作業(yè)許可證管理

1、作業(yè)許可證管理 控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故。 一種現(xiàn)場安全管理程序（制度）。 一種風(fēng)險(xiǎn)管理的工具。 HSEHSE管理體系運(yùn)行要素。管理體系運(yùn)行要素。 5.5.5作業(yè)許可。 控制關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)。 國際石油公司通行慣例。國際石油公司通行慣例。 目前中國石油的現(xiàn)狀。 “走出去”戰(zhàn)略的需要，國際市場招投標(biāo)的必要條件。 國家法律法規(guī)的要求。國家法律法規(guī)的要求。 安全生產(chǎn)法 危險(xiǎn)作業(yè)的規(guī)定。 民法通則 特殊侵權(quán)民事責(zé)任。 刑法 重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪。識(shí)別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險(xiǎn)識(shí)別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險(xiǎn)相關(guān)安全規(guī)范的聯(lián)系相關(guān)安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)調(diào)、計(jì)劃與轄區(qū)協(xié)調(diào)、計(jì)劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核

2、與落實(shí)現(xiàn)場審核與落實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好行為習(xí)慣良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范 選擇更安全的方式。選擇更安全的方式。 程序不可逾越。程序不可逾越。 直線責(zé)任和屬地管理。直線責(zé)任和屬地管理。 授權(quán)不授責(zé)。授權(quán)不授責(zé)。 現(xiàn)場確認(rèn)?，F(xiàn)場確認(rèn)。 有效溝通。有效溝通。 工作前安全分析必做。工作前安全分析必做。 轉(zhuǎn)化原則。轉(zhuǎn)化原則。 分級(jí)原則。分級(jí)原則。 直線管理部門組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核。直線管理部門組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核。 安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。 員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與員工接受作業(yè)

3、許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出改進(jìn)建議。作業(yè)許可審核，并提出改進(jìn)建議。新的變化原來：專業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離?，F(xiàn)在：沒有提出安全人員審批要求，一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。 原來：作業(yè)（許可）進(jìn)行分級(jí)，實(shí)行分級(jí)審批,如動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等?，F(xiàn)在：沒有對作業(yè)分級(jí)，也不實(shí)行分級(jí)審批，而是根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，由相應(yīng)資源調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)權(quán)限的現(xiàn)場直線人員審批。 屬地主管職責(zé)1.在授權(quán)范圍內(nèi)，對屬地內(nèi)的人員、活動(dòng)、設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮和控制，包括承包商和臨時(shí)來訪人員；2.運(yùn)用工作前安全分析，對作業(yè)危害因素實(shí)施排除、隔離

4、，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行整理、整頓、清理和清潔；3.負(fù)責(zé)屬地內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的使用、維護(hù)和維修，對屬地內(nèi)發(fā)生的事故、事件及時(shí)處置和報(bào)告，主動(dòng)配合調(diào)查；4.通過召開安全會(huì)議、進(jìn)行安全檢查、安全觀察與溝通和安全審核，對作業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)督，糾正屬地內(nèi)的違章行為；5.負(fù)責(zé)對新入場人員進(jìn)行入場培訓(xùn)。屬地管理屬地管理是基礎(chǔ)和前提是基礎(chǔ)和前提常規(guī)作業(yè)常規(guī)作業(yè)應(yīng)急作業(yè)應(yīng)急作業(yè)作業(yè)類型 非計(jì)劃性維修工作非計(jì)劃性維修工作 承包商作業(yè)承包商作業(yè)（承包商完成的非常規(guī)作業(yè)）（承包商完成的非常規(guī)作業(yè)） 偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作（變更程序、規(guī)程的作業(yè)）（變更程序、規(guī)程的作業(yè)） 交叉作業(yè)交叉作

5、業(yè) 在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作 缺乏安全程序的工作缺乏安全程序的工作對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證 非常規(guī)作業(yè)范圍非常規(guī)作業(yè)范圍進(jìn)入受限空間進(jìn)入受限空間破土破土作業(yè)作業(yè)高處作業(yè)高處作業(yè)起重起重作業(yè)作業(yè)臨時(shí)用電臨時(shí)用電動(dòng)火作業(yè)動(dòng)火作業(yè)墻體拆除加固墻體拆除加固 高危作業(yè)范圍高危作業(yè)范圍不合格不合格作業(yè)作業(yè)申請申請作業(yè)作業(yè)批準(zhǔn)批準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)實(shí)施實(shí)施作業(yè)作業(yè)關(guān)閉關(guān)閉申請作業(yè)申請作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全措施安全措施批準(zhǔn)作業(yè)批準(zhǔn)作業(yè)作業(yè)核實(shí)作業(yè)核實(shí)作業(yè)結(jié)束作業(yè)結(jié)束書面審查書面審查現(xiàn)場審查現(xiàn)場審查實(shí)施作業(yè)實(shí)施作業(yè)恢復(fù)現(xiàn)

6、場恢復(fù)現(xiàn)場關(guān)閉作業(yè)關(guān)閉作業(yè)安全交底安全交底不合格不合格延期延期終止終止 作業(yè)內(nèi)容說明 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（工作前安全分析） （經(jīng)審批的）安全工作方案申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料申請人申請人是填寫作業(yè)許可證，并向批準(zhǔn)人提出工作申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，如項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人或區(qū)域負(fù)責(zé)人。申請人應(yīng)實(shí)地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可證不能得到批準(zhǔn)。（1 1）申請作業(yè)）申請作業(yè)申請人應(yīng)為每份許可證申請的作業(yè)（組織）進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成工作前安全分析。工作前安全分析的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。（2

7、 2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作前安全分析工作前安全分析是作業(yè)許可審批的基本條件是作業(yè)許可審批的基本條件。 按照安全工作方案落實(shí)安全措施；按照安全工作方案落實(shí)安全措施； 系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；系統(tǒng)隔離、吹掃、置換； 交叉作業(yè)時(shí)區(qū)域隔離；交叉作業(yè)時(shí)區(qū)域隔離； 氣體檢測（檢測時(shí)間、頻次）；氣體檢測（檢測時(shí)間、頻次）； 個(gè)人防護(hù)裝備等。個(gè)人防護(hù)裝備等。（3 3）安全措施）安全措施申請人申請人應(yīng)應(yīng)組織組織嚴(yán)格落實(shí)安全措施。嚴(yán)格落實(shí)安全措施。確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全工作方案；確認(rèn)作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資質(zhì)證書等相關(guān)支持文件；確認(rèn)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定；確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施

8、；分析評(píng)估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認(rèn)安全措施；確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)；其他需要確認(rèn)的事項(xiàng)。由批準(zhǔn)人組織由批準(zhǔn)人組織書面審查書面審查, 包括以下內(nèi)容包括以下內(nèi)容批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)審批作業(yè)許可證的責(zé)任人或其授權(quán)人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的直線管理人員。通常是企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、區(qū)域負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。（1 1）書面審查）書面審查與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情況；現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；個(gè)人防護(hù)裝備的配備情況；安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實(shí)情況；培訓(xùn)和溝通情況；安全工作方案或HSE作業(yè)計(jì)劃書中提出的其他安全措施落實(shí)情

9、況；確認(rèn)安全設(shè)施完好；其他需要確認(rèn)的事項(xiàng)。所有參加書面審查的人員應(yīng)所有參加書面審查的人員應(yīng)現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查（2 2）現(xiàn)場核查）現(xiàn)場核查確認(rèn)通過書面審核和現(xiàn)場核查批準(zhǔn)人、申請方和相關(guān)各方簽字許可證的期限如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應(yīng)重新申請現(xiàn)場變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過審批許可證批準(zhǔn)許可證批準(zhǔn)（3 3）批準(zhǔn)作業(yè)）批準(zhǔn)作業(yè) 作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)組織召開作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)組織召開班前會(huì)班前會(huì)對參與此項(xiàng)工作的對參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人，進(jìn)行每個(gè)人，進(jìn)行安全交底安全交底。 作業(yè)內(nèi)容作業(yè)內(nèi)容 工作安全分析工作安全分析 安全措施安全措施 工作方案工作方案 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的