對我國機(jī)電產(chǎn)品出口實行非關(guān)稅壁壘的思考

1、關(guān)于我國機(jī)電產(chǎn)品出口實行非關(guān)稅壁壘的初步思考【摘要】當(dāng)前的全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了國際貿(mào)易的摩擦，特別是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，在這種情況下，如何應(yīng)對國際貿(mào)易中對我國機(jī)電產(chǎn)品實行的非關(guān)稅壁壘是我國制造業(yè)需要解決的緊迫問題。本文就我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易談一下如何因?qū)Q(mào)易壁壘的問題?！娟P(guān)鍵詞】機(jī)電產(chǎn)品、技術(shù)性貿(mào)易壁壘1、 引言機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易集貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易于一體，是衡量一個國家對外貿(mào)易競爭力的重要標(biāo)志。我國機(jī)電產(chǎn)品出口自1995年超過紡織品貿(mào)易出口額成為第一大類出口商品以來，已連續(xù)12年位居我國對外貿(mào)易榜首，為我國對外貿(mào)易做出了突出貢獻(xiàn)。尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)

2、的發(fā)展。但隨著貿(mào)易量的增大，機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇反傾銷訴訟日益成為困擾企業(yè)發(fā)展的問題。本文分析了反傾銷投訴產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的針對企業(yè)的對策建議。2、國外對我國機(jī)電產(chǎn)品實行非關(guān)稅壁壘的新動向2、1針對我國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)不斷上升目前，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額已占到我國進(jìn)出口貿(mào)易總額的55.2%，成為我國第一大類出口產(chǎn)品。但近幾年來，機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘越來越嚴(yán)重，制約了我國機(jī)電產(chǎn)品的出口和發(fā)展。調(diào)查表明，僅年來我國有約71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)性壁壘的限制，造成損失約230億美元。由此可見，針對中國產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘現(xiàn)象有不斷上升趨勢。2、2技術(shù)性壁壘影響尤為突出隨著

3、我國的出口貿(mào)易的增長，發(fā)達(dá)國家對我國的限制也在加強(qiáng)。調(diào)查表明，主要發(fā)達(dá)國家的非關(guān)稅壁壘措施對我國的危害程度不僅高于世界平均水平，而且也高于其它發(fā)展中國家，其中相當(dāng)部分就來源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，機(jī)電產(chǎn)品的安全性。汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口已造成嚴(yán)重影響。2007年我國因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá)30.6億美元;我國僅因不符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價值就已超過120億美元。近幾年在因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素而影響當(dāng)年出口的企業(yè)中，有50%因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加，25%的企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而

4、增加風(fēng)險。2、3針對我國的特殊保障條款紛紛出臺截止到2006年底，已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規(guī)。有關(guān)專家指出，針對中國加入世貿(mào)組織議定書發(fā)起的特別保障措施案已成為我國加入世界貿(mào)易組織后貿(mào)易摩擦的新問題。由于我國加人世貿(mào)組織議定書中有允許成員對中國出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對華特別產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對中國十分不利。2、4發(fā)展中國家對我國濫用反傾銷增幅明顯針對我國濫用反傾銷的傾向愈演愈烈。2006年對我國立案最多的國家是美國和印度。美國對我國立案調(diào)查16起，是立案最多的國家;印度位居第二，對我國立案調(diào)查為13起，

5、目前對我國提起反傾銷調(diào)查的國家中又近總數(shù)的五分之二來自美國和歐盟，印度、阿根廷、巴西、南非等發(fā)展中國家所提數(shù)量也呈現(xiàn)快速上升的趨勢。3、機(jī)電產(chǎn)品遭受非關(guān)稅壁壘的原因分析3、1發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)實力的迅速提高威脅了發(fā)達(dá)國家在競爭中的支配地位，因此他們不斷加大對我國實施貿(mào)易技術(shù)壁壘的力度和密度，以達(dá)到限制我國出口，保護(hù)其國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目的。3、2我國產(chǎn)品的相對弱質(zhì)性改革開放之前，由于國內(nèi)國外兩方面的原因，我國長期處于封閉狀態(tài)，幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。使我國產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國家10到20年。隨著全球質(zhì)量水平的和檔次的不斷更新，國際標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的

6、質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高，否則將難以在國際市場取得競爭優(yōu)勢地位。3、3對貿(mào)易技術(shù)壁壘認(rèn)識和管理不夠我國出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識到貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要性，對產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價勞動力和低成本的優(yōu)勢。這不利于我國在國際競爭中獲得優(yōu)勢。3、4長期游離于多邊貿(mào)易體制之外國際貿(mào)易已廣泛地將標(biāo)準(zhǔn)化作為貿(mào)易成交的依據(jù)，而我國在這方面處于很大的劣勢。4、國際貿(mào)易中對機(jī)電產(chǎn)品實行非關(guān)稅壁壘的影響非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的發(fā)展起著阻礙作用。與關(guān)稅壁壘一樣，非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口國的機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)起到重要的價格保護(hù)傘作用。非關(guān)稅壁壘措施的加強(qiáng)，將使出口國的產(chǎn)品出口數(shù)量和價格受到嚴(yán)重的影響，造成

7、出口產(chǎn)品增長率下降或出口價格下跌。發(fā)達(dá)國家的出口產(chǎn)品多為供給彈性較大的產(chǎn)品，發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品多為供給彈性較小的產(chǎn)品，因此，發(fā)展中國家因非關(guān)稅壁壘的限制而蒙受的損失將大于發(fā)達(dá)國家因此而受到的損失。一些國家還利用非關(guān)稅壁壘的針對性及隱蔽性等特點，對各出口國實行有差別的歧視性待遇，因而各出12國所受影響也并不相同，這樣不僅阻礙了國際貿(mào)易自由化進(jìn)程，而且還造成國際貿(mào)易的不公平競爭。目前，我國幾乎所有的出口商品都面臨非關(guān)稅壁壘影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國企業(yè)在出口過程中幾乎都受到過非關(guān)稅壁壘的影響，每年大約有450億美元的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，有100多億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品，有90多億美元出口機(jī)

8、電產(chǎn)品受到國外環(huán)境標(biāo)志制度的影響，有240億美元出口機(jī)電產(chǎn)品，達(dá)不到發(fā)達(dá)國家包裝要求而受到間接影響。從目前的發(fā)展趨勢來看，我國受限制的產(chǎn)品越來越多，成為我國機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易的最大障礙。5、我國機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的重要意義應(yīng)對非關(guān)稅壁壘是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，尤其是在當(dāng)前我國正處于國際金融危機(jī)、國際貿(mào)易環(huán)境惡化的不利條件下，更具有重大的意義。5、1可以鞏固和促進(jìn)出口我國是遭受非關(guān)稅壁壘影響最多的國家。我們通過對非關(guān)稅壁的研究，發(fā)揮自己的長處，克服自己的不足，使發(fā)達(dá)國家對我國的歧視性做法逐步取消，使我國機(jī)電產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而鞏固和促進(jìn)我國機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易。5、

9、2加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，這就決定了我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化必須以促進(jìn)出口為導(dǎo)向，要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和潮流。在機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘，其宗旨就是為了擴(kuò)大出口，保護(hù)我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)。因此應(yīng)對機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的必然選擇。5、3維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益，提升我國的國際地位我國加入WTO協(xié)議，是希望能通過加入WTO獲得更多的權(quán)益。如果我們不應(yīng)對機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘，就很難充分獲得應(yīng)有的利益，甚至完全喪失。另外，我國作為聯(lián)合國安理會常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的重要成員，加強(qiáng)對非關(guān)稅壁壘的研究，可

10、以進(jìn)一步增強(qiáng)我國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判中的實力，獲得參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定前機(jī)會，進(jìn)一步發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用，有效維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益，提高我國的國際地位。6、出口企業(yè)的對策建議6、1調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，是“十一五”規(guī)劃中我國必須堅持的六個立足點之一，更是機(jī)電業(yè)創(chuàng)立自己的優(yōu)秀品牌、增加產(chǎn)品附加值含量、提升產(chǎn)品競爭力、有力節(jié)制國際市場對我國機(jī)電產(chǎn)品反傾銷的有效手段。我國目前的自主創(chuàng)新能力薄弱，特別是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)業(yè)競爭能力的最大差距就是缺乏創(chuàng)新能力和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，在我國企業(yè)中，只有25的企業(yè)有研究中心，當(dāng)今世界的國際競爭中，競

11、爭要素已經(jīng)發(fā)生了重要變化，決定產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的主要因素已經(jīng)從過去的自然資源條件和廉價勞動力，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢。因此，必須抓住時機(jī)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，使經(jīng)濟(jì)增長方式實現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新型驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。6、2加快國際化進(jìn)程，曲線進(jìn)入國際市場國際化是企業(yè)發(fā)展過程必須經(jīng)歷的一個環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國機(jī)電行業(yè)在規(guī)模、管理等方面已經(jīng)具備了很強(qiáng)的國際競爭力，具有實施國際化戰(zhàn)略的條件，跨國經(jīng)營將成為我國企業(yè)參與國際競爭的重要手段。通過對外直接投資、兼并收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系，把資源配置延伸到國外，從而將出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的貿(mào)易，有效地規(guī)避反

12、傾銷。近年來，我國機(jī)電行業(yè)中的彩電業(yè)就加快了海外投資并購的步伐：如IEL并購法國湯姆遜公司和德國施奈德公司；海爾在美國、康佳在印度、長虹在俄羅斯建廠等。海外設(shè)廠規(guī)避反傾銷風(fēng)險，曲線進(jìn)入國際市場是國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對反傾銷的一種重要策略。6、3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極應(yīng)訴在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時要完善國內(nèi)的協(xié)會組織。面對國際反傾銷，行業(yè)協(xié)會大有作為。由行業(yè)協(xié)會牽頭運(yùn)用WTO規(guī)則，聯(lián)合企業(yè)應(yīng)訴是一條很好的路子。不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個企業(yè)顯得有些勢單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個企業(yè)無法解決的。因此，在應(yīng)對反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極介入，幫助有關(guān)企業(yè)做好充分的法律準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，將反傾銷對企業(yè)的危害降到最低。7、總結(jié)國際貿(mào)易發(fā)展到今天，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為一項不可缺少的基礎(chǔ)項目。隨著人們對生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的重視，企業(yè)如果不能緊跟時代潮流，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，勢必不能緊跟全球化的腳步，最終擺脫不了被淘汰的命運(yùn)。所以說“一個