寧波市水運工程建設(shè)分級管理實施辦法試行

1、感謝你的觀看寧波市水運工程建設(shè)分級管理實施辦法（試行）文號：甬交建2007240 號發(fā)布機構(gòu)：市交通局、市港口管理局主題詞：發(fā)布時間：2007-07-19生效時間：2007-08-01瀏覽次數(shù)：受76【大 中 小】【我要糾錯】【保護色】 口 nrn甬交建2007240 號.doc寧波市交通局文件寧波市港口管理局甬交建2007240號關(guān)于印發(fā)寧波市水運工程建設(shè)分級管理實施辦法（試行）的通知各縣（市）區(qū)交通局、市港航管理局、市交通質(zhì)監(jiān)站：寧波市水運工程建設(shè)分級管理實施辦法（試行）已于 2007年6月27日經(jīng)局長 辦公會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二。七年七月十九日寧波市水運工程建設(shè)分級管理實施辦

2、法（試行）第一章總則第一條 為加強我市水運工程建設(shè)管理，規(guī)范水運工程建設(shè)市場秩序，保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國港口法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、中華人民共和國航道管理條例、港口建設(shè)管理規(guī)定、航道建 設(shè)管理規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱水運工程建設(shè)是指港口、航道、通航建筑物、海岸防護、修造 船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴建工程立項、工可、勘察、 設(shè)計、施工、驗收等全過程的活動。第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的水運工程建設(shè)活動，適用本辦法。第四條全市水運工程建設(shè)管理實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。市交通局（港口管理局

3、）、市港航管理局、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站及縣（市）區(qū)交通、港口行政管理部門按照本辦法規(guī)定，行使水運工程建設(shè)管理的相關(guān)職能。第五條 從事水運工程建設(shè)的單位和個人應(yīng)自覺接受和服從各級交通、港航相關(guān)部 門的監(jiān)管。第二章管理職責第六條 市交通局（港口管理局）職責：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水運工程建設(shè)技術(shù)標準、 規(guī)范、規(guī)程, 依據(jù)法律、法規(guī)制訂管理辦法、規(guī)章制度；（二）主管全市水運工程建設(shè)程序管理；（三）主管全市水運工程建設(shè)市場管理，負責全市水運工程建設(shè)安全監(jiān)督管理；（四）負責編制全市水運工程建設(shè)規(guī)劃和計劃；（五）依法受理舉報投訴，依法查處水運工程建設(shè)市場違法行為；第七條市港航管理局職責：

4、（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水運工程建設(shè)技術(shù)標準、 規(guī)范、規(guī)程;（二）按分級負責原則履行水運工程建設(shè)程序的管理職責，接受市交通局（港口管理局）的領(lǐng)導、監(jiān)督和指導；（三）履行行業(yè)管理部門對水運工程建設(shè)市場的管理職責，履行行業(yè)管理部門對水 運工程建設(shè)安全監(jiān)督管理；感謝你的觀看感謝你的觀看（四）負責匯總?cè)兴\工程建設(shè)計劃，并提出建議計劃；（五）負責全市水運工程建設(shè)的信息匯總和上報工作；第八條 縣（市）區(qū)交通、港口行政管理部門職責：（一） 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章和水運工程建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范、 規(guī)程；（二）按分級負責的原則履行轄區(qū)內(nèi)水運工程建設(shè)程序的管理職責，接受市交通局（港口

5、管理局）的監(jiān)督和指導、市港航管理局的業(yè)務(wù)指導；（三）履行對本轄區(qū)水運工程建設(shè)市場的管理職責，負責本轄區(qū)水運工程建設(shè)安全監(jiān)督管理；（四）負責轄區(qū)內(nèi)水運工程建設(shè)計劃的編報；（五）負責轄區(qū)內(nèi)水運工程項目的信息采集及上報。第九條 市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站職責：（一）受市交通局（港口管理局）委托，履行全市水運工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理職責，負責全市水運工程監(jiān)理市場的監(jiān)管，接受市交通局（港口管理局）的領(lǐng)導、監(jiān)督和指導；（二）執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量、安全管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標準；（三）負責水運工程質(zhì)量鑒定。第三章 水運工程基本建設(shè)程序第十條 水運工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行，政府投

6、資項目實行審批制，企業(yè)投資項目實行核準制和備案制。除國家另有規(guī)定外，任何單位不得擅自簡化建設(shè)程序。第十一條政府投資的水運工程建設(shè)項目，應(yīng)按下列程序進行：（一）根據(jù)規(guī)劃，開展工程預可行性研究，編制項目建議書；（二）根據(jù)批準的項目建議書，編制可行性研究報告，進行岸線審批（若占用岸線）；（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計文件，組織項目監(jiān)理、施工招標；（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準備工作，辦理水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，向交通（港口）主管部門辦理開工備案；（七）開工備案后組織項目實施；（八）項目完工并通過質(zhì)量

7、鑒定后，組織交工驗收；（九）交工以及專項驗收合格并經(jīng)試運行后，組織竣工驗收。第十二條企業(yè)投資的水運工程建設(shè)項目，按照以下程序進行：（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告，進行岸線審批（若需占用岸線 ）；（二）根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或備案文件，按規(guī)定履行核準或備案手續(xù)；（三）根據(jù)核準或備案的項目申請報告或備案文件，編制初步設(shè)計文件；（四）根據(jù)批準的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；（五）根據(jù)批準的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標；（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行施工前準備工作，辦理水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，向交通（港口）主管部門辦理開工備案；（七）開工備案后組織工程實施；（八

8、）項目完工并通過質(zhì)量鑒定后，組織交工驗收；（九）交工以及專項驗收合格并經(jīng)試運行后，組織竣工驗收。第四章 分級管理職能劃分第一節(jié) 計劃與項目工可第十三條市交通局（港口管理局）編制全市水運工程建設(shè)計劃。市港航管理局負責匯總?cè)兴\工程建設(shè)計劃，并提出建議計劃報市交通局（港口管理局）?？h（市）區(qū)交通、港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)水運工程建設(shè)計劃的編制工作，并報市港航管理局。第十四條項目的立項、工可（核準）等前期工作應(yīng)先在征求市交通局（港口管理局）意見后，由相關(guān)職能部門按其職能權(quán)限審批。岸線選址和岸線審批按寧波市港口岸線管理規(guī)程（試行）執(zhí)行。第十五條水運工程建設(shè)項目依法實行項目法人負責制。項目法人可自行

9、管理建設(shè)項目，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托具備代建資格的項目建設(shè)管理單位進行項目管理。第十六條水運工程的項目投資主體在可行性研究報告批準后，應(yīng)當成立或者明確項目法人。項目法人或其委托的項目建設(shè)管理單位應(yīng)報市港航管理局備案。第二節(jié) 初步設(shè)計審批第十七條水運工程建設(shè)項目經(jīng)工可審批或核準后，由項目法人（建設(shè)單位）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。第十八條初步設(shè)計的技術(shù)審查實行委托咨詢制。對于投資額在3000 萬元以上 （含 3000 萬元） 的沿海水運工程或投資額在300 萬元以上（含300 萬元）的內(nèi)河水運工程，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進行技術(shù)審查咨詢。審查單位的資質(zhì)等級不應(yīng)低

10、于設(shè)計文件編制單位。對于技術(shù)簡單或投資額低于上述規(guī)定的水運工程可由項目審批部門組織專家和有關(guān)部門進行審查后審批，或者直接審批。第十九條初步設(shè)計文件實行審批制度。市交通局（港口管理局）負責沿海萬噸級及以上碼頭、省級骨干航道、“四自”航道、國家和省審批（備案）等水運工程的初步設(shè)計文件技術(shù)審查。市港航管理局負責其他水運工程初步設(shè)計文件技術(shù)審查，并報市交通局（港口管理局）?？h（市）區(qū)交通、港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)水運工程項目初步設(shè)計文件資料收集和上報工作。第三節(jié) 施工圖設(shè)計文件審批第二十條施工圖設(shè)計文件實行技術(shù)審查咨詢和會議（專家）審查制度。第二十一條市交通局 （港口管理局）負責沿海萬噸級及以上碼頭

11、、省級骨干航道、“四自”航道、國家和省審批（備案）等水運工程的施工圖設(shè)計文件審批或上報。市港航管理局負責其他水運工程的施工圖設(shè)計文件的審查，并報市交通局（港口管理局）批復?？h（市）區(qū)交通、港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)水運工程項目施工圖設(shè)計文件資料收集和上報工作。第二十二條未經(jīng)審批的施工圖設(shè)計文件，均不得使用。第四節(jié) 招投標與合同管理第二十三條?水運工程實行招投標制度。招投標活動管理按中華人民共和國招標投標法以及交通部、浙江省和寧波市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條水運工程招投標行為監(jiān)管內(nèi)容包括：招標方式、招標文件、評標委員會、招標過程、資格預審及評標結(jié)果、合同等。第二十五條市交通局 （港口管理局）負責沿

12、海萬噸級及以上碼頭、省級骨干航道、“四自”航道、國家和省審批（備案）等水運工程招投標活動的監(jiān)管工作，并對相關(guān)事項進行核準備案或上報?？h（市）區(qū)交通、港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)1000 噸級以下沿海碼頭、300 噸級以下的內(nèi)河碼頭且總投資300 萬以下的水運工程的招投標活動的監(jiān)管工作，并對相關(guān)事項進行核準備案或上報；參與轄區(qū)內(nèi)其他水運工程招投標監(jiān)管，并負責相關(guān)資料的收集和上報工作。市港航管理局負責其他水運工程的招標活動的監(jiān)管工作，并對相關(guān)事項進行核準備案。第二十六條水運工程實行合同管理制度。參建各方均須簽定合同，合同必須符合中華人民共和國合同法的規(guī)定和招投標文件的要求。水運工程項目合同應(yīng)采用國家

13、有關(guān)部門頒布的合同范本。第二十七條水運工程建設(shè)中的合同，必須嚴格執(zhí)行國家和交通部制定的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及批準的設(shè)計文件；必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策和造價管理規(guī)定。必須按科學、合理的原則確定勘察設(shè)計周期、施工工期。第二十八條招標人與中標人所簽訂的施工合同（含補充協(xié)議）、廉政合同、工程質(zhì)量責任合同和安全生產(chǎn)合同等，應(yīng)在簽訂之日起15 日內(nèi)報相應(yīng)的交通行政主管部門備案。第二十九條合同雙方應(yīng)按合同履行義務(wù)，不得違約。合同變更應(yīng)依據(jù)合同約定辦理，不得對合同內(nèi)容作實質(zhì)性更改，也不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，更不能擅自終止或解除合同。第五節(jié) 開工備案第三十條項目法人應(yīng)在工程開工前向市交

14、通工程質(zhì)量監(jiān)督站申報質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第三十一條水運工程建設(shè)項目實行開工備案制。市港航管理局負責全市水運工程的開工備案工作?？h （市） 區(qū)交通、 港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)水運工程開工備案資料的上報工作。第三十二條開工備案應(yīng)審查承擔工程建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。第六節(jié) 工程質(zhì)量與安全管理第三十四條水運工程建設(shè)工程質(zhì)量管理實行政府監(jiān)督、法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。第三十五條水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持 “安全第一、 預防為主、綜合治理”的方針，按照安全生產(chǎn)“分類管理、分級負責、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的工作原則，落實水運工

15、程安全生產(chǎn)工作職責。第三十六條水運工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全、進度和工程投資進行監(jiān)控，對合同、信息與資料進行管理。第三十七條水運工程建設(shè)項目在實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形感謝你的觀看感謝你的觀看式對建設(shè)工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當責令施工單位返工，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第三十八條 水運工程建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當對工程質(zhì)量和安全負責。工程實施中應(yīng)當 加強對職工的教育與培訓，落實質(zhì)量和安全責任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。第三十九條

16、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責全市水運工程質(zhì)量監(jiān)督，具體負責大中型 水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)管。市港航管理局具體負責其他水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)管?？h（市）區(qū)交通、港口行政管理部門負責本轄區(qū)水運工程建設(shè)安全監(jiān)督管理。第四十條 水運工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。事故發(fā)生后，項目法人應(yīng)按規(guī)定的時間和程序報告，對項目的質(zhì)量與安全負直接責任。第四十一條 各級水運工程建設(shè)監(jiān)管部門在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問題， 有權(quán)要求項目執(zhí)行單位整改。第七節(jié)設(shè)計變更管理第四十二條 水運工程設(shè)計變更應(yīng)當符合國家有關(guān)水運工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合水運工程質(zhì)量和使用功能的要求。各級交通（港口）主管部

17、門應(yīng)加強對水運工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。第四十三條 水運工程重大設(shè)計變更實行審批制。水運工程重大設(shè)計變更應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)審批不得實施，經(jīng) 批準后一般不得再次變更。第四十四條 重大設(shè)計變更經(jīng)項目法人組織審查確認后，由原設(shè)計批復部門負責審 批，其他設(shè)計變更由項目法人審查確定。第四十五條 市交通局（港口管理局）負責沿海萬噸級及以上碼頭、省級骨干航道、“四自”航道、國家和省審批（備案）等水運工程的重大設(shè)計變更的技術(shù)審查。市港航管理局負責其他水運工程重大設(shè)計變更的技術(shù)審查?？h（市）區(qū)交通、港口行政管理部門負責本轄區(qū)水運工程項目重大設(shè)計變更資料收集和上報工作。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責

18、全市水運工程項目重大設(shè)計變更的造價審核。第八節(jié) 交（竣）工驗收管理第四十六條水運工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由項目法人負責，竣工驗收由交通（港口）主管部門負責。第四十七條符合下列條件的，項目法人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時申請竣工驗收：（一）港口工程經(jīng)過三至六個月試運行；（二）航運樞紐如船閘、升船機工程經(jīng)六個月以上試運行的；（三）航道工程須經(jīng)一個水文年的效果觀測與維護后。項目法人在進行前款（一）、（二）、（三）活動前應(yīng)向市港航管理局申請水運工程項目試運行備案。第四十八條水運工程按分級管理原則組織竣工驗收。市交通局（港口管理局）負責萬噸級（含萬噸級）以上港口項目、省級骨干航道、“四自”航道、國家和省審批（備案）等水運工程的竣工驗收或初驗工作。市港航管理局負責其他水運工程的竣工驗收，驗收結(jié)果報市交通局（港口管理局）批復。縣（市）區(qū)交通、港口行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)水運工程項目竣工驗收資料收集和上報。第九節(jié) 信息與檔案第四十九條水運工程實行工程建設(shè)項目信息報告制度。工程建設(shè)項目信息包括固定資產(chǎn)投資報表和形象進度報表等。工程建設(shè)項目信息報告期為自批準立項之日起，竣工驗收之日止。第五十條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)將項目建設(shè)情況及時向?qū)俚亟煌ǎǜ劭冢┲鞴懿块T報告，開工前每季度報告一次，開工后每月25 日前報告一次。第五十一條市港航管理局負責全市水運工程項目