紹興級財政專項(xiàng)資金第三方績效評價管理暫行辦法

1、紹興級財政專項(xiàng)資金第三方績效評價管理暫行辦法紹興市級財政專項(xiàng)資金第三方績效評價管理暫行辦法第一章總 則第一條根據(jù)預(yù)算法、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級財政專項(xiàng)資金管理的意見（紹政辦發(fā)2014 140 號） 、 紹興市預(yù)算績效管理辦法（試行） （紹政發(fā)2013 5 號）等文件規(guī)定，為加強(qiáng)對市財政專項(xiàng)資金使用管理，努力提高使用績效，特制定紹興市級財政專項(xiàng)資金第三方績效評價管理暫行辦法。第二條財政專項(xiàng)資金績效第三方評價制度是指通過引入第三方開展專項(xiàng)資金績效評估，第三方財政專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果作為財政專項(xiàng)資金分配管理的重要依據(jù)，以此發(fā)揮第三方人才、理論和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，廣泛吸納社會意見，強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金的有效監(jiān)督

2、，促進(jìn)專項(xiàng)資金的公開程度和水平，提高政府財政專項(xiàng)資金分配的透明度、公信力和使用效益。第三條財政專項(xiàng)資金是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市委、市政府工作任務(wù)和要求，為支持經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后設(shè)立，具有專門用途和績效目標(biāo)，由市級財政在部門預(yù)算之外安排并單獨(dú)編制支出預(yù)算的財政資金。第四條第三方是指依法設(shè)立并具有一定的資質(zhì)和條件，與政府無隸屬關(guān)系和利益關(guān)系的民間機(jī)構(gòu)，包括會計師事務(wù)所、咨詢研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)及財政支出績效評審專家。第五條市財政局、市級預(yù)算主管部門和財政專項(xiàng)資金預(yù)算單位等組織績效評價的部門和單位（以下統(tǒng)稱“評價組織者”）聘用第三4方開展財政專項(xiàng)資金績效評價相關(guān)

3、工作適用本工作制度。第二章第三方評價適用工作情形第六條符合下列情形之一的績效評價工作適用評價組織者委托第三方進(jìn)行。（一）財政專項(xiàng)資金擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期績效評審。市財政局根據(jù)市委市政府要求，結(jié)合以往項(xiàng)目實(shí)施情況，確定社會影響較廣、與民生保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目委托第三方評審，對項(xiàng)目的必要性，支出的合理性、產(chǎn)出、效果和效率，管理水平進(jìn)行前期績效評審。根據(jù)需要委托第三方對市級主管部門提前一年已納入項(xiàng)目庫的備選項(xiàng)目進(jìn)行審核。（二）財政專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目運(yùn)行過程績效跟蹤評價。市財政局、市級主管部門和財政專項(xiàng)資金預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際情況確定項(xiàng)目，委托第三方對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效跟蹤評價。（三）財政專

4、項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目事后績效評價。市財政局委托第三方對完成的財政專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價， 分析項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果，并將評價結(jié)果應(yīng)用到以后年度的支出安排。（四）財政專項(xiàng)資金政策設(shè)立、整合的績效評價。1 .新設(shè)立財政專項(xiàng)資金政策的績效評審。市財政局根據(jù)市委市政府要求，委托第三方對需要新設(shè)立財政專 項(xiàng)資金政策進(jìn)行績效評審。2 . 財政專項(xiàng)資金政策存續(xù)期滿后的績效評價。財政專項(xiàng)資金政策存續(xù)期屆滿后，市財政局會同市級預(yù)算主管部門委托第三方進(jìn)行清理評估。第三章第三方評價的實(shí)施第七條第三方評價由評價組織者采取選聘中介機(jī)構(gòu)和評審專家或二者相結(jié)合的辦法進(jìn)行。選聘評價機(jī)構(gòu)由中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)采購管理的機(jī)構(gòu)中產(chǎn)

5、生；選聘專家由紹興市財政支出績效評審專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評審專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法由市財政局另行制定。第八條評價組織者應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的評價目的、評價范圍和內(nèi)容，編制評價任務(wù)計劃，明確評價的具體要求，選聘評價機(jī)構(gòu)。第九條評價組織者選定評價機(jī)構(gòu)后，應(yīng)根據(jù)政府采購規(guī)定的具體要求與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定的條款執(zhí)行。第十條評價組織者應(yīng)對評價機(jī)構(gòu)評價工作人員情況進(jìn)行審核，并要求評價機(jī)構(gòu)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計評價工作方案。第十一條評價機(jī)構(gòu)評價費(fèi)用根據(jù)中介服務(wù)實(shí)施定點(diǎn)政府采購的有關(guān)規(guī)定確定，支付評價費(fèi)用的審批程序和支付辦法按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第十二條評審專家實(shí)施財政專項(xiàng)

6、支出第三方績效評價按市級財政支出績效評審專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條評價機(jī)構(gòu)或?qū)＜遗c被評價項(xiàng)目（單位） 存在經(jīng)濟(jì)利益 關(guān)系或其他利益關(guān)系的；參與評價人員與被評價項(xiàng)目（單位）有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、與被評價項(xiàng)目（單位）負(fù)責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系的；應(yīng)實(shí)行回避制度。第十四條評價機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍Ρ辉u價項(xiàng)目（單位） 有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，妥善保管績效評價工作底稿和有關(guān)資料，不得擅自對外提供。第十五條評價機(jī)構(gòu)與專家應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密與回避制度，評價機(jī)構(gòu)評價人員或?qū)＜覒?yīng)當(dāng)回避而不回避的，擅自對外提供項(xiàng)目單位資料的，評價組織者發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。第四章第三方評價結(jié)果的應(yīng)用第十六條評價機(jī)構(gòu)、專家按要求出具依據(jù)

7、充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、分析透徹的績效評價結(jié)果。第十七條評價機(jī)構(gòu)、專家出具的績效評估結(jié)果作為審查監(jiān)督財政專項(xiàng)資金預(yù)算、調(diào)整預(yù)算和決算，財政專項(xiàng)資金政策設(shè)立、整合，項(xiàng)目庫項(xiàng)目篩選及加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理的參考依據(jù)。第十八條評價機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施項(xiàng)目績效評價過程中應(yīng)當(dāng)幫助項(xiàng)目實(shí)施方對項(xiàng)目進(jìn)行反思，出具績效評價結(jié)果應(yīng)事先征詢被評價項(xiàng)目單位意見，幫助改進(jìn)財政專項(xiàng)資金的使用管理，提出加強(qiáng)財政管理的意見和建議。第十九條根據(jù)政府信息公開的要求，市財政局、市級主管部門是財政專項(xiàng)資金管理信息公開的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織市級財政專項(xiàng)資 金和部門歸口管理的財政專項(xiàng)資金的績效評審信息公開工作。第五章第三方評價工作質(zhì)量的管理第二十條市財政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)與規(guī)范第三方評價工作質(zhì)量的管理工作。第二十一條評價組織者發(fā)現(xiàn)評價機(jī)構(gòu)有違反委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托協(xié)議要求其承擔(dān)違約責(zé)任，視具體情況扣減部分或拒付全部委托評價費(fèi)用。第二十二條市財政局可對被評價對象組織再評價，如發(fā)現(xiàn)原評價機(jī)構(gòu)在評價中有嚴(yán)重失實(shí)或失職等情況的，評價報告中存在數(shù)據(jù)和情況不實(shí)、格式不規(guī)范等問題，將酌情對其通報批評或從評價機(jī)構(gòu)庫中將其注銷。第二十三條市財政局將記錄評價機(jī)構(gòu)的工作情況，并與政府采購部門共享，作為將來選