農資管理服務平臺用例描述

1、農資管理服務平臺用例描述農資管理服務平臺用例描述農資管理服務平臺共涉及農資生產廠商、農資經營市場、農資經營單位（ 體工商戶）、質量檢測機構、基層執(zhí)法人員、縣級（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農資執(zhí)法部門、 市級農資主管部門共七類用戶。一、農資生產廠商,、生產許可證 /營I 業(yè)執(zhí)照申請I 申請審批農資生產廠商I到期再申請材料報送經濟數據I 信用數據行政處罰接受處罰I 繳納罰款圖1農資生產廠商業(yè)務分析1、生產許可證/營業(yè)執(zhí)照申請不同的農資產品的生產需要向不同的行政主管部門申請相應的生產許可。種子的生產許可證申請需要品種審定證書，農藥生產許可證的申請需要農 藥登記證書，肥料生產許可證的申請需要肥料登記證書，飼料生產許可

2、證的中 請需要新飼料（飼料添加劑）證書/飼料（飼料添加劑）登記證，獸藥生產許可 證的申請需要獸藥注冊證書和獸藥產品批準文號。種子生產許可證申請由縣農業(yè)局、林業(yè)局受理，農藥生產許可證申請由國 家質檢總局受理，肥料生產許可證申請由省質量技術監(jiān)督局受理，飼料生產許 可證申請由省農業(yè)廳受理，獸藥生產許可證申請由農業(yè)部受理，農機生產許可 證申請由省質量技術監(jiān)督局受理，水產苗種生產許可證申請由省漁業(yè)局受理，農膜生產許可證申請由縣質量技術監(jiān)督局受理。農資生產廠商的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照申請由縣工商行政主管部門（縣工商局） 受理。農資生產廠商的生產許可證/營業(yè)執(zhí)照到期需要向相關部門重新遞交申請, 獲得批準后才可以進

3、行農資產品的生產。2、材料報送農資生產廠商需要定期向縣級農資執(zhí)法部門報送企業(yè)的生產經營狀況、產 品的市場準入準出情況、納稅及質量安全情況的數據信息，供執(zhí)法部門進行信 用評定。3、行政處罰當農資生產企業(yè)出現違規(guī)違法或者制假售假現象，執(zhí)法人員將對企業(yè)開具 行政處罰決定書，如同意決定，按決定書要求去繳納罰款和整頓改造，如不同 意處罰決定，向執(zhí)法部門上級部門提起行政復議或者向法院提起訴訟。二、農資經營市場申請審批到期再申請招商信息發(fā)布市場經營管理經濟數據信用數據接受處罰繳納罰款圖2農資經營市場業(yè)務分析1、營業(yè)執(zhí)照申請農資經營市場需要向縣級工商行政主管部門申請開辦市場的營業(yè)執(zhí)照，營 業(yè)執(zhí)照到期需要向相關

4、部門重新遞交申請，獲得批準后才可以繼續(xù)農資市場的 開辦經營活動。2、市場招商農資經營市場對外發(fā)布市場開辦招商信息，吸引不同的農資經銷商和農資 經營個體戶入駐市場進行產品展示和農資銷售，農資經營市場負責人需要對入 駐商戶進行信息登記，制定市場經營規(guī)范和農資產品準入、商品退貨制度，加 強對市場的經營管理，實現市場規(guī)范化運行。3、材料報送農資經營市場需要定期向縣級農資執(zhí)法部門報送市場的經營管理情況、市 場商戶的規(guī)范經營情、產品的市場準入準出情況、納稅及質量安全情況的數據 信息，供執(zhí)法部門進行信用評定。4、行政處罰當發(fā)生市場違法違規(guī)經營或者市場出現重大假冒農資現象，執(zhí)法人員將對 經營市場的負責人和違規(guī)

5、違紀商戶開具行政處罰決定書，如同意決定，按決定 書要求去繳納罰款和整頓改造，如不同意處罰決定，向執(zhí)法部門上級部門提起 行政復議或者向法院提起訴訟。三、農資經營單位（個體工商戶）、經營許可證 /營、業(yè)執(zhí)照申請 I 申請審批農資經營單位I到期再申請材料報送經濟數據I信用數據行政處罰接受處罰I 繳納罰款k_/圖3農資經營單位業(yè)務分析1、經營許可證/營業(yè)執(zhí)照申請農資經營單位需要根據主營的農資產品向不同的行政主管部門申請農資經 營許可證。種子經營許可證申請由縣農業(yè)局、林業(yè)局（針對主要農作物雜交種 子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種種子）或省農業(yè)局、林業(yè)局（針對實行選育、生產、經營相結合并達到國

6、務院農業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī) 定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業(yè)務的公司）受理，獸藥經營 許可證申請由省畜牧獸醫(yī)局（獸用生物制品經營許可證）或縣畜牧獸醫(yī)局（針 對生物制品除外的獸藥）受理，農機經營許可證申請由縣農機局受理，除此之 外經營的其他農資產品無須申請經營許可證。農資經營單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的申請由縣工商 行政主管部門（縣工商局）受理。農資經營單位的經營許可證/營業(yè)執(zhí)照到期需要向相關部門重新遞交申請, 獲得批準后才可以進行農資產品的經營活動。2、材料報送農資經營企業(yè)和個體工商戶需要定期向縣級農資執(zhí)法部門報送經營狀況、 產品的市場準入準出情況、納稅及質量安全

7、情況的數據信息，供執(zhí)法部門進行 信用評定。3、行政處罰當農資經營企業(yè)或個體工商戶出現違規(guī)違法或者制假售假現象，執(zhí)法人員 將對企業(yè)開具行政處罰決定書，如同意決定，按決定書要求去繳納罰款和整頓 改造，如不同意處罰決定，向執(zhí)法部門上級部門提起行政復議或者向法院提起 訴訟。四、質量檢測機構質 量 檢 測 機 構樣品檢測檢測數據傳送樣品管理結果記錄檢測報告單傳送檢測分析報告1、樣品檢測執(zhí)法人員定期對轄區(qū)內的農資產品進行質量抽檢，現場取樣送去相應的農 資質量檢測機構進行質量檢測，如肥料產品檢測肥料的含量是否達到標準要求, 農藥的毒性是否超過標準值，飼料添加劑含量是否合格等。檢測機構接受樣品 后，要對樣品進

8、行統(tǒng)一編號和信息記錄，安排檢測人員按要求進行檢測，并將 每份樣品的檢測結果進行詳細記錄。2、檢測數據傳送檢測機構完成對送檢樣品的檢測之后，匯總樣品的檢測結果，并對樣品的 檢測結果出具相應的檢測分析報告，具體說明送檢樣品是否符合國家標準、地 方標準或者行業(yè)標注，檢測結果是否與包轉說明一致，并將檢測報告?zhèn)魉徒o執(zhí)法單位，供執(zhí)法單位作為執(zhí)法依據。五、基層執(zhí)法人員1、資質審查基層執(zhí)法人員對農資生產經營單位進行巡查抽檢，通過手持PDA對農資產品的登記證號、注冊證號進行檢索，審查農資產品是否經過相關部門登記備案， 產品的標簽描述是否與數據庫中的數據信息是否一致；對農資生產經營單位的 生產許可證、經營許可證和

9、營業(yè)執(zhí)照進行檢索，審查農資主體的生產經營資質 是否過期，是否出現違規(guī)違法經營的行為，對于不符合規(guī)定的農資產品進行沒收，對出現違規(guī)生產經營或者資質不合格的農資主體進行行政處罰基層執(zhí)法人員資質審查11質量抽檢1匚1案件處理匚信息查詢匚通知調度匚工作日志PDA數據管理產品資質審查生產經營單位資質審查現場速測取樣送檢調查取證行政處罰農資主體審查記錄查詢法律法規(guī)查詢接受通知通告接受部門調度安排每日工作情況記錄執(zhí)法數據導出采集模板更新資質數據更新2、質量抽檢基層執(zhí)法人員在進行市場檢查時，攜帶化肥、農藥含量速測儀等小型速測 設備，現場進行取樣速測，將速測結果與包裝說明進行核對，對速測不合格的 樣品進行登記記

10、錄；止匕外，對需要進行化學實驗檢測的農資產品進行取樣編號， 送至專業(yè)檢測機構進行檢測。針對速測和實驗室檢測不合格的農資產品將進行 通報沒收，并對經營業(yè)主按規(guī)定進行行政處罰。3、案件處理針對不同類型的農資案件（普通案件、重大案件），基層執(zhí)法人員需要及時 進行現場處理，對當事人進行詢問記錄，對涉案農資產品和農資單位進行拍照 取證，普通案件可進行現場直接處理，沒收違規(guī)農資產品，對涉案業(yè)主進行行 政處罰。對于重大案件，在取證之后及時向主管部門匯報，由主管部門上報至 市級主管部門進行審核處理。4、信息查詢基層執(zhí)法人員在進行現場執(zhí)法時，對于有過行政處罰記錄的農資生產經營 單位需要查詢相應的歷史記錄，確認罰

11、款是否按時繳納，是否按要求進行整改 等，可通過直接檢索PDA1的歷史記錄進行查看，或者向服務器發(fā)送檢索請求， 根據檢索結果進行核查；同時，為對農資主體進行法律法規(guī)的培訓教育，可通 過檢索PDA上存儲的農資相關法律法規(guī)，或者向服務器發(fā)送檢索請求，獲取需 要的法律法規(guī)文件。5、通知調度基層執(zhí)法人員的PDAM實時接收主管部門發(fā)送的最新通知通告和工作動態(tài)， 讓執(zhí)法人員及時了解農資監(jiān)管工作的重點和要求；同時，還可發(fā)送調度指揮信 息，指揮執(zhí)法人員集中進行農資打假活動。6、工作日志基層執(zhí)法人員每天的工作完成之后，需要整理記錄工作日志，主要記錄當 日工作的具體內容，作為人員績效考核的主要依據。7、PD徵據管理

12、基層執(zhí)法人員每日執(zhí)法工作完成之后，需要將當日執(zhí)法的業(yè)務數據（資質 審查數據、案件處理數據、質量抽檢數據、行政處罰數據等）導出，導入你到 縣級農資管理系統(tǒng)的數據庫中，作為農資執(zhí)法決策和信用分類的基礎數據來源； 同時，對于PDA的數據采集模板和農資主體的資質信息需要定期進行更新，直 接從縣級農資管理系統(tǒng)中下載更新包，導入 PDA8行覆蓋即可。六、縣級農資執(zhí)法部門16縣級農資執(zhí)法部門行政許可辦理. 生產許可證申請受理1 經營許可證申請受理質量檢測樣品送檢1案件整理1普通案件匯總P1重大案件上報信用分類1 信用征集1 信用評價分類監(jiān)管人員考核1 工作考核1 績效考核轄區(qū)管理1執(zhí)法隊伍管理農資主體管理政

13、務信息報送數據報送質量抽檢信息報送一 案件報送 信用分類信息報送人員考核信息報送投訴處理r生產經營行為投訴執(zhí)法行為投訴對投訴進行處理反饋1、行政許可辦理種子、獸藥等生產經營許可證需要向縣級農資行政管理部門提交申請，由縣級農資主管部門進行受理審批2、質量檢測基層執(zhí)法人員抽檢取回的樣品將統(tǒng)一送交專業(yè)的質量檢測機構進行檢測,將檢測結構的檢測報告匯總整理進行分析3、案件整理縣級農資執(zhí)法部門匯總基層執(zhí)法人員處理過的普通案件，建立案件庫，并將涉及刑事或重大人民財產損失的案件報送到市級農資主管部門，由市級農資主 管部門對案件進行備案審理。4、信用分類縣級農資執(zhí)法部門將基層執(zhí)法人員執(zhí)法采集的資質審查數據、質量

14、抽檢數 據、案件數據和農資生產經營單位主動報送的“經濟戶口”數據按特定的農資 市場信用分類監(jiān)管標準和農資企業(yè)信用分類監(jiān)管標準進行信用等級評價，根據 評價的結果設定不同的分類監(jiān)管方案，對信用等級差的單位要加強市場巡查和 質量抽檢，規(guī)范其生產經營行為。5、人員考核縣級農資執(zhí)法部門需要根據基層執(zhí)法人員的工作情況和工作績效情況，包括工作態(tài)度、出勤率、工作日志完成情況、執(zhí)法處理跟蹤情況、執(zhí)法效果燈對執(zhí) 法人員進行考核，建立激勵機制。6、轄區(qū)管理縣級農資執(zhí)法部門采集轄區(qū)的農資生產經營單位的信息，包括單位名稱、法人代表、主營產品、聯系人、聯系方式等，建立農資主體檔案庫，加強對區(qū)域 農資主體的基本信息的管理；

15、同時，對執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員、執(zhí)法設備建立基 礎信息庫，加強對執(zhí)法隊伍的管理。7、數據報送縣級農資執(zhí)法部門作為農資執(zhí)法的基層單位，需要定期將基層執(zhí)法的數據報 送到市級主管部門，包括日常執(zhí)法和農資打假的政務信息、質量抽檢的數據和 分析報告、案件信息、農資主體的信用分類信息、基層執(zhí)法人員的考核信息等 整理后上報給市級主管部門，接受市級主管部門對執(zhí)法工作的監(jiān)督指導。8、投訴處理消費者購買假冒偽劣農資或者發(fā)現農資質量問題、農資生產經營單位對執(zhí)法 人員的執(zhí)法行為不滿意或者有質疑時，可以向縣級農資大隊進行投訴，執(zhí)法大 隊將責成相關人員進行核實處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。七、市級農資主管部門部門內部信

16、息采集部門之間信息共享農資執(zhí)法數據匯總農資執(zhí)法數據分析普通案件匯總重大案件審核處理通知通告執(zhí)法隊伍管理農資主體管理政務公開質量通報案例分析信用分類消費指導投訴處理在線留言為保證基層執(zhí)法人員手持PDA1行農資主體資質審查的準確執(zhí)行，市級農資min/111、主管部門將農資主體資質信息進行實時采集更新，對直接向本部門申請受理的農資主體資質信息進行直接采集，對向其他部門申請受理的農資主體資質信息將通過部門之間協(xié)作實現數據的共享利用。2、數據匯總分析市級農資主管部門匯總來自基層農資執(zhí)法大隊的執(zhí)法數據，包括政務數據、 質量檢測報告、案件信息、信息分類信息、人員考核信息等數據，對數據進行 匯總分類整理，并進行統(tǒng)計分析，對農資執(zhí)法的情況做整體的把握。3、案件處理市級農資主管部門對基層農資執(zhí)法大隊報送的普通案件進行匯總備案，對重大農資案件進行立項審查和處理。4、信息向下傳達市級農資主管部門不定期將農資監(jiān)管的最新通知通告下達到基層農資執(zhí)法 大隊，指導基層執(zhí)法工作的開展。5、轄區(qū)