溫州市城市排水管理辦法

1、溫州市城市排水管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強城市排水管理，確保排水設施完好和正常運行，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱排水，是指對城市污水和雨水的接納、輸送、處理并排放至受納區(qū)（江河、河道、海洋）的行為。本辦法所稱城市排水設施，是指用于接納、輸送、處理雨水和污水的管 網(wǎng)、泵站、閘門、溝渠、出水口、檢查井和污水、污泥處理廠以及其他相關設 施，包括城市公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指供公眾使用的排水設施；自用排水設施是指由單位或者 個人專用的排水設施。第三條本辦法適用于溫州市區(qū)范圍內的城市排水管理，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。第四條溫州市住房

2、和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市住建委）是本市城市排水設施建設管理行政主管部門。溫州市城市管理與行政執(zhí)法局（以下簡稱 市城管與執(zhí)法局）是本市城市排水設施運行管理行政主管部門；其所屬的溫州 市市政管理處受其委托具體負責本市排水的監(jiān)督管理工作。發(fā)改、規(guī)劃、水利、環(huán)保、公安、國土、交運、財政等部門按照各自職 責，做好城市排水管理相關工作。第五條市區(qū)公共排水設施由溫州市公用事業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱市公用集團）所屬溫州市排水有限公司（以下簡稱市排水公司）負責運營 或托管運營。經(jīng)市人民政府批準，公共排水設施可依法實施特許經(jīng)營。特許經(jīng)營權出讓 的組織實施工作由市住建委負責，特許經(jīng)營項目的運營監(jiān)管由市城管與

3、執(zhí)法局 負責。第六條 城市排水設施應當按照“一城一網(wǎng)一主體”的要求，統(tǒng)一規(guī) 劃、配套建設、規(guī)范管理、有償使用。第七條鼓勵和支持排水的科學研究，引進和推廣新技術、新工藝、新材料，提高排水設施建設和管理水平。鼓勵提高水資源利用率，推廣污泥綜合 利用。第二章規(guī)劃與建設第八條市住建委應當會同市城管與執(zhí)法、規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門，編制市區(qū)城市排水專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。城市排水專項規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源 規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調。第九條 城市排水專項規(guī)劃應當合理安排相應的管網(wǎng)、泵站、污水處 理、污泥處置等設施。經(jīng)規(guī)劃確定的排水設施用地

4、，未經(jīng)法定程序批準，不得 改變用途。第十條市住建委應當根據(jù)排水專項規(guī)劃，組織編制城市公共排水設施年度建設計劃，報市人民政府批準后實施。工業(yè)園區(qū)的排水設施建設計劃，應當納入其綜合開發(fā)計劃；住宅區(qū)的排水 設施建設計劃，應當納入其配套建設計劃。自建排水設施的建設計劃，應當符 合城市詳細規(guī)劃和城市排水專項規(guī)劃。第十一條新建、改建城市排水設施必須實行污水和雨水分流排放。已經(jīng)實行分流排放的地區(qū)，禁止將雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或 者將污水管道直接接入河道?，F(xiàn)狀保留的合流制系統(tǒng)，應根據(jù)排水專項規(guī)劃， 通過綜合整治和截污納管等方式逐步改造為分流制系統(tǒng)。第十二條新建、改建、擴建城市道路等各類工程項目

5、（包括住宅小區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)），必須按照排水專項規(guī)劃和污水排放要求，配套建設排水設 施，其建設資金納入建設項目總投資，由建設單位組織建設，并與主體工程同 步設計、施工、驗收、投用。老片區(qū)公共排水管網(wǎng)改造工程由市公用集團負責投資，工程建設由屬地區(qū) 人民政府或市級功能區(qū)管委會組織實施。其他單獨建設的新建、改建城市公共排水設施項目，由市公用集團負責投 資建設。市公用集團實施的排水設施建設與改造項目涉及的政策處理工作，由屬地 政府負責，費用納入建設項目總投資。第十三條城市公共排水設施的運行、維護資金的來源主要為收取的污水處理費，不足部分由市財政補貼。污水處理費應當專項用于城市污水集中處理設施的運行、維

6、護和建設，其 征收標準由市價格行政主管部門負責制定和監(jiān)管，市財政部門負責污水處理費 核撥和資金使用情況的監(jiān)督工作。第十四條新建、改建、擴建工程項目涉及公共排水設施配套建設和利用保護的，有關部門在組織項目審查時，應當通知城市排水管理部門和市排水 公司參加。第十五條排水設施建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的排水設施建設項目，不得交付使用。需要移交的公共排水設施，建設單位應當在完成竣工驗收備案后，將設施 無償移交給市排水公司。移交雙方應當共同對移交的設施進行檢查，簽訂移交 協(xié)議，并辦理移交手續(xù)。移交協(xié)議應當包括設施檢查結果等內容。排水設施建設單位應當建立完整的排

7、水設施建設項目竣工檔案，并按有關 規(guī)定及時送交運營單位和城市建設檔案部門保存。第十六條已建成的城市排水設施因特殊情況確需改動位置或改變排水流向的，應當經(jīng)城市排水管理部門和規(guī)劃部門同意，所需費用由建設單位承 擔。第三章運行管理第十七條 城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內的單位和個人，其排放的污水達到納管 要求的，應當將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定的條 件允許以其他方式排放的除外。第十八條排入城市排水管網(wǎng)的水質必須符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準（以下簡稱排水標準）。不符合排水標準的應當進行預處理，未經(jīng)處 理或經(jīng)處理仍未達到排放標準的，不得排入排水管網(wǎng)，其中經(jīng)由排水管網(wǎng)及附 屬設施后，不進

8、入污水處理廠而直接排入水體的污水，還應當符合污水綜合 排放標準。第十九條凡向城市排水管網(wǎng)排水的單位和個人（以下統(tǒng)稱排水戶，個人生活污水除外），應當持有資質的檢測機構出具的水質、水量檢測報告，排 放方式經(jīng)市排水公司確認符合地塊排水系統(tǒng)要求后，向所在區(qū)城市排水管理部 門提出排水申請，領取排水許可證后，方可排水。因工程建設等原因需要向城市排水管網(wǎng)臨時排水的，排水水質應當符合排 水標準，并按規(guī)定領取臨時排水許可證后，方可排水。第二十條排水戶應當按照排水許可證或者臨時排水許可證規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度要求排放污水。城市排水管理部門應當對排水戶排入排水設施的污水進行監(jiān)測，并建立

9、檔 案。第二十一條在污水排放量超過排水設施受納量的區(qū)域或者在汛期，市排水公司應當采取控制排水量和調整排水時間的調度措施。排水戶應當服從調 度，不得強行排水。第二十二條市排水公司應當在城市排水管理部門的監(jiān)管下，對城市污水進行統(tǒng)一調度，并按照污水處理合同要求向城市污水處理廠提供污水。第二十三條城市污水處理運營單位應按規(guī)定接受城市排水管理部門的監(jiān)管。必須在城市排水管理部門指定的位置安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，對進出水量和 主要水質指標進行實時監(jiān)測。建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按國家有關 標準和操作規(guī)程對進出水的水質、水量和污泥進行檢測。并按期（月、季、 年）向城市排水管理部門上報進出水的水質、水量、污泥處

10、置情況、設備運行 狀況及運行成本等。第二十四條城市污水處理運營單位不得擅自停止污水的處理。因設備故障或不可抗力需停運搶修，使用污水輸送管道緊急排放口的，應當立即報告 市城市排水管理部門和環(huán)境保護部門。第二十五條污水、污泥處理設施應當保持正常運行，未經(jīng)依法批準，不得遷移、拆除或者閑置。第二十六條電力、通訊、公安、水利、交運等有關部門應當對排水設施的安全運行給予相應保障。第二十七條城市污水處理運營單位運行中產(chǎn)生的污泥，必須用污泥運輸專用車輛運送至城市排水管理部門指定的場所進行無害化處置和綜合利用。第四章設施維養(yǎng)第二十八條排水設施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：（）公共排水設施，由市排水公司負責；（二

11、）特許經(jīng)營項目，由項目運營單位負責；（三）其他自建排水設施，由產(chǎn)權單位或者被委托單位負責。第二十九條養(yǎng)護維修責任單位應當按照有關技術標準對排水設施進行養(yǎng)護維修，保證排水設施完好和正常運行，并接受城市排水管理部門的監(jiān)督檢 查。汛期之前，養(yǎng)護維修責任單位應當對排水設施進行全面檢查維修，通過媒 體及時通報市區(qū)低洼地范圍，并采取相應的防范措施，確保汛期安全運行。第三十條養(yǎng)護維修責任單位應當在發(fā)現(xiàn)井蓋缺損或污水冒溢后 2小時內趕到現(xiàn)場，及時進行維修、疏通或者采取其他措施，使其盡快恢復正常運 行。第三十一條排水設施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責任單位應當立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并及時向城市排水管理部門

12、報告。排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。第三十二條城市排水設施維護和搶修的專用車輛，應當統(tǒng)一標志，并經(jīng)公安交警部門審核備案；執(zhí)行搶修任務時，在確保交通安全的情況下，不受 行駛路線、方向和時間的限制。搶修排水設施或者特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責任單位應當設置搶修標 志，并向沿線排水戶通告暫停排水時間，對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴重影響 的大范圍暫停排水，應當報經(jīng)市人民政府批準，并且發(fā)布通告。沿線排水戶應當按照通告要求暫停排水。第三十三條在排水設施周邊進行施工作業(yè)可能影響設施安全的，施工組織設計中應當包括設施保護方案，并在實施方案時通知設施養(yǎng)護維修責任單 位；排水設施養(yǎng)護維修責任

13、單位可根據(jù)工作需要進入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工 活動危及或者可能危及排水設施安全的，可以要求施工單位立即停止作業(yè)并采 取相應的安全防護措施。施工作業(yè)損壞排水設施的，施工單位應當立即報告養(yǎng)護維修責任單位和城 市排水管理部門，采取應急保護措施并予以賠償。第三十四條禁止下列損害排水設施的行為：（一）未經(jīng)許可或違反城市排水許可證書規(guī)定的期限和內容，向城市排水 管網(wǎng)及其附屬設施排放污水；（二）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放下列有毒有害物質：1. 揮發(fā)性有機溶劑及易燃易爆物質；2. 氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質；3. 腐蝕管道以及導致下水管阻塞的物質；4. 不符合相應排放標準的醫(yī)療衛(wèi)生、生物

14、制品、科研、肉類加工等含有病 原體及放射性的污水；5. 其他禁止排放的有毒有害物質。（三）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施內傾倒垃圾、 渣土、施工泥漿等易堵塞物；（四）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設施；（五）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施加壓排放污水；（六）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行的行為。第三十五條城市排水管理部門應當根據(jù)有關突發(fā)公共事件應急預案的要求，制定排水安全突發(fā)事件應急預案。市排水公司及其他排水設施養(yǎng)護維修 責任單位應當制定排水生產(chǎn)安全事故、防汛防臺工作等各項應急預案，報城市 排水管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案。當發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，并采取相應的緊急救援措 施。第三十六條排水設施養(yǎng)護維修責任單位應當成立相應的應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。第三十七條任何單位和個人致使含腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害的污水、污物流入城市公共排水設施的，應當立即采取必要的應急補救措 施，同時報告城市排水管理部門和維修責任單位。第五章法律責任第三十八條對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關部門根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、城市排水許可管理辦法、浙江省城鎮(zhèn)污水集中處 理管理辦法等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。造成城市排水設施損壞的，城市排水 管理部門應當責令其限期修復或者依法賠償損失。第三十九條排水戶違反排水許可