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文檔簡(jiǎn)介
1、所謂投資退出機(jī)制,是指風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在所投資的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟或不能繼續(xù)健康發(fā)展的情況下,將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資本形態(tài),以實(shí)現(xiàn)資本增值或避免和降低財(cái)產(chǎn)損失的機(jī)制及相關(guān)配套制度安排。風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)是資本運(yùn)作,退出是實(shí)現(xiàn)收益的階段, 同時(shí)也是全身而退進(jìn)行資本再循環(huán)的前提。它主要有四種方式,包括股份上市、股份轉(zhuǎn)讓、 股份回購(gòu)和公司清理。目錄投資退出機(jī)制的意義和作用投資退出機(jī)制的方式我國(guó)投資退出機(jī)制的不足投資退出機(jī)制的意義和作用投資退出機(jī)制的方式我國(guó)投資退出機(jī)制的不足展開(kāi)投資退出機(jī)制的意義和作用1風(fēng)險(xiǎn)投資的本性是追求高回報(bào)的,這種回報(bào)不可能像傳統(tǒng)投資一樣主要從投資項(xiàng)目利潤(rùn)中得到,而是依賴于
2、在這種“投入一回收一再投入”的不斷循環(huán)中實(shí)現(xiàn)的自身價(jià)值增值。所以,風(fēng)險(xiǎn)投資賴以生存的根本在于資本的高度周期流動(dòng),流動(dòng)性的存在構(gòu)筑了資本退出的有效渠道,使資本在不斷循環(huán)中實(shí)現(xiàn)增值,吸引社會(huì)資本加入風(fēng)險(xiǎn)投資行列。投資家只有明晰的看到資本運(yùn)動(dòng)的出口, 才會(huì)積極的將資金投入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。因此,一個(gè)順暢的退出機(jī)制也是擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)源的關(guān)鍵,這就從源頭上保證了資本循環(huán)的良性運(yùn)作??梢哉f(shuō),退出機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)流動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)投資與一般投資相比風(fēng)險(xiǎn)極高,其產(chǎn)生與發(fā)展的基本動(dòng)力在于追求高額回報(bào),而且由于風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)本身所固有的高風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目和非風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目相比更容易胎死腹中。一旦風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目失敗,不僅
3、獲得資本增值的愿望成為泡影,能否收回本金也將成為很大的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)投資家最不愿看到的就是資金沉淀于項(xiàng)目之中,無(wú)法自拔。因此,投資成功的企業(yè)需要退出,投資失敗的企業(yè)更要有通暢的渠道及時(shí)退出,如利用公開(kāi)上市或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)、規(guī)范的破產(chǎn)清算等,以盡可能將損失減少至最低水平。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種循環(huán)性投資,其賴以生存的根本在于與高風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的高度的資本周期 流動(dòng),它通過(guò)不斷進(jìn)入和退出風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的增值。風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)生的意義在于扶持潛力企業(yè)成長(zhǎng),那么其自身有限的資產(chǎn)就必須具備一定的流動(dòng)性,才能不斷地扶持新企業(yè)。如果缺乏退出機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)投資者投入到風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的資金達(dá)到預(yù)期增值目的后,卻難以套現(xiàn),將會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)
4、投資者的資產(chǎn)陷入停滯狀態(tài),它就無(wú)法再去尋找新的投資對(duì)象,那么,這種風(fēng)險(xiǎn)投資本身也失去了存在的意義。風(fēng)險(xiǎn)投資所投資的企業(yè)往往是比較“新”的企業(yè)(包括重組、并購(gòu)等),或者說(shuō)是高新 技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),而市場(chǎng)也缺少對(duì)于其本身價(jià)值評(píng)估的度量標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)檫@類企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)往往占有很高比重,并且評(píng)定企業(yè)需要看其未來(lái)的成長(zhǎng),所以按照風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制,投資者所獲得的資產(chǎn)增值恰恰可以作為一個(gè)比較客觀的市場(chǎng)依據(jù),如此,市場(chǎng)也將更成熟與規(guī)范。投資退出機(jī)制的方式股份上市首次公開(kāi)發(fā)行上市(Initial Public Offering ,簡(jiǎn)稱IPO)作為國(guó)際投資者首選的投資 退出方式,在我國(guó)目前的法律框架下,外商同樣可
5、以通過(guò)股份上市的方式退出在華投資,而且已為一些投資者所采用。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和外商投資企業(yè)的實(shí)踐,就股份上市的退出機(jī)制而言可以采用境外控股公司上市、申請(qǐng)境外上市和申請(qǐng)國(guó)內(nèi)上市三種途徑。1 .境外控股公司上市在國(guó)際投資的實(shí)踐中,投資者通常不會(huì)直接以自己的名義進(jìn)行投資,而是首先在一些管制寬松的離岸法區(qū)如百慕達(dá)、開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島、美國(guó)特拉華州和香港等地注冊(cè)一家控股公司,作為一個(gè)項(xiàng)目公司進(jìn)行對(duì)華投資,而投資者通過(guò)該控股公司間接持有在中國(guó)的外商投資企業(yè)的股權(quán)。投資者設(shè)立一家控股公司進(jìn)行投資的目的一方面是通過(guò)法人制度規(guī)避 投資風(fēng)險(xiǎn),另一方面是為日后該控股公司的上市和重組做好準(zhǔn)備。以控股公司的形式申
6、請(qǐng)上市是國(guó)際上通行的上市模式,為國(guó)際上大部分國(guó)家和證券交易所所接受,如香港聯(lián)合交易所主板和創(chuàng)業(yè)板均接受控股公司的上市。深圳金蝶軟件公司在 1998年引入了美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)公司 (IDG)的風(fēng)險(xiǎn)投資,為了在香港聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板上市,金蝶在 開(kāi)曼群島注冊(cè)成立了控股公司金蝶國(guó)際軟件集團(tuán)有限公司,作為金蝶上市的主體;金蝶國(guó) 際軟件集團(tuán)(HK. 08133) 2001 年在香港創(chuàng)業(yè)板上市時(shí),根據(jù)公司披露的資料顯示,美國(guó)國(guó) 際數(shù)據(jù)公司(IDG)通過(guò)其子公司美國(guó)IDGVC寺有金蝶國(guó)際軟件集團(tuán)(HK. 08133)20%的股份, 作為管理層股東,在經(jīng)過(guò)12月的禁售期后,?梢猿整燮流鐘械墓 竟煞荻 順妒諧鴻 耐蹲 ?。?/p>
7、論文外商在華直接投資的退出機(jī)制探析來(lái)自對(duì)于境外投資者而言,通過(guò)境外控股公司上市而退出對(duì)華投資,是最為理想的退出方式之一。2 .申請(qǐng)境外上市申請(qǐng)境外上市,是指外商投資企業(yè)通過(guò)重組設(shè)立為股份有限公司后,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn),直接申請(qǐng)發(fā)行境外上市外資股和在境外證券交易所上市。中國(guó)的股份有限公司申請(qǐng)境外上市主要有發(fā)行 H股、N股、S股和L股等.就外商投資企業(yè)而言,根據(jù)中國(guó)證監(jiān) 會(huì)1999年發(fā)布的關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)境外上市有關(guān)問(wèn)題的通知和境內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)到香港創(chuàng)業(yè) 板上市審批與監(jiān)管指引的相關(guān)規(guī)定,外商投資企業(yè)經(jīng)過(guò)重組后以外商投資的股份有限公司 形式申請(qǐng)到境外主板或創(chuàng)業(yè)板上市并沒(méi)有法律障礙。外商投資的股份有限公
8、司申請(qǐng)境外上市中和上市后,可以通過(guò)兩種方式退出在該股份公司的投資,即在股份發(fā)行的時(shí)候發(fā)售一部分現(xiàn)有股份和公司上市后向其他投資者轉(zhuǎn)讓所持有 的公司股份,但該等出售或轉(zhuǎn)讓須遵守有關(guān)法律和交易所上市規(guī)則的的規(guī)定和履行相關(guān)的法 律程序。3 .申請(qǐng)國(guó)內(nèi)上市申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)行上市包括發(fā)行 A股和B股,在上海證券交易所和深圳證券交易所上市。(1)B股上市發(fā)行上市前屬于中外合資企業(yè)的B股公司在國(guó)內(nèi)已經(jīng)比較多, 并且就非上市外資股上市流通問(wèn)題,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及外經(jīng)貿(mào)部先后于2000年14、2001年15和2002年16發(fā)出了三份通知。根據(jù)這些通知中的規(guī)定,凡發(fā)行上市前屬于中外合資企業(yè)的B股公司,應(yīng)就非上市外資股上市流通的
9、問(wèn)題征求原中外合資企業(yè)審批部門(mén)的意見(jiàn),在獲得原審批部門(mén)同意后,向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送非上市外資股上市流通的申請(qǐng)方案;經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),B股公司外資發(fā)起人股,自公司成立之日起三年后,可以在B股市場(chǎng)上流通;外資非發(fā)起人股可以 直接在B股市場(chǎng)上流通。432001年2月20日,經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)和深交所的安排,由大中華有限公司持有的 357, 248股小天鵝(2418)B股開(kāi)始上市流通;另外,晨鳴紙業(yè) (2488)董事會(huì)審議通過(guò)了 26, 709, 591股由英國(guó)廣華(壽光)投資有限公司持有的境外法人股上市流通的議案,也獲得中 國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。允許境內(nèi)上市外資股(B月)非上市外資股上市流通,實(shí)際上也是國(guó)家為
10、外資發(fā)起人提供 了一個(gè)理想和暢通的“退出機(jī)制”。(2)A股上市就當(dāng)前而言,在中國(guó)投資的外商以戰(zhàn)略性投資者(Strategic Investors) 居多,所以一向?qū)で笤谥袊?guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展18,所以在近幾年來(lái),不少外商投資企業(yè)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng), 并迫切 希望到境內(nèi)證券市場(chǎng)發(fā)行上市。中央政府也表示支持致力于在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展、運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)良好、業(yè)績(jī)優(yōu)良的外商企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)。另外,一些國(guó)際知名的跨國(guó)公司利用國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,可以起到示范作用,促進(jìn)更多優(yōu)秀外商企業(yè)在我國(guó)發(fā)展,有利于改善我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)。為此,中國(guó)證監(jiān)會(huì)與外經(jīng)貿(mào)部于2001年11月8日聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)
11、問(wèn)題的若干意見(jiàn),對(duì)境內(nèi)外商投資企業(yè)發(fā)行上市A股做出了規(guī)定。根據(jù)該文件的規(guī)定, 符合產(chǎn)業(yè)政策及上市要求的外商投資股份有限公司可以 在境內(nèi)發(fā)行A股;外企上市后,其外資股占總股本比例不低于10 %。截至當(dāng)前,已經(jīng)有兩家外商投資企業(yè)獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)發(fā)行A股,其中榮事達(dá)三洋8500萬(wàn)股A股的發(fā)行申請(qǐng)日前獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)通過(guò),預(yù)期募集資金逾2億元人民幣,成為國(guó)內(nèi)首家獲準(zhǔn)上市的合資家電企業(yè)。隨著中國(guó)資本市場(chǎng)和法律制度的完善,與B股公司一樣,外商投資企業(yè)作為 A股公司上市,將同樣會(huì)為境外投資者提供一種有效的退出機(jī)制。 股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東對(duì)所持有的公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓權(quán)是公司法中的一項(xiàng)基本法律制度。在中國(guó)現(xiàn)行的外商投資法律
12、制度下,境外投資者可以通過(guò)向所投資的外商投資企業(yè)的其他股東或第三方轉(zhuǎn)讓所 持有的股權(quán)而退出原有的投資。根據(jù)進(jìn)行股權(quán)交易的主體不同,通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的退出機(jī)制包括離岸股權(quán)交易和國(guó)內(nèi)股權(quán)交易兩種情況。1 .離岸股權(quán)交易如前所述,境外投資者對(duì)華投資的時(shí)候,通常首先在一些管制寬松和稅負(fù)較輕的離岸法區(qū)如百慕達(dá)、開(kāi)曼群島、英屬維爾京群島等地注冊(cè)一家控股公司,作為一個(gè)殼公司(ShellCompany)進(jìn)行對(duì)華投資,而投資者通過(guò)該殼公司間接持有在中國(guó)的外商投資企業(yè)的股權(quán)。這種殼公司的設(shè)置為該等投資者日后對(duì)外商投資企業(yè)的重組提供了制度方面的方便,如果該等投資者決定退出在外商投資企業(yè)中的投資時(shí),無(wú)須出讓在中國(guó)的外商投
13、資企業(yè)的股權(quán)和取得中國(guó)有關(guān)主官部門(mén)的批準(zhǔn),而只需將用于對(duì)國(guó)內(nèi)投資的境外殼公司或持有的殼公司的股權(quán)出售給其他投資者。這種股權(quán)交易通常稱為“離岸股權(quán)交易” (Offshore Transactions)。在上述的股權(quán)交易安排下,發(fā)生股權(quán)變更的是外商投資企業(yè)的股東而非外商投資企業(yè)本 身,所以只適用境外殼公司所在司法區(qū)的法律和接受該司法區(qū)的監(jiān)管部門(mén)的管轄。2 .國(guó)內(nèi)股權(quán)交易股權(quán)轉(zhuǎn)讓的第二種方式是投資者通過(guò)直接出售所其持有的外商投資企業(yè)的股權(quán)而退出在中國(guó)的投資。對(duì)于股權(quán)交易的相對(duì)方,可以是其他境外投資者,也可以是國(guó)內(nèi)的投資者。對(duì)于外商投資企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,有關(guān)中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商投資企業(yè)的相關(guān)
14、法律、法規(guī)都有明確的規(guī)定, 在履行相應(yīng)的審批和變更登記程序后即可完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓。例如對(duì)于中外合資企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的,須經(jīng)合營(yíng)他方同意,并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù);合營(yíng)一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)時(shí),合營(yíng)他方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán);合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件,不得比向合營(yíng)他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠,否則轉(zhuǎn)讓無(wú)效。我國(guó)的外商投資實(shí)踐中,已有多次外商出讓股權(quán)的案例,如中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的第一家外商 投資企業(yè)中外合資“天津羅素優(yōu)克福農(nóng)藥有限公司”的外方投資者原為羅素公司,后來(lái)由艾格福公司收購(gòu)了羅素公司在“天津羅素??jī)?yōu)克福農(nóng)藥有限公司”中的股權(quán)而變更為“艾格福(中國(guó))
15、有限公司”,2002年外方股權(quán)又被德國(guó)拜耳公司所收購(gòu)。隨著中國(guó)加入WTC外商投資法律制度的完善和外商投資的不斷增加,外資收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)(包括外商投資企業(yè))將成為中國(guó)利用外資的主要形式之一,類似的案例將會(huì)不斷出現(xiàn)。需要特別提及的是,國(guó)家為了規(guī)范涉及外商投資企業(yè)合并與分立的行為,保護(hù)企業(yè)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家工商行政管理總局制定了關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定,對(duì)外商投資企業(yè)的合并與分立方面的重組做出了全面的規(guī)定。境外投資者可以通過(guò)在公司與外商投資企業(yè)的合并所伴隨的經(jīng)常會(huì)有股權(quán)交易的情況方式,合并與分立的同時(shí)向國(guó)內(nèi)外投資者出讓股權(quán)的方式退出在外資企業(yè)中的投資。其他退出機(jī)
16、制除了上述的退出機(jī)制之外,還有一些退出機(jī)制經(jīng)常為一些境外投資者,特別是一些創(chuàng)業(yè)投資者(即風(fēng)險(xiǎn)基金,Venture Capital)在決定投資的同時(shí)作為退出機(jī)制條款列入投資協(xié)議。 這些退出機(jī)制主要有管理層收購(gòu) (MBO)、股權(quán)回購(gòu)和公司清算等。1 .管理層收購(gòu)(MBO)在近20年,管理層收購(gòu)(MBO)被視為減少公司代理成本和管理者機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本的可行手 段而得到迅速發(fā)展; 作為一種有生命力的金融制度,對(duì)一些創(chuàng)業(yè)性企業(yè)的管理層具有較強(qiáng)的吸引力。就近年的一些外資的創(chuàng)業(yè)投資者在國(guó)內(nèi)的投資情況來(lái)看,他們經(jīng)常將管理層收購(gòu)作為選擇性的退出機(jī)制之一。從本質(zhì)上講,管理層收購(gòu)是屬于國(guó)內(nèi)股權(quán)交易中的一種情況。在中國(guó)現(xiàn)
17、行的法律制度下,由于禁止國(guó)內(nèi)的自然人作為中方的合營(yíng)者參與外商投資企業(yè) 的設(shè)立,所以如果由公司的管理層成員直接收購(gòu)?fù)夥胶蠣I(yíng)者的一部分股權(quán),將違反法律的有關(guān)規(guī)定。但如果公司的管理層通過(guò)先設(shè)立一家投資性公司(殼公司)來(lái)受讓外方合營(yíng)者的股權(quán),將會(huì)避開(kāi)現(xiàn)有的法律障礙。2 .股權(quán)回購(gòu)鑒于國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律禁止股份有限公司收購(gòu)本公司的股票25和外商投資企業(yè)在合營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本26的規(guī)定,境外投資者通過(guò)外商投資企業(yè)對(duì)投資者進(jìn)行股權(quán)回購(gòu)有 一定的障礙和難度;但從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看,國(guó)家并沒(méi)有完全排除這種可能性。隨著中國(guó)公司法律制度的完善,可望國(guó)家將通過(guò)修改有關(guān)法律而使股權(quán)回購(gòu)制度合法 化,從而為投資者提供一種
18、新的退出機(jī)制。3 .公司清算通過(guò)公司解散和清算來(lái)退出投資是投資者的最后的選擇,因?yàn)槿魏瓮顿Y者在決定投資時(shí)都不希望日后公司解散、破產(chǎn)和清算。但如果因?yàn)樗顿Y的企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗等原因?qū)е缕渌?出機(jī)制成為不可能時(shí),對(duì)公司解散和清算將是避免更大損失的唯一選擇?,F(xiàn)行的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例第 14章、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則 第8章和外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則第12章對(duì)三類外商投資企業(yè)的解散和清算做了原則性的規(guī)定。1996年7月9日,外貿(mào)經(jīng)部制定發(fā)布了外商投資企業(yè)清算辦法,以部門(mén)規(guī)章的 形式對(duì)適用于外商投資企業(yè)的普通清算和特別清算兩種制度做出了全面的規(guī)定。我國(guó)投資退出機(jī)制的不足1根據(jù)資料顯示,我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資退出方式中,上市所占比例為15%相比較美國(guó)近幾年的發(fā)展趨勢(shì)顯得偏高, 但是上市退出比
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