人民的心聲,代表的呼聲

1、最新資料歡迎閱讀人民的心聲，代表的呼聲民有所呼，我有所應(yīng)一一這是許多市人大代表在報(bào)告履職工作時 經(jīng)常用到的一句話。這是一個鄭重的承諾。今年市人代會期間，代表 們用議案建議踐行了這句承諾：439人次的市人大代表共聯(lián)名提出24 件議案，經(jīng)大會主席團(tuán)審議，決定將 18件議案交市人大有關(guān)專門委 員會在閉會后審議并提出審議結(jié)果的報(bào)告，提請市人大常委會審議； 277位市人大代表共提出588件代表建議、批評和意見；在大會最后 一天的現(xiàn)場集中處理代表意見中，有 416人次的市人大代表向38個 單位提出意見，提出建議71件、口頭咨詢251項(xiàng)。代表們運(yùn)用本屆 四年來的履職經(jīng)驗(yàn)，把一年來積攢的來自群眾和社會的大量素

2、材， 通 過“精加工、深打造”，以一件件議案建議的形式回應(yīng)人民的心聲， 發(fā)出代表的呼聲。敢啃硬骨頭、勇涉險(xiǎn)灘改革進(jìn)入深水區(qū)，代表們呼吁，對于改革發(fā)展中的問題，必須以 更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。代表們圍繞大 局和中心工作，聚焦改革發(fā)展中的“硬骨頭”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過專題調(diào) 研、視察提出涉及改革和創(chuàng)新方面的代表建議多達(dá) 243件。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，代表們認(rèn)為要深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與科技創(chuàng) 新中心、金融中心建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動，處理好貿(mào)易自由與金融便利服務(wù)的關(guān)系，建設(shè)開放度最高、便利化最優(yōu)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。郭康璽代表提 出，在上海自貿(mào)區(qū)要大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)， 一是政府職能更多的向?qū)I(yè) 機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，

3、構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的開放性市場經(jīng)濟(jì)體系； 二是充分 運(yùn)用專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，大力保護(hù)自貿(mào)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)；三是鼓勵更多的 專業(yè)公司進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)，營造國際化、市場化的“上海氛圍”；四是加強(qiáng)與國際信用機(jī)構(gòu)的合作，建立自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)安全的“防火墻”。韓娜代表認(rèn)為，要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，關(guān)注對外貿(mào)易新動態(tài)，加快出口 跨境電商發(fā)展的環(huán)境建設(shè)，包括設(shè)立專門互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺接入出口跨 境電商平臺終端、開設(shè)專用發(fā)票實(shí)施分類管理、深化相關(guān)金融監(jiān)管與 服務(wù)的配套改革、加快機(jī)場保稅空側(cè)共享區(qū)的軟硬件建設(shè)、 鼓勵本市 骨干物流企業(yè)與航運(yùn)和空運(yùn)企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作等。在科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，代表們建議加強(qiáng)以股權(quán)交易、科技成 果轉(zhuǎn)化和公

4、共服務(wù)為重點(diǎn)的平臺建設(shè)； 設(shè)立線上創(chuàng)業(yè)孵化器，加快升 級眾創(chuàng)空間服務(wù)能力；加大對人工智能等創(chuàng)新前沿領(lǐng)域的布局和投入 力度等。徐耀庭代表重點(diǎn)關(guān)注人才問題，提出“三不要、三要” ：一 是不要總是將注意力集中在“高大上”的企業(yè)和人才身上，要善于發(fā) 掘具有潛在實(shí)力的中小微企業(yè)和相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員；二是不要把創(chuàng)新性高科技人才作為炫耀或貼金的政績，頻繁地組織一些沒有實(shí)際意義 的高科技人才的聯(lián)誼和座談會，要讓他們更好地聚焦科技創(chuàng)新的本職 工作；三是不要不作為，要主動為創(chuàng)新人才，尤其是中小微企業(yè)人才 解決困難，對資金、場地和宜居環(huán)境方面給予大力扶持。程向民代表 提出將G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)納入上海建設(shè)具有全

5、球影響力的 科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，利用其現(xiàn)有優(yōu)勢，更好地服務(wù)國家上?？?創(chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略、長三角戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，更好地服務(wù)全國發(fā) 展。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，代表們提出加快建設(shè)世界級航空快遞 樞紐，加大對物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度；創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式， 聚集更多的跨境電商平臺和總部落戶；深入貫徹落實(shí)“中國制造2025” 行動計(jì)劃要求，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同創(chuàng)新，推動 實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。 倪向軍代表針對市政府下發(fā)的 關(guān) 于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實(shí)施意 見（滬府發(fā)20XX 30號文件）提出兩點(diǎn)建議：一是“研究調(diào)整” 要有時間表，優(yōu)化地方教

6、育附加，減征、緩征、免征、停征或者撤銷 地方教育附加征收；二是建立創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品目錄庫， 對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企 業(yè)的產(chǎn)品，在年度政府采購目錄中要有一定比例體現(xiàn)。 沈偉國代表提 出加快投資運(yùn)作機(jī)制改革，開拓上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展新局面， 建議加大引導(dǎo)基金的資金投入力度，同時通過市場化運(yùn)作管理和建立 差異化的引導(dǎo)激勵體系來優(yōu)化投資運(yùn)作管理機(jī)制， 從而發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 對推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎的重要作用。繼續(xù)補(bǔ)短板、拒絕“篤悠悠”補(bǔ)短板非一朝一夕之功，代表們呼吁，要直面工作中的短板，要 有時不我待的干勁，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。短板經(jīng)過長時間累積，會顯得越 來越短，逐漸成為影響改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)瓶頸，逐

7、漸成為老 百姓最不滿意、意見最大的地方。代表建議年年提、意見最為集中的往往是城市建設(shè)與管理方面的問題， 比如今年這方面就有228件，占 總數(shù)近四成。代表們期盼這方面工作要加大力度、加快進(jìn)度。在推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治方面，代表們認(rèn)為這是一 場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，下一步要繼續(xù)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、意見集中的問題或 區(qū)域。在垃圾綜合治理方面，孫曉風(fēng)代表提出“關(guān)于提請市人大常委 會制定城市生活垃圾分類減量機(jī)制的相關(guān)條例，為城市垃圾清運(yùn)和循 環(huán)利用提供法律約束和監(jiān)督保障的議案”；馬進(jìn)代表提出，要確立合 理的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府指導(dǎo)，增加補(bǔ)貼，發(fā)動市民參與，提高 垃圾綜合治理能力。在中小河道整治方面，錢翊

8、楔提出“關(guān)于制定上 海市控制船舶排污，保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境條例的議案”；林麗平代表 建議，要建立明確有效的制度體系，明晰政府、企業(yè)、居民各方責(zé)任 和利益的邊界，助推黑臭河道整治。在加強(qiáng)綜合交通管理方面，代表們支持近期實(shí)施的交通違法行為 大整治，同時提出要建立交通大整治長效機(jī)制， 提升道路交通精細(xì)化 管理水平，探索將違規(guī)行為納入個人征信系統(tǒng)。牟振英代表提出，在 努力補(bǔ)上交通這塊短板的同時，也要尋找短板形成的原因、存在的問 題以及解決的辦法，在嚴(yán)管嚴(yán)罰的同時，要嘗試破題，在空間管理、 時間管理和行為意識管理方面挖潛力、要成效；厲明代表指出，有些 共享單車隨意停放，政府管理不能隨意放任，要求加強(qiáng)政府管理，就 該問題早日出臺規(guī)范，就出現(xiàn)的各類問題及時督促單車公司整改， 增 設(shè)信用平臺機(jī)制，對屢屢違規(guī)的單車使用者進(jìn)行限行約束； 朱如安代 表呼吁多年，提出要嚴(yán)格按上海非機(jī)動車管理辦法執(zhí)法，禁止燃?xì)庵鷦榆囘`法上道路行駛。在城鄉(xiāng)即發(fā)展一體化發(fā)展方面，許多代表指出郊區(qū)農(nóng)村的發(fā)展一直 是短板，亟需補(bǔ)上，建議按照“一鎮(zhèn)一策”推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持 “農(nóng)二代”返鄉(xiāng)政策；探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的長效機(jī)制。江為民代表指出，郊區(qū)、特別是遠(yuǎn)郊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 短板突出，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目推動不快，財(cái)政、土地政策支持不夠，建議 要堅(jiān)持全市全域規(guī)劃，軌道交通、水、路