管理學(xué)的基本原理和基本方法

1、第三章治理學(xué)的根本原理和根本方法第一節(jié)治理原理的主要特征和研究意義一、治理原理的主要特征1 客觀性2 概括性3 穩(wěn)定性4 系統(tǒng)性系統(tǒng)原理是治理的根底,人本原理是治理的主體,責(zé)任原理是治理的保證,效益原理是治理的目的,遵循這四大原理的 精神就可以建立一個(gè)有效的科學(xué)治理系統(tǒng) 二、治理原理的研究意義1 有助于提升治理工作的科學(xué)性,預(yù)防盲目性；2 有助于掌握治理的根本規(guī)律；3 有助于迅速找到解決治理問題的途徑和手段.第二節(jié)治理的根本原理一、系統(tǒng)原理1 .系統(tǒng)的定義：是指由假設(shè)干相互聯(lián)系、相互作用的局部組成, 在一定環(huán)境中具有特定功能的有機(jī)整體.自然系統(tǒng)、人造系統(tǒng)2 .系統(tǒng)的特征系統(tǒng)、子系統(tǒng)、子子系統(tǒng)：

2、集合性；層次 性；相關(guān)性.3 .系統(tǒng)原理的要點(diǎn)用全面、聯(lián)系、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)：1整體 性原理系統(tǒng)目的的整體性一一局部服從整體： 系統(tǒng)功能的整體性一 一從數(shù)量、質(zhì)量上“整體大于各個(gè)孤立局部的總和.團(tuán)隊(duì)合作齊應(yīng).如球隊(duì)；2動(dòng)態(tài)性原理運(yùn)動(dòng)是系統(tǒng)的生命,制度的時(shí)限性；3 開放性原理；4環(huán)境適應(yīng)性原理；5綜合性原理系統(tǒng)目標(biāo)的多樣與 綜合性：如環(huán)保目標(biāo).系統(tǒng)實(shí)施方案選擇的多樣性與綜合性： 如不同 方案的優(yōu)選與綜合.由綜合而創(chuàng)造：如高鐵技術(shù).二、人本原理人本原理的主要觀點(diǎn)：內(nèi)容和特點(diǎn)：以人為主體,尊重人、依靠人、開展人、為了人1職工是企業(yè)的主體科學(xué)治理研究把勞動(dòng)者視力生產(chǎn)過(guò) 程中不可缺少的要素,是機(jī)器的附屬物：行

3、為治理研究人的動(dòng)機(jī)與需 要,把勞動(dòng)者作為治理的客體：1970年代后對(duì)日本經(jīng)驗(yàn)的分析逐漸 形成以人為主體的治理思想,80年代末蔣一韋的論文提出“職工主 體論,對(duì)人的治理也是為人的治理；2有效治理的關(guān)鍵是職工參與有效治理的途徑：高度集 權(quán),嚴(yán)格治理,重獎(jiǎng)重罰,職工是被管的客體；適度分權(quán),民主治理, 自覺努力,職工是主動(dòng)的主體.“人和是關(guān)鍵,職工參與包括通過(guò) 職代會(huì)選舉代表參加企業(yè)管委會(huì)、 董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)：參與日常治理；3現(xiàn)代治理的核心是使人性得到最完美的開展不存在絕對(duì)善惡的人性,人性受后天環(huán)境的影響逐漸形成的也可塑造和改變 的,封建社會(huì)超經(jīng)濟(jì)的人身依附關(guān)系,資本主義社會(huì)基于“自由 平等商品買賣的“

4、利己和“守信是根本準(zhǔn)那么,社會(huì)主義社會(huì)將 形成完全平等的友愛關(guān)系,毫不利己專門利人應(yīng)是趨勢(shì),但處于初級(jí) 階段性極為復(fù)雜,傳統(tǒng)與趨勢(shì)并存.治理者的行為是其人性的表達(dá)又影響其下屬的人性的開展,職工隊(duì)伍狀況是企業(yè)成功的關(guān)鍵；4治理的根本目的是為人效勞既包括企業(yè)內(nèi)部參與生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的人,也包括企業(yè)為之提供產(chǎn)品和效勞的用戶. 為用戶效勞,滿 足用戶的需求,實(shí)質(zhì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)存在的根本條件.三、責(zé)任原理責(zé)任原理的主要觀點(diǎn)充分挖掘和發(fā)揮人的潛能：1明確每個(gè)人的責(zé)任；明確每個(gè)人基于合理分工的職位及 責(zé)任是挖掘人的潛能的最好方法. 責(zé)任界限要清楚,責(zé)任中要包括橫 向聯(lián)系的內(nèi)容,責(zé)任一定要落實(shí)到每個(gè)人做到事事有人

5、負(fù)責(zé)2職位設(shè)計(jì)和權(quán)限委授要合理；一定的人對(duì)所管的一定的 事情完全負(fù)責(zé),取決于權(quán)限、利益和水平三個(gè)因素.責(zé)任和權(quán)限、利 益、水平的關(guān)系應(yīng)遵循等邊三角形原理：職、權(quán)、利是等邊三角形的 三條邊,三者是相等的：水平是等邊三角形的高,略小于責(zé)任,這能 使工作富有跳戰(zhàn)性,能使治理者更感恩和謙卑,用權(quán)更慎重,獲得利 益產(chǎn)生更大動(dòng)力.但水平也不可過(guò)小,以免形成“跳不起責(zé)任的后 果3獎(jiǎng)懲要清楚、公正而及時(shí).四、效益原理對(duì)治理有效性的不斷追求1 .效益的概念：效益是與效果和效率既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別的概念.1效果是指由投入經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換而產(chǎn)出的成果,其中有的是有 效益的,有的是無(wú)效益的.2效率是指單位時(shí)間內(nèi)所取得的效果

6、的數(shù)量,反映了勞動(dòng)時(shí)間的利用狀況,與效益有一定的聯(lián)系.3效益是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系,可從社會(huì) 和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)不同角度去考察,即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.2 .效益的評(píng)價(jià)：不同主體如首長(zhǎng)、群眾、專家、市場(chǎng)等 的評(píng)價(jià)沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)的根本要求：公正、客觀；評(píng)價(jià)的運(yùn)用： 不同的評(píng)價(jià)各有長(zhǎng)短,應(yīng)配合運(yùn)用.3.效益追求的規(guī)律：1 在實(shí)際工作中,治理效益的直接形態(tài)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益而得到表現(xiàn)的；2 影響治理效益的因素很多,其中主體治理思想正確與否占相當(dāng)重要地位；3 追求局部效益必須與追求全局效益協(xié)調(diào)一致；4 治理應(yīng)追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的高效益；5 確立治理活動(dòng)的效益觀第三節(jié)治理的方法論一、治理方法論的含義和意

7、義1 .含義：治理方法是在治理活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)、 保證管 理活動(dòng)順利進(jìn)行所采取的具體方案和舉措.2 .意義：治理原理必須通過(guò)治理方法才能在治理實(shí)踐中發(fā)揮 作用；治理實(shí)踐的開展促進(jìn)了治理學(xué)研究的深化.二、治理哲學(xué)1 .含義：治理哲學(xué)就是關(guān)于治理的世界觀和方法論,治理 主客體矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué).它是治理方法體系的前提.任何治理者 總是自覺或不自覺地在一定的思想觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)下工作.2 .構(gòu)成：治理辯證法；治理熟悉論；治理文化；治理的科學(xué) 價(jià)值觀.第四節(jié)治理的根本方法一、治理的法律方法1 .含義：是指國(guó)家根據(jù)廣闊人民群眾的根本利益, 通過(guò)各 種法律、法令、條例和司法、仲裁工作,調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體

8、活動(dòng)和 各企業(yè)、單位在微觀活動(dòng)中所發(fā)生的各種關(guān)系, 以保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)開展的治理方法.2 .內(nèi)容：建立和健全各種法規(guī)；相應(yīng)的司法工作和仲裁工 作.3 .實(shí)質(zhì)：實(shí)現(xiàn)全體人民的意志,并維護(hù)他們的根本利益,代 表他們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)實(shí)行強(qiáng)制性的、統(tǒng)一的治理.4.特點(diǎn)：嚴(yán)肅性；標(biāo)準(zhǔn)性；強(qiáng)制性.運(yùn)用：促進(jìn)作用：保證秩序、調(diào)節(jié)關(guān)系、使治理納入標(biāo)準(zhǔn)化制度化 軌道.阻礙作用：缺乏靈活性和彈性,易使治理僵化,有時(shí)會(huì)不利于 企業(yè)發(fā)揮其主動(dòng)性創(chuàng)造性.各種法規(guī)運(yùn)用要相互配合綜合運(yùn)用：法律 方法有一定范圍,要和其他方法綜合運(yùn)用才能到達(dá)最有效的治理目 標(biāo)二、治理的行政方法1 .含義：依靠行政組織的權(quán)威,運(yùn)用

9、命令、規(guī)定、指示、條 例等行政手段,根據(jù)行政系統(tǒng)和層次,以權(quán)威和服從為前提,直接指 揮下屬的治理方法.2 .實(shí)質(zhì)：通過(guò)行政組織中的職務(wù)和職位來(lái)進(jìn)行治理.3 .特點(diǎn)：權(quán)威性；強(qiáng)制性；垂直性；具體性；無(wú)償性運(yùn)用：有利于企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)、意志、行動(dòng),迅速有力 地貫徹執(zhí)行,實(shí)行有效限制：是實(shí)施其他治理方法的必要手段： 可強(qiáng) 化治理作用：便于快刀斬亂麻處理特殊問題. 但必須充分熟悉行政方 法的本質(zhì)是效勞,效勞是行政的目的：其治理效果受制于領(lǐng)導(dǎo)者的水 平,取決于領(lǐng)導(dǎo)者的指揮藝術(shù)、心理素質(zhì)和知識(shí)水平：信息在其中至 關(guān)重要：由于對(duì)下屬具有較強(qiáng)約束力,上級(jí)可能無(wú)視下級(jí)的正確意見 和合理要求,容易助長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)

10、 三、治理的經(jīng)濟(jì)方法1 .含義：根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)節(jié)各 種不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系,以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的管 理方法.2 .內(nèi)容：價(jià)格；稅收；信貸；利潤(rùn)；工資；獎(jiǎng)金與罰款.3 .實(shí)質(zhì)：圍繞物質(zhì)利益,運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段正確處理好國(guó)家、 集體與勞動(dòng)者個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積 極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任感.4 .特點(diǎn)：利益性；關(guān)聯(lián)性；靈活性；平等性.運(yùn)用：既有物質(zhì)需要也有精神與憤怒需要,要注意把經(jīng)濟(jì) 方法和教育等方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)：要注意經(jīng)濟(jì)方法的綜合運(yùn)用和不斷完善：不要迷信重獎(jiǎng)重罰的作用,預(yù)防以罰代管的傾向四、治理的教育方法1 .含義：根據(jù)一定的目的、要求對(duì)受教育者從德、智、體諸 方面施加影響的一種有方案的活動(dòng).2 .應(yīng)用方式：專業(yè)式教育；情景式教育；啟發(fā)式教育；互動(dòng) 式教育.3 .特點(diǎn)：強(qiáng)制性；示范性；群體性；個(gè)體性；自主性.治理的最重要的任務(wù)是提升人的素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)人的積極 性創(chuàng)造性.教育方法是治理的最好方法.但也要運(yùn)用得當(dāng),針對(duì)性地 采取不同應(yīng)用方式五、治理的技術(shù)方法1 .含義：組織中各個(gè)層次的治理者根據(jù)慣例活動(dòng)的需要,自覺運(yùn)用自己或他人所掌握的各類技術(shù),以提升治理的效率和效果的管 理