京滬高速鐵路建設對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響分析重點

1、京滬高速鐵路建設對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響分析 2007年02月13日13:24報告在線 【評論】【字體：大 中小】【頁面調(diào)色版】 北京 上海的鐵路運輸通道，在我國的經(jīng)濟建設中有著舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟持續(xù)快 速的發(fā)展，原有鐵路運輸逐漸顯示出不適應運輸增長的需要，在這條通道上，再修 建一條高速鐵路顯得越來越迫切。經(jīng)過長達16年的項目可行性研究和論證，京滬高速鐵路的建設，終于在今年的3月獲得國務院批準立項。一、京滬高速鐵路的建設背景京滬線既有鐵路全長1463公里，既是客運快速線路，也是貨運重載鐵路，大部分區(qū)段客車最高允許速度達140-160公里/小時，貨運牽引定數(shù)5300噸，是全國鐵路裝備水平最高、

2、客貨運輸最繁忙的干線，在鐵路網(wǎng)中作用突 出，主通道地位明顯，是我國北方各省區(qū)通往華東地區(qū)的必經(jīng)之路，是北煤南運的 重要通道。2003年，華東地區(qū)經(jīng)京滬鐵路向區(qū)外發(fā)送旅客 5100萬人，占該地區(qū)鐵路對外發(fā)送量的89%, 2005年向區(qū)外發(fā)送旅客5470萬人。從京滬鐵路向華東 地區(qū)輸送貨物總量來看，輸送煤炭 11200萬噸，占56.3%，石油1060萬噸，占 79.2%，非金屬礦石1120萬噸，占67.6% :木材740萬噸，占80.3%:糧食1020 萬噸，占68.4%。2005年，全線平均客運密度雙向4512萬人/公里，平均貨運密度 為6181萬噸，分別為全路平均的4.9倍和2.1倍，運能缺口

3、高達50%左右，運能 與運量的矛盾極為突出，一直處于限制型運輸狀態(tài)。為擴大運輸能力，提高列車運行速度，努力適應沿線經(jīng)濟與社會發(fā)展對鐵路運輸要求，鐵道部自20世紀80年代起以重載和提速為目標，不斷對京滬線進行強化改造，使運輸能力得到了 一定提高。區(qū)間最大運行圖確定列車對數(shù)由107對提高到137對，貨物列車牽引定數(shù)由4000噸提高到5300噸，旅客列車運行速度由100公里/小時提高到140-160 公里/小時。但是，這一系列提速改造措施只是緩解了運能的緊張，并不能從根本 上解決運能缺口大的問題。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展，人們生活水平的提高和人口的增長及城市化進程的加快，促使我國旅客運輸需求保持快速增

4、長勢頭，且 呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，促使運輸服務向擴大運輸能力、提供多樣化產(chǎn)品、多元化 功能以及多層次服務方向發(fā)展。隨著運輸市場的不斷發(fā)育，各種運輸工具的旅行速 度、旅行環(huán)境、服務質(zhì)量、管理水平、方便程度等，將成為影響人們選擇出行方式的主要因素，提高運輸服務質(zhì)量的需求已經(jīng)日趨重要。我國和世界各國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律告訴我們，交通基礎(chǔ)設施的供應水平和能力必須適度朝前，否則就會影響社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此， 鐵路也必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)預測，到 2020年全國鐵路旅客和貨物運輸需求將 分別達到40億人和40億噸，年均增長速度分別為7%和4%。我國鐵路將面臨運 量快速增長，運輸質(zhì)量要求越來越高的雙

5、重壓力，必須提供足夠的運輸能力和高質(zhì) 量的運輸服務，才能滿足這一需求。因此，新建一條京滬高速鐵路變得越來越緊 迫。由于上述諸多重要原因，建設京滬高速鐵路得到了黨中央與國務院的重視，并納入了我國 十一五”規(guī)劃，2006年3月13日，國務院正式批準京滬高速鐵 路項目建設立項。二、京滬咼速鐵路的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢咼速鐵路是咼新技術(shù)在鐵路上的集中反映，它使交通運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的重大變化，是當代經(jīng)濟，社 會、科技、交通發(fā)展的必然產(chǎn)物。它與汽車和民航等運輸方式相比較，輸送能力 大，安全可靠，旅行舒適度高，較少受氣候變化的影響，又具有節(jié)省石油和土地資 源，保護生態(tài)環(huán)境，擺脫交通堵塞等優(yōu)勢，是解決大通道上大量旅客高

6、速輸送問題 的最有效途徑，已成為世界各國鐵路的發(fā)展趨勢。高速鐵路具有的一系列技術(shù)經(jīng)濟 優(yōu)勢，得到了世界各國的高度評價，京滬高速鐵路亦然。京滬高速鐵路技術(shù)經(jīng)濟優(yōu) 勢主要表現(xiàn)在以下方面。1輸送能力大輸送能力大是京滬高速鐵路的主要技術(shù)優(yōu)勢之一。目前各國高速鐵路幾乎都能滿足最小行車間隔5分鐘的要求，京滬高速鐵路的最小行車設計間隔為 4分鐘，一列車可載客1000人到1200人，每天 在京滬之間可發(fā)出120130對高速列車，輸送旅客能力強大。2速度快速度是高速鐵路技術(shù)水平的最主要標志，各國都在不斷提高列車的運行速度。法國 和日本高速列車的最高運行時速達到了 300公里，意大利也達到了 250公里。京滬 高

7、速鐵路設計時速為300公里，從北京到上海只需5個小時就能到達。與民航相 比，在正常天氣情況下，乘飛機的京滬旅行全程時間（含市區(qū)至機場、候檢等全部 時間）為5小時左右，高鐵與飛機相當。與高速公路比較，以北京到天津城際高速 鐵路為例，京津高速公路14032里，汽車平均時速85公里，行車時間為1小時40 分，加上進出京、津兩市區(qū)一般需 1.5小時，旅行全程時間超過3小時，而乘高速 列車僅需30分鐘。3安全性好京滬高速鐵路由于在全封閉環(huán)境中自動化 運行，又有一系列完善的安全保障系統(tǒng)，所以其安全程度是任何交通工具無法比擬 的。從國外的情況看，高速鐵路問世 40年來，除德國ICE高速列車行駛在改建線 上發(fā)

8、生一次事故外，各國高速鐵路都未發(fā)生過重大行車事故，也沒有因事故而引起人員傷亡。這是各種現(xiàn)代交 通運輸方式所罕見的。因此，高速鐵路被認為是最安全的。與此成對比的是，據(jù)統(tǒng) 計，全世界由于公路交通傷亡事故每年約死亡 25萬一 30萬人，全球民用航空每 10億人/公里的平均死亡數(shù)高達140人。4.受氣候變化影響小，正點率高京滬高速鐵路全部采用自動化控制，可以全天候運營，除非發(fā)生地震。根據(jù)風速限 制規(guī)范，若裝設擋風墻，即使風速達到每秒 25 30米，列車也可跑到160公里/ 小 時。飛機、機場和高速公路等，在濃霧、暴雨和冰雪等惡劣天氣情況下，則必須關(guān) 閉停運，由于高速鐵路系統(tǒng)設備的可靠性和較高的運輸組織

9、水平，可以做到旅客列 車極高的正點率。5.舒適。方便京滬高速鐵路設計為每4分鐘發(fā)出一列車，旅客基本上可以做到隨到隨走，不需要候車。為方便旅客乘車，高速列車運行 規(guī)律化，站臺按車次固定化等，這是其他交通工具無法比擬的。高速列車車內(nèi)布置 科學合理、設施齊全、座席寬敞舒適，走行性能好，運行非常平穩(wěn)。減震、隔音， 車內(nèi)很安靜，6.能源消耗低、環(huán)境影響小根據(jù)研究測算，以 人/公里”為單位能耗進行比較，高速鐵路為1，則小轎車為5，大客車為2，飛機為7。高速列 車利用電力牽引，不消耗日益階高的石油等液體燃料，可利用多種形式的能源。環(huán) 境影響明顯優(yōu)于汽車和飛機。三、京滬高速鐵路對沿線經(jīng)濟帶的影響根據(jù)最終研究確

10、定，京滬高速鐵路全長達 1318公里。線路兩端連接我國兩個較大的 經(jīng)濟帶，即環(huán)渤海經(jīng)濟帶和滬寧長三角經(jīng)濟帶。全線貫穿了北京、天津、上海3大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇 4省，這些省市是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)最好、發(fā)展速度 最快的經(jīng)濟帶。不僅是我國東部地區(qū)帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，也是我國經(jīng) 濟對外開放、參與國際經(jīng)濟競爭的前沿陣地，在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重 要的戰(zhàn)略地位。由于京滬高速鐵路的設計是客運專線，線下最高設計速度為35032里，技術(shù)時速最高達到288公里，本線新增運力每天達 30萬一 35萬人。屆 時，既有鐵路線和新建的客運專線分開運營。因此，它的建成將產(chǎn)生5個主要方面的影響。1.促

11、進京津唐、環(huán)渤海、膠東半島、長江三角洲、長江中下游經(jīng)濟區(qū)域的快速發(fā)展，形成一條以北京為政治文化中心，上海為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、 航運中心的經(jīng)濟帶，加快沿線地區(qū)的城市化進程，提前實現(xiàn)城市化。2.加強東部地區(qū)對西部地區(qū)、乃至全國的經(jīng)濟輻射與帶動效應，帶動鐵路及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技 術(shù)進步，進而促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展乃至全國經(jīng)濟的全面快速增長。3.從根本上緩解京滬沿線地區(qū)交通運輸?shù)木o張局面，大幅度縮短沿線城市之間的旅行時 間，激發(fā)人們的出行頻次，提高人們的旅行質(zhì)量。4由于沿線地區(qū)時空距離的變化，有利于改善沿線的投資環(huán)境，促進沿線土地升值，加速經(jīng)濟增長。5據(jù)初步研究預測，京滬高速鐵路建成后，可使沿線地區(qū)GD

12、P增長率提高19% 21%左右。 京滬高速鐵路所經(jīng)的4省3市國土面積僅占全國的6.5%，人口卻占全 國的26.27%，沿線分布著全國4大直轄市中的3個，省會城市2個，共有11個人 口超過100萬的大城市，構(gòu)成了一條經(jīng)濟實力雄厚，輻射能力極強的經(jīng)濟軸線。2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的46.70%，人均GDP是全國平均的1.80倍，其中， 北京、天津、濟南、南京、常州、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州、上海等市的人均GDP超過3000美元。京滬高速鐵路的建設，可將京津唐、環(huán)渤海及長江三角洲經(jīng)濟區(qū)域緊密連接起來，根據(jù)各自資源優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強對東部地區(qū)乃至全國 的輻射與帶動效應。因此，京滬高速鐵路建設，對促

13、進東部地區(qū)保持陜速的經(jīng)濟增 長勢頭，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，從而帶動全國的經(jīng)濟增長， 具有重要的戰(zhàn)咯意義。四、京滬高速鐵路對綜合交通運輸?shù)挠绊懡ㄔO京滬高速鐵路，是擴大京滬通道運輸能力，提高通道運輸質(zhì)量的需要。京滬運輸通道 主要由公路、鐵路、民航、水運和管道等 5種運輸方式承擔，是我國交通比較發(fā)達 的地區(qū)，也是運輸最繁忙、運能最緊張的地區(qū)。近年來，京滬通道公路、民航運能與運量大幅度增長，而鐵路增長極其有限。公路方面，通車里程由1990年的15.6萬公里增加到2005年的36.9萬公里，年均增加5.63%，客運量平均增長 8.32%;民航方面，北京一上海航線飛行班次從1995年的8

14、896次增加到2005年的31000次，年均增加14.02%，北京一南京航線飛行班次從 1995年的3752次增 加到2005年的9762次，年均增加9.45% :鐵路方面，通車里程從1990年的 10166公里增加到2005年的14267.2公里，年均增加2.28%，客運量年均增加1.69%?？梢姡\量的增長與運能的增加呈現(xiàn)非常顯著的正相關(guān)性，鐵路客運量增 長緩慢的主要原因，就是運輸質(zhì)量低、運能不足。在我國 十一五”規(guī)劃交通部分中，京滬高速鐵路是一號建設項目”京滬高速鐵路沿線是我國大城市最集 中、人口最密集的區(qū)域，要求京滬高速鐵路必須適應這個特點，實現(xiàn)運量最大化。 它的開建，將對公路和民航等

15、運輸方式產(chǎn)生影響，將改變上述交通結(jié)構(gòu)不合理的增長因素和分擔率，主要表現(xiàn)在優(yōu)化資源配置、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、進一步實現(xiàn)合 理分工等方面上。同時也使鐵路線網(wǎng)進一步得到完善和優(yōu)化，科學合理的發(fā)揮效能 與作用。到2020年，我國人均GDP將超過3000美元。據(jù)世界主要發(fā)達國家的資料分析，當人均GDP從1000美元上升到3000美元時，居民主要消費結(jié)構(gòu)就 會發(fā)生較大變化，用于交通和通信消費支出的平均比重將穩(wěn)步上升，從8% 9%上升到11% 12%。我國現(xiàn)有總?cè)丝谝殉^13億，預測2020年將上升到15億 人，城市化率將從目前的43%提高到60%。人口的增長、城市化率的提高及交通 消費支出比重的上升，將導致全社

16、會客運需求迅速增長。根據(jù)上述情況，通過運用多種方法預測，京滬通道旅客運量 2015年為80億人次、2020年為102億 人次、2030年為105億人次，占全國總量的23%左右，貨運量為55、61和65億 噸，占全國的29%左右。經(jīng)過綜合分析測算，京滬通道鐵路客運需求2015年達5.6億人次、2020年達6.8億人次、2030年達8.5億人次（含京滬高速鐵路、城 際客運專線和既有京滬線），占通道總運量的7.3%。其中，高速鐵路承擔的運量分別為3.05、3.67和4.82億人，以密度表示，則分別為 4300、5300和6850萬人 公里/公里（單向）；貨運需求為4.8、5.3和5.6億噸，重車方向

17、區(qū)段貨流密度分別 為0.98、1.21、1.25億噸公里/公里。在我國鐵路網(wǎng)中，京滬高速鐵路是我國中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng)中 四縱四橫”客運專線的南北向主骨架。京滬高速鐵路的建 設，對促進東部地區(qū)快速客運網(wǎng)的形成，和全國客運專線網(wǎng)絡的發(fā)展具有提綱挈領(lǐng) 的帶動作用。五、京滬高速鐵路對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響我國國情的基本特點是人口多、耕地少、資源緊張。目前，我國經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大與資源浪 費、環(huán)境污染并存，資源短缺、生態(tài)失衡和環(huán)境惡化成為社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的 制約因素，京滬通道沿線上述特點更加明顯。建立符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、社會 成本低、環(huán)境相容性好的資源節(jié)約型交通運輸體系，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重

18、要內(nèi)容之一。高速鐵路具有占地省、能耗低、運能大、污染少、全天候，適應性強等技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，與公路、航空運輸相比，是中長距離運輸中最具節(jié)約特 征的交通方式。每人公里燃料消耗是汽車的 32%，是中程客運飛機的20%，廢氣 排放不到汽車和飛機的23%，占地僅相當于雙向4車道高速公路的50%。根據(jù)最 近國際鐵路聯(lián)盟高速部的資料統(tǒng)計，歐洲17個國家交通運輸業(yè)的外部成本總額為5300億歐元，占這些國家當年 GDP總值的7.8%。在汽車、飛機和鐵路3種快速 交通工具的外部成本中，鐵路僅占1。94%，遠低于公路的91.5%、航空的6.1%。正是高 速鐵路的這些突出技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，使得高速鐵路在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。

19、自1964年日本建成世界上第一條高速鐵路東京至大阪高速鐵路，40年來，高速鐵路從無到有，迅速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止 2005年12月，全世界運營中的高速鐵路營 業(yè)里程總長超過7000公里，這些線路分布在10個國家和地區(qū)。在建高速鐵路有 16條，總長度達3300公里，將于近兩年陸續(xù)投入使用。國際上高速鐵路建設經(jīng)驗表明，高速鐵路的技術(shù)正在不斷發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟和社會效益，是可持續(xù) 發(fā)展的資源節(jié)約型交通運輸方式。京滬高速鐵路的建設，有助于我國盡快建立資源 節(jié)約型交通運輸體系，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性的影響。六，京滬高速 鐵路對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響京滬高速鐵路使用的技術(shù)，集中反映了當代新型牽引動

20、力、高性能輕型車輛、高質(zhì)量線路、高速運行控制指揮，高安全、高可靠性的系 統(tǒng)，高速運輸組織和經(jīng)營管理等方面的技術(shù)進步。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升 其現(xiàn)代化水平，是走新型工業(yè)化道路的重要任務。鐵路傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量大、產(chǎn)業(yè)鏈長。我國鐵路現(xiàn)有7.5萬公里營業(yè)里程，資產(chǎn)存量達到 7300億元，是鋼材、 鋁型材，木材、水泥等物資消耗大戶。京滬高速鐵路的建設，需要科研攻關(guān)、技術(shù) 引進和消化吸收相結(jié)合，實現(xiàn)我國鐵路速度目標值的新突破，尤其是安全可靠性技 術(shù)、自動控制技術(shù)等方面實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)高速鐵路技術(shù)的國產(chǎn)化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注 入高新技術(shù)要素，可以從總體上提高我國交通運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進中國鐵路現(xiàn)代 化水平的全面

21、提高。目前，對于時速200公里以上的線路、尤其是高速鐵路，中國企業(yè)還沒有掌握核心技術(shù)，能夠承擔的是路基、橋梁、鋼軌、枕梁、供電 架等基礎(chǔ)部分的施工和生產(chǎn)。這部分的工作量和原材料消耗量很大，所占比例大概在50%左右。技術(shù)高的核心部分是列車、通訊、信號、供電等系統(tǒng)，需要從國外 購買。根據(jù)我國相關(guān)政策規(guī)定，購買的形式是向中外企業(yè)聯(lián)合體購買。因此，根據(jù) 估算，京滬高速鐵路的總投資額在 1650億元左右，中國可以占到75% 80%的份 額，即有1300億元的市場可做。可見京滬高速鐵路的建設，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動相當 大。例如：僅列車方面，唐山車輛廠與德國西門子公司合作生產(chǎn)列車后，唐山車輛 廠所占比例達近50%

22、。通過京滬高速鐵路的建設，相關(guān)技術(shù)也可以直接應用到城市軌道交通產(chǎn)業(yè)中去，對這一領(lǐng)域也具有提升和推動作用。另外，我國鐵路行 業(yè)擁有龐大的機車車輛制造體系和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，通過技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新，他們有能力參與到未來的 國際市場競爭中去。京滬高速鐵路的建設，將成為中國鐵路運輸現(xiàn)代化進程中的里程碑，將大力推動我國相關(guān)工業(yè)的技術(shù)進步。七、京滬高速鐵路的投融資及其影響根據(jù)我國目前的政策環(huán)境和市場發(fā)展規(guī)律研究分析，京滬高速鐵路項目融資的思路不外乎是，按照 積極探索市場化融資方式，吸納民間資本、 法人資本及國外投資，構(gòu)建多元投資主體，拓展多種投資渠道”的要求，充分調(diào)動各方面積極性，采用貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等多種出資方式，利用國 內(nèi)外資本市場進行權(quán)益、債務融資，實現(xiàn)多元投資主體、多