大量努力,弁取得了實質(zhì)性進展.二推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事 H股審計,是在CEPA框架下深化內(nèi)地與香港會計交流合作的重要舉措.內(nèi)地與香港會計界一直保持著深入交流和密切合作,特別是香港回歸以來,為了促進香港繁榮穩(wěn)定,在CEPA框架下,會計效

3、勞領(lǐng)域在原有根底 上對香港進一步開放,兩地會計交流更加緊密, 合作領(lǐng)域更加廣 泛,涉及會計審計標準、市場準入、會計培訓、會計監(jiān)管以及會 計國際化等各個方面,有力地促進了兩地會計行業(yè)的共同開展.推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事 H股審計,有利于在CEPA框架下進 一步增強兩地會計交流合作,有利于兩地會計行業(yè)雙贏和資本市 場共同開展.三推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事 H股審計,是減輕內(nèi)地企 業(yè)境外上市本錢,為外鄉(xiāng)會計師事務(wù)所提供公平市場時機的制度 安排.針對過去內(nèi)地會計標準與國際會計準那么不接軌,內(nèi)地會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平不夠高等情況,為保護投資者利益,內(nèi)地一度實行 雙重審計 制度,香港?上市規(guī)那么?也作出了相關(guān)

4、規(guī)定.H股企業(yè)、特別是 A+H股企業(yè),由于同時在內(nèi)地與香港上市,目 前需要根據(jù)內(nèi)地會計準那么和香港財務(wù)報告準那么或國際財務(wù)報告準那么同時編制兩套財務(wù)報表,同時聘請境內(nèi)外兩家事務(wù)所進行 審計.隨著近年來我國社會主義市場經(jīng)濟快速開展,對外開放持續(xù)深化,內(nèi)地會計審計準那么已與國際趨同、與香港等效,內(nèi)地會 計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)水平顯著提升, 在此情況下,如果繼續(xù)實施 雙 重審計 或者限制內(nèi)地事務(wù)所從事 H股審計,與市場經(jīng)濟規(guī)那么和 行業(yè)開展趨勢不相適應(yīng),不利于優(yōu)秀企業(yè)境外上市.財政部、證監(jiān)會自2006年起開始研究取消雙重審計相關(guān)政策.在認真分析研究的根底上,經(jīng)請示國務(wù)院,證監(jiān)會于2007年3月和9月取消了

5、對金融類上市公司、 一次發(fā)行量超過3億股 以上公司和B股公司的雙重審計政策. 上述政策的調(diào)整,順應(yīng)了 新形勢開展的客觀要求,表達了市場經(jīng)濟公平競爭的原那么, 得到 了各方面的歡送.2007年12月6日,內(nèi)地與香港的會計審計準那么實現(xiàn)等效,取 消H股 雙重審計 的條件已趨成熟.推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從 事H股審計業(yè)務(wù),意味著內(nèi)地在港上市企業(yè)可以選擇只編制一 套財務(wù)報表,只聘請一家事務(wù)所進行審計, 可以有效降低內(nèi)地企 業(yè)赴港上市的本錢,使更多更好的內(nèi)地企業(yè)赴港上市, 有利于促 進香港資本市場的繁榮,相應(yīng)帶動內(nèi)地和香港兩地會計行業(yè)的健 康開展.二、?試點方案?的發(fā)布,是否意味著內(nèi)地會計師事務(wù)所從事 H

6、股審計業(yè)務(wù)已進入倒計時階段答：一?試點方案?的發(fā)布,標志著內(nèi)地會計師事務(wù)所 從事H股審計業(yè)務(wù)取得重要進展.兩地準那么等效聯(lián)合聲明簽署后,內(nèi)地與香港有關(guān)部門隨即成 立工作組,對內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計業(yè)務(wù)進行研究和協(xié)商.財政部、證監(jiān)會領(lǐng)導對 H股審計磋商高度重視,屢次作出重 要批示,弁親自和香港方面進行溝通、協(xié)調(diào),有力推進了 H股 審計磋商進程.2021年6月,兩地就互惠安排、認可要求等基本原那么初步形成共識.2021年8月,兩地就?關(guān)于內(nèi)地與香港 在對方上市的公司可選擇以本地會計準那么編制弁由本地會計師 事務(wù)所審計財務(wù)報表的建議架構(gòu)?以下簡稱?建議架構(gòu)?達成 共識,確立了力爭從2021年1

7、月1日起由內(nèi)地會計師事務(wù)所從 事H股審計包括定期審計和IPO審計的工作目標.根據(jù)?建議架構(gòu)?有關(guān)要求,通過廣泛調(diào)研和分析,弁在與 香港方面充分溝通的根底上,財政部會計司和證監(jiān)會會計部著手 制定了?試點方案?初稿.經(jīng)征求證券期貨資格會計師事務(wù)所意 見,我們對進行了修改完善,報經(jīng)財政部、證監(jiān)會領(lǐng)導批準,正 式印發(fā)了?試點方案?.二為順利實現(xiàn)內(nèi)地會計師事務(wù)所自2021年1月1日起執(zhí)行H股審計業(yè)務(wù)的目標,目前還有大量工作要做,主要包括香 港方面修改香港?上市規(guī)那么?、雙方制定后續(xù)監(jiān)管合作機制等.接納內(nèi)地會計師事務(wù)所出具的審計報告需要修改香港上市規(guī) 那么,香港聯(lián)交所于今年8月28日至10月23日征詢了市

8、場意見. 反應(yīng)意見說明,大多數(shù)市場參與者表示贊成和支持, 也有一些市 場參與者擔憂內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股審計可能會影響香港會計師事務(wù)所經(jīng)營狀況.香港上市委員會將在綜合考慮各方面意 見后,結(jié)合兩地后續(xù)監(jiān)管機制協(xié)商情況,將就修改?上市規(guī)那么? 做出決議.根據(jù)?建議架構(gòu)?,后續(xù)監(jiān)管的根本原那么遵循屬地原那么,即依 靠本地監(jiān)管機構(gòu)對本地會計師事務(wù)所進行監(jiān)管.目前,兩地有關(guān)方面正就后續(xù)監(jiān)管中的具體問題進行積極研究, 力爭早日簽署后 續(xù)監(jiān)管協(xié)議,促成內(nèi)地事務(wù)所執(zhí)行 H股審計業(yè)務(wù)目標的順利實 現(xiàn).三、如何看待?建議架構(gòu)?和?試點方案?對兩地會計行業(yè)的影響答：互利互惠、共謀開展,是兩地會計審計行業(yè)交流與合作 的成功經(jīng)驗.兩地經(jīng)濟的快速開展和高質(zhì)量會計效勞的需求,為兩地會計行業(yè)的合作開展提供了巨大的空間.一對等互惠,是貫穿?建議架構(gòu)?的主線.根據(jù)?建議 架構(gòu)?,內(nèi)地企業(yè)去香