2014年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試知識(shí)點(diǎn)：收入分配制度與公平效率原理

1、2021年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師測(cè)試知識(shí)點(diǎn): 收入分配制度與公平效率原理2021年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師測(cè)試知識(shí)點(diǎn)：收入分配制度與公平效率原理導(dǎo)語：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師測(cè)試備考開始了,網(wǎng)校特整理了高級(jí)經(jīng)濟(jì)師測(cè)試備考的復(fù)習(xí)資料,希望 本文能夠幫助您更好的全面?zhèn)淇?021年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師測(cè)試！四、收入分配制度與現(xiàn)代公平效率原理一個(gè)人收入的分配過程與收入分配的調(diào)節(jié)1 .個(gè)人收入的分配過程與政府的作用在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,個(gè)人收入的分配包括初次分配和再分配兩個(gè)過程.個(gè)人收入的初 次分配是在微觀分配領(lǐng)域進(jìn)行的,在這一領(lǐng)域,公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)所有 者,無論以何種分配方式獲得收入,這些收入通常都表現(xiàn)為利息、利潤(rùn)、地租或租金以及

2、工資 或薪金.個(gè)人收入經(jīng)過初次分配以后還要進(jìn)行再分配.對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配的必要性就在于,在 微觀分配領(lǐng)域,主要建立在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用根底上的分配方式,很難實(shí)現(xiàn)社會(huì)所追求的社會(huì) 公平目標(biāo),甚至可能引起兩極分化,從而影響社會(huì)的穩(wěn)定.為此,在個(gè)人收入初次分配完成以 后,還要進(jìn)行再分配.所謂對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配,亦即對(duì)個(gè)人在初次分配過程中所獲得的收 入進(jìn)行再調(diào)節(jié).在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家或政府對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié),應(yīng)集中在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行而不應(yīng) 發(fā)生在微觀領(lǐng)域.由于在微觀分配領(lǐng)域,個(gè)人收入的分配方式主要是按勞分配和按生產(chǎn)要素分 配.政府對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行再分配,應(yīng)主要在宏觀領(lǐng)域中進(jìn)行,即在宏觀領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)

3、人收入 的作用.2 .個(gè)人收入的調(diào)節(jié)與個(gè)人可支配收入的形成對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)或再分配的主體是國(guó)家或政府以及集體組織或社會(huì)團(tuán)體.其中國(guó)家或 政府是最重要的調(diào)節(jié)主體.政府對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)包括對(duì)個(gè)人收入的某種扣除和給予個(gè)人某種形式的收入兩個(gè)方面. 首先,國(guó)家通常以稅收的形式強(qiáng)制地把個(gè)人收入的一局部集中起來,形成國(guó)家的財(cái)政收入；然 后再將集中起來的收入以某種形式轉(zhuǎn)移支付給個(gè)人,形成個(gè)人的社會(huì)保證收入或福利性收入.社會(huì)團(tuán)體或集體組織對(duì)個(gè)人收入的再分配也包括兩個(gè)方面.一方面,個(gè)人將自己收入的一 局部以某種形式捐贈(zèng)或繳納給社會(huì)團(tuán)體或集體組織；另一方面,社會(huì)團(tuán)體或集體組織再將其所 獲得的收入以某種形式分配給個(gè)

4、人,形成個(gè)人的福利性收入.經(jīng)過再分配或調(diào)節(jié)以后的個(gè)人收入就是居民的可支配收入.居民的個(gè)人可支配收入一般分 為兩個(gè)局部,一局部用于購置各種商品和勞務(wù),形成消費(fèi),余下的局部就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的儲(chǔ) 蓄,它既包括居民存金融機(jī)構(gòu)中的儲(chǔ)蓄存款,也包括居民的手持現(xiàn)金.此外,個(gè)人所持有的各種債券和股票也屬于儲(chǔ)蓄的范疇.如果居民既是消費(fèi)者,又是生產(chǎn)者,其個(gè)人可支配收入中還 有一局部被用于投資.二收入分配方式與居民收入來源的多元化1 .按勞分配1按勞分配是與社會(huì)主義公有制相聯(lián)系的一種收入分配方式.生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公 有制是按勞分配的前提條件；社會(huì)生產(chǎn)力開展水平相對(duì)低下是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件；而舊 的社會(huì)分工的存

5、在、勞動(dòng)差異的存在以及勞動(dòng)的謀生性質(zhì),那么是公有制經(jīng)濟(jì)中實(shí)行按勞分配的 直接原因.以企業(yè)為主體實(shí)施按勞分配的情況下,勞動(dòng)者個(gè)人收入的上下,就不僅取決于勞動(dòng)者勞動(dòng) 奉獻(xiàn)的大小,而且還取決于他所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況.按勞分配在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的上述實(shí) 現(xiàn)特點(diǎn),決定了等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬的平等不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)而只能在一個(gè)公有制企業(yè) 范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn).按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)特征.2 .按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配指根據(jù)資本、土地、勞動(dòng)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的奉獻(xiàn)進(jìn)行分配.無論資本的產(chǎn)權(quán)是界定給個(gè)人、企業(yè),還是界定給國(guó)家,他們都有權(quán)參與收入的分配.產(chǎn) 權(quán)所有者憑借其資本分配的收入通常表

6、現(xiàn)為利息和利潤(rùn).利息是一定時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)讓資本使用權(quán)的 收入；利潤(rùn)那么是將資本用于投資活動(dòng)所得到的報(bào)酬.按生產(chǎn)要素分配,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是有效利用資源和提升資源配置效率的前提 和有效途徑.3 .其他分配方式在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,除按勞分配和按生產(chǎn)要素分配這兩種根本的收入分配方式外,還 存在著按個(gè)人資產(chǎn)包括貨幣形式和實(shí)物形式的非資本資產(chǎn)進(jìn)行分配、按需要分配、福利分 配等多種分配方式,這些分配方式在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都不同程度地發(fā)揮著作用.4 .居民收入來源和收入形式的多樣化在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,收入分配方式的多元化,決定了勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者收入來源和收 入形式的多樣性.在居民的收入中,既有按勞分

7、配的勞動(dòng)收入,也有非按勞分配的勞動(dòng)收入, 如個(gè)體勞動(dòng)者的直接勞動(dòng)收入等.同時(shí)還有資本收入、租金收入、非資本資產(chǎn)的收入、勞動(dòng)力 價(jià)值收入、社會(huì)保證收入和福利收入以及風(fēng)險(xiǎn)收入、投機(jī)收入等.居民收入來源和收入形式的 多樣性,是社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,是提升經(jīng)濟(jì)效率的必要前提,但也是導(dǎo) 致個(gè)人收入出現(xiàn)不平等的一個(gè)重要原因.三社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率1、效率與公平的含義效率和公平是社會(huì)追求的兩大目標(biāo),效率的上下關(guān)系著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),社會(huì)公平與否關(guān) 系著社會(huì)的穩(wěn)定.經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的效率, 也稱經(jīng)濟(jì)效率,是指對(duì)資源利用的有效性,可以從兩個(gè)方面來理解:從宏觀層次看,是指資源配置的效率,即經(jīng)濟(jì)資源在全社會(huì)

8、范圍內(nèi)的合理分配,社會(huì)生產(chǎn)符合 市場(chǎng)需求的一種狀態(tài)；從微觀層次看,是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率,包括勞動(dòng)生產(chǎn)率和各種生產(chǎn)要素 的使用效率,可以用投入生產(chǎn)的勞動(dòng)或生產(chǎn)要素與取得的經(jīng)濟(jì)成果的價(jià)值比率來衡量.較高的 經(jīng)濟(jì)效率表示對(duì)資源的充分利用活能以最有效的方式進(jìn)行生產(chǎn),較低的效率表示資源的利用不 充分或未能以最有效的方式進(jìn)行生產(chǎn).公平包括三個(gè)方面的內(nèi)容,一是時(shí)機(jī)公平,就是參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)而參與收入分配的機(jī) 會(huì)是相同的；二是收入分配的規(guī)那么公平,就是國(guó)家制定的各種收入分配法律法規(guī)或企業(yè)制定的分配制度對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員都是公 平的；三是收入分配的結(jié)果是公平的,就是每個(gè)社會(huì)成員都能獲得與其提供的勞動(dòng)或生產(chǎn)要素 相

9、當(dāng)?shù)氖杖?2、衡量收入分配平等狀況的指標(biāo)和方法經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常用基尼系數(shù)和洛倫茨曲線來衡量和表示收入的相對(duì)平等或相對(duì)不平等程度. 基尼系數(shù)的根底是洛倫茨曲線.20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼,根據(jù)洛倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標(biāo)如上 圖,設(shè)實(shí)際收入分配曲線和收入分配絕對(duì)平等曲線之間的面積為A,實(shí)際收入分配曲線右下方的面積為B.并以A除以A+B的商表示不平等程度.這個(gè)數(shù)值被稱為基尼系數(shù)或不洛倫茨系數(shù).如果A為零,基尼系數(shù)為零,表示收入分配完全平等；如果 B為零那么系數(shù)為1,收入分配絕對(duì)不平等.該系數(shù)可在零和 1之間取任何值.收入分配越是趨向平等,洛倫茨曲線的弧度越小,基尼 系數(shù)也越小,反之,收入分

10、配越是趨向不平等,洛倫茨曲線的弧度越大,那么基尼系數(shù)也越大.如果個(gè)人所得稅能使收入均等化,那么,基尼系數(shù)即會(huì)變小.聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比擬平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊.基尼系數(shù)是一個(gè)用來描述收入整體差距程度的重要指標(biāo).國(guó)際上通常認(rèn)為,當(dāng)它處于0.3-0.4時(shí)表示收入分配比擬合理,0.4-0.5表示收入差距過大,超過0.5那么意味著出現(xiàn)兩極分化.從現(xiàn)實(shí)來看,世界各國(guó)對(duì)基尼系數(shù)的運(yùn)用并不完全一致.很多國(guó)家都是把它與其他因素結(jié) 合起來,綜合判斷收入差距.在不少國(guó)家,基尼系數(shù)都有不同的標(biāo)準(zhǔn)

11、和界線.總的來說,基尼系數(shù)只可參考,不能絕對(duì) 化.2、收入平等與時(shí)機(jī)平等所謂收入平等,從一般的意義上講,是指社會(huì)成員之間在收入分配上不存在任何差距或不 存在過大差距.收入分配絕對(duì)平等和絕對(duì)不平等的情況在任何社會(huì)中都是不存在的.時(shí)機(jī)平等,從一般的意義上講,是指每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的時(shí)機(jī).但 是,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,由于社會(huì)成員的收入或者來源于勞動(dòng)者的勞動(dòng)奉獻(xiàn),或者來自于 對(duì)生產(chǎn)要素的占有,因此,平等獲得收入的時(shí)機(jī)也就具體表現(xiàn)為勞動(dòng)者受教育或人力資本形成 上的平等,對(duì)資本、土地及其他自然資源占有上的平等和利用上的平等.3.效率優(yōu)先,兼顧公平(1)根本理論分析效率和公平是社會(huì)追求的

12、兩大目標(biāo).效率的上下 關(guān)系著一國(guó)的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),社會(huì)公平與否那么關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定.一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間存在著替代的選擇：或者以犧牲效率為代價(jià),獲得較高程度的社會(huì)公平；或者以犧牲公平為代價(jià),得到較高的經(jīng)濟(jì)效率.這就是所謂的公平與效率替換.在現(xiàn)實(shí)生活中,如果一國(guó)過于注重社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)力度過大,選 擇平等程度較高的社會(huì)福利制度,由于扼殺了要素所有者的積極性,他就可能不得不以犧牲效 率進(jìn)而以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià).相反,一個(gè)社會(huì)如果片面注重效率,放任市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)而不惜犧牲社會(huì)公 平,其結(jié)果必然會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定,反過來也會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)效率.由于經(jīng)濟(jì)效率與

13、社會(huì)公平之間存在著替代關(guān)系,因此,如何正確地處理這兩大社會(huì)目標(biāo)的 關(guān)系,是每個(gè)國(guó)家都面臨的現(xiàn)實(shí)問題.(2)效率優(yōu)先,兼顧公平,是我國(guó)現(xiàn)階段收入分配的總原那么堅(jiān)持這一原那么,是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)所做出的正確選擇,也是由社會(huì)主義的本質(zhì)屬性所決定 的.我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比擬落后、人均收入水平低下的開展中國(guó)家,只有堅(jiān)持效率優(yōu)先的原 那么,才能進(jìn)一步解放和開展社會(huì)生產(chǎn)力,加快經(jīng)濟(jì)開展.同時(shí),我國(guó)又是社會(huì)主義國(guó)家,保護(hù)廣闊勞動(dòng)者的根本利益,預(yù)防兩極分化,消滅剝削, 實(shí)現(xiàn)共同富裕,又是社會(huì)主義的本質(zhì)要求.因此,在強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時(shí),必須兼顧公平,最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)穩(wěn)定這一 雙重目標(biāo).效率與公平之間不僅

14、存在著替代關(guān)系,也存在著一致的一面.堅(jiān)持效率優(yōu)先,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展,可以生產(chǎn)出更多的社會(huì)財(cái)富,從而也就有可能在更高的水平上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,而社會(huì)公平 的實(shí)現(xiàn)又可以反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提升.貫徹效率優(yōu)先,兼顧公平的原那么,在不同的領(lǐng)域、不同的分配環(huán)節(jié)和不同的分配機(jī)制下可 以有不同的側(cè)重點(diǎn).一般來說,在微觀領(lǐng)域應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率,而在宏觀領(lǐng)域應(yīng)更多地注重公平；在個(gè)人收入的初 次分配過程中,應(yīng)更強(qiáng)調(diào)效率,而在再分配過程中應(yīng)更兼顧公平；在市場(chǎng)機(jī)制起作用的地方應(yīng) 強(qiáng)調(diào)效率,而在政府分配機(jī)制方面,那么應(yīng)更關(guān)注公平.要使效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么得以貫徹執(zhí)行,還必須提供相應(yīng)的機(jī)制和制度保證.這就 要求：一方面,要進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化進(jìn)程,培育和完善市場(chǎng)體系,以發(fā)揮市場(chǎng)配置資 源的根底作用；另一方面,還要建立和健全包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等在內(nèi)的社會(huì) 保證制度,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平奠定制度根底.4、社會(huì)保證制度改革社會(huì)保證制度是現(xiàn)代社會(huì)為其社會(huì)成員防范生存風(fēng)險(xiǎn)、維持根本生活水平而提供的一種制 度安排.社會(huì)保證制度具有兩個(gè)根本功能：儲(chǔ)蓄功能和再分配功能.完善我國(guó)社會(huì)保證制度是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程,應(yīng)遵循以下根本原那么：第一,社會(huì)保證與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)的原那么.社會(huì)生產(chǎn)力開展水平?jīng)Q定了建立社會(huì)保證 制度必須從社