淺談如何推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、淺談如何推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一直以來，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任都是政府做好安全生產(chǎn) 監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生 產(chǎn)工作的通知（國發(fā) 201023 號(hào)）和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企 業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（蘇政發(fā) 2010136 號(hào)）文件頒布以來，國 家、省政府更是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)提出了很高的要 求。從筆者所在的江蘇省海門市的現(xiàn)狀來看，安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然持 續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)還很不平衡，一些 企業(yè)在經(jīng)濟(jì)回升向好的情況下，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)主體 責(zé)任落實(shí)形多于實(shí)。從發(fā)生的一些安全生產(chǎn)責(zé)任事故中來看，究其 根本，都有企業(yè)

2、主體責(zé)任落實(shí)不到位的原因存在，我市的企業(yè)在切 實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還存在著不少問題。（一）企業(yè)經(jīng)營者安全意識(shí)淡薄，沒有把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā) 展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)。在有些企業(yè)中，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的 領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、決策者的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人偏重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全 生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，重生產(chǎn)輕安全，重利 潤輕安全投入，把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來，這是目前企業(yè)在落實(shí)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的最根本的問題。（二）企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入方面有較大不 足。許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，安全投入不足，使企業(yè)的安 全生產(chǎn)工作無法正常開展，如安全防護(hù)設(shè)施不完善、生產(chǎn)設(shè)備陳舊

3、 老化、本質(zhì)安全度低等現(xiàn)象仍在不少企業(yè)普遍存在。（三）企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全管理不到位?；A(chǔ)不牢， 地動(dòng)山搖。從這幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)死亡事故中我們發(fā)現(xiàn)，不少企 業(yè)的安全管理基礎(chǔ)工作仍然有很多的欠缺。安全管理人員配備不到 位、安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏落實(shí)等，這些 安全管理上的缺陷導(dǎo)致了企業(yè)員工的三級(jí)安全培訓(xùn)流于形式、職工 違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大量的事故案例表明，企業(yè)只有抓好安全 基礎(chǔ)管理工作，才能真正步入安全發(fā)展的正軌。安全生產(chǎn)，主體在企業(yè)，因此，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng) 該是一個(gè)很重要的課題，那么，企業(yè)如何才能更好的落實(shí)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任呢？我總結(jié)了一下，具體應(yīng)該做

4、到以下“五抓”。一、抓建章立制，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。建立完善的安全管 理制度和安全操作規(guī)程是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行 為的重要前提和保證。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。在規(guī)章制度健全的同時(shí)，要建立相應(yīng)的配套落實(shí)措施, 加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，提高 企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。二、抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)要按照國家或行 業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加大安全投入，添置、完善工作場(chǎng)所、生產(chǎn) 設(shè)備、電氣裝置等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為職工提供一個(gè)安全的生 產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”制度，確保安全設(shè)施和主體 工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入

5、生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患， 從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。同時(shí)要抓好企業(yè)的事故隱患排查治 理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，防患于未然。三、抓教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。開展安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)，是提高廣大職工群眾安全意識(shí)和安全素質(zhì)的有效途徑。在廣 泛、深入地開展安全生產(chǎn)宣傳工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廣大職工 的在職安全技術(shù)培訓(xùn)。今年，我們海門安監(jiān)局深入開展安全生產(chǎn)文 化建設(shè)，并且正在著手準(zhǔn)備創(chuàng)辦海門網(wǎng)上安全學(xué)校，擬聘請(qǐng)大學(xué)教 授、省、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家進(jìn)行網(wǎng)上授課，為企業(yè)員工的在 職安全技術(shù)培訓(xùn)提供一個(gè)良好的平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，力爭使每一 位員工都受到有針對(duì)性的教育，切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安

6、全素 質(zhì)。四、抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全 生產(chǎn)，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)境和時(shí)間等多項(xiàng)因素，達(dá)到了這 些要素的和諧統(tǒng)一和有效控制，就成為一種科學(xué)的管理方法和管理 理念。目前國家安監(jiān)總局大力提倡開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就 是在特定的環(huán)境、特定的時(shí)間里，通過有效的制度和辦法，使人的 行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，以確保安全。今年我們安監(jiān)局深入 開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，從從業(yè)人員基本條件、應(yīng)急管理、主要 負(fù)責(zé)人安全履職、專家安全檢查、“星級(jí)安全班組”創(chuàng)建等多方面 進(jìn)行了規(guī)范化指導(dǎo)，督促加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn) 管理水平。五、抓應(yīng)急救援，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。 20

7、10 年春節(jié)過后發(fā) 生的響水縣“萬人大逃亡”事件令人記憶猶新，一句化工廠發(fā)生泄 漏并且即將要爆炸的謠言，導(dǎo)致了響水“新春萬人大逃亡”，引起 了國內(nèi)眾多媒體的關(guān)注，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。這個(gè)，就是 我們遇到的新的課題，我們海門的化工園區(qū)遇到這樣的問題怎么辦？ 我們的企業(yè)怎么做？我們主管部門怎么做？地方政府又需要做些什 么？為此，今年我們海門安監(jiān)局全力打造的十個(gè)層面十四項(xiàng)創(chuàng)新工 程中有一項(xiàng)就是要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，我們開展了危 險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的桌面演練和危險(xiǎn)化學(xué)品“不告知”演練，進(jìn)一步 加深了生產(chǎn)事故應(yīng)急救援成員單位對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)流程及職責(zé)認(rèn)識(shí), 檢驗(yàn)在響應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合能力，解決了 “預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置 兩層皮”的問題，從而進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置程序，不斷提高應(yīng)急處