動物重大疫病防控專項資金管理辦法

1、動物重大疫病防控專項資金管理辦法第一條 為落實動物重大疫病免疫條例，加強市 級動物重大疫病防控專項資金管理、提高資金使用績效，根 據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的 通知、強制免疫疫苗財政資金支付方式和市政府關(guān)于市級 財政專項資金使用管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市動物疫病防控 工作實際情況，制定本辦法。第二條 動物重大疫病防控專項資金（以下簡稱專項資金”）是指由市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會安排，用于保障市級 動物重大疫病預(yù)防、 控制、撲滅、動物與動物產(chǎn)品檢疫工作， 支持區(qū)級加強疫病防控，推進全市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護 公共健康安全的專項資金。第三條 專項資金管理遵循權(quán)責匹配、公開透明、績

2、效導(dǎo)向的原則。市、區(qū)兩級財政、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）主管部門根 據(jù)事權(quán)職責劃分，分別落實動物疫病防控投入責任。第四條 市本級相關(guān)開支根據(jù)實際需要和財力可能核 定后納入年度專項資金預(yù)算或部門預(yù)算；市對區(qū)補助根據(jù)省 級以上農(nóng)業(yè)、財政部門的配套要求和本辦法規(guī)定采用因素法 測算，細化至區(qū)納入年度專項資金預(yù)算。特殊和臨時性事項 經(jīng)市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會核定后，可采取定向補助或獎補 的形式予以安排。第五條專項資金的用途包括：（一）動物防疫：包括動物強制免疫和全面免疫疫苗與 免疫標識、動物疫病與動物疫情監(jiān)測采樣、動物疫病凈化、 動物流行病學調(diào)查、免疫過敏反應(yīng)與動物突發(fā)重大疫情應(yīng)急 處置等方面的支出。（二）動物衛(wèi)生監(jiān)督

3、：包括動物和動物產(chǎn)品檢疫、省際 公路動物運輸消毒檢查站經(jīng)費配套、病死動物無害化處理等 方面的支出。（三）防疫體系建設(shè)：用于市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社 區(qū)）四級動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督及疫病監(jiān)測體系建設(shè)，動 物疫病防控技術(shù)、技能培訓(xùn)、服務(wù)推廣和動物防疫信息化建 設(shè)等方面的支出。（四）市級重大動物疫病防控運行： 包括應(yīng)急物資儲備、 疫苗冷鏈系統(tǒng)維護等方面的支出。第六條 專項資金管理的職責分工為：市財政局負責專項資金的預(yù)算籌集、資金撥付等財政財務(wù)管理；組織開展績效管理；對資金支出進行監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)委員會負責提出年度預(yù)算細化方案和專項資金 績效目標；制定管理流程；規(guī)范資金管理；組織落實監(jiān)督檢 查和績效評價；

4、監(jiān)督專項資金的使用。區(qū)財政局負責落實區(qū)級動物重大疫病防控工作所需資 金，配合當?shù)剞r(nóng)業(yè)（林業(yè)）局做好市級補助申報工作；按國 庫資金支付規(guī)定、政府采購要求及項目進度撥付、 結(jié)算資金; 配合區(qū)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局對項目進行結(jié)算及驗收。區(qū)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局負責測算區(qū)級動物重大疫病防控資金 預(yù)算需求，做好市級補助申報相關(guān)工作；穩(wěn)定和加強基層動 物防疫隊伍建設(shè)，監(jiān)督項目實施單位按批復(fù)執(zhí)行項目；按規(guī) 定向上級部門報送各類工作資料，開展考核驗收和績效評價 相關(guān)工作；。專項資金使用單位負責項目具體實施，按規(guī)定范圍使用專項資金，并做好項目專賬核算；配合開展監(jiān)督檢查、績效 評價和決算、驗收工作；對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整

5、 性、專項工作質(zhì)量和資金使用效益負責。第七條口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、新城疫、羊痘、鏈球菌、狂犬病等各類動物疫病防疫疫苗，應(yīng) 當根據(jù)采購主體的行政隸屬關(guān)系分別按照市、區(qū)級政府采購 的有關(guān)規(guī)定實施采購。除省級以上農(nóng)業(yè)主管部門指定要求 外，應(yīng)購買國產(chǎn)疫苗。防疫疫苗購買和動物免疫標識所需經(jīng)費，扣除國家和省級補助后，由市、區(qū)級財政各負擔50%第八條 疫情撲殺、免疫過敏反應(yīng)、監(jiān)測采樣、病死 豬無害化處理補助按照以下規(guī)定安排。所需經(jīng)費在扣除國家 和省級補助后，由市、區(qū)級財政各負擔 50%（一）突發(fā)動物重大疫情撲殺與免疫過敏反應(yīng)補助1. 補助對象：畜禽養(yǎng)殖場（戶）和經(jīng)營單位。2. 補助標準：撲殺補

6、助標準為雞、鴨、鵝等禽類每只20元，豬每頭800元，羊每只500元，肉牛每頭 3000元， 奶牛每頭6000元。畜禽因未達到出欄標準導(dǎo)致實際價值不 足上述撲殺補助標準的，由區(qū)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局會同區(qū)財政局 按照苗種成本和飼養(yǎng)成本核定實際價值予以補助。免疫過敏 反應(yīng)根據(jù)實際情況予以補助，發(fā)生動物死亡時參照上述撲殺 補助標準。3. 資金分配：動物突發(fā)重大疫情的畜禽撲殺補助預(yù)算，根據(jù)各區(qū)畜禽飼養(yǎng)量和上年疫情發(fā)生實際情況等指標綜合考慮編制，按照因素法預(yù)安排至各區(qū)。由區(qū)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局 根據(jù)國家、省、市對不同疫病種類規(guī)定的程序要求進行診斷 后發(fā)放至養(yǎng)殖場（戶）和經(jīng)營單位。4. 鼓勵各類畜禽場（戶）參加農(nóng)業(yè)保險

7、，農(nóng)業(yè)保險有效 期間發(fā)生的重大動物疫病除享有本辦法撲殺補貼外，不影響 農(nóng)業(yè)保險賠付金的領(lǐng)取。（二）動物疫病與動物疫情監(jiān)測采樣、動物疫病凈化與 流行病學調(diào)查補助1. 補助對象：市、區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，畜禽養(yǎng) 殖場（戶）、經(jīng)營單位。2. 補助標準：采樣補助費標準為禽類10元/只、豬或羊30元/頭、牛50元/頭。3. 資金分配：根據(jù)各區(qū)畜禽飼養(yǎng)量和上年監(jiān)測調(diào)查工 作開展實際情況綜合考慮后編制年度預(yù)算，由市、區(qū)動物疫 病預(yù)防控制機構(gòu)在開展動物疫病與動物疫情監(jiān)測采樣、動物 疫病凈化與流行病學調(diào)查時發(fā)放至養(yǎng)殖場（戶）和經(jīng)營單位，并應(yīng)完善逐級審批、定期抽檢的財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。（三）病死生豬無害化處

8、理補貼1. 補助對象：畜禽養(yǎng)殖場（戶）；病死畜禽收集、無 害化集中處理單位。2. 補助標準：每頭病死生豬無害化處理補貼80元。3. 資金分配：各區(qū)病死動物無害化收集處理體系未建 成運轉(zhuǎn)前，上述補助全額撥付畜禽養(yǎng)殖場（戶）；各區(qū)病死 動物無害化收集處理體系投入運營后，對實行集中處理的畜禽養(yǎng)殖場（戶）和處理單位按每頭死亡生豬各補貼40元。本補貼資金在編制次年專項資金預(yù)算過程中，根據(jù)上年無害 化處理實際情況和生豬飼養(yǎng)數(shù)量測算預(yù)安排至各區(qū)。第九條專項資金對區(qū)級的補助，按因素法測算分配下達。各區(qū)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局、財政局應(yīng)在經(jīng)費下達后兩個月 內(nèi)提交詳細的工作實施和資金分配方案報市農(nóng)業(yè)委員會、市 財政局，作為后續(xù)績效評價和財政監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第十條專項資金管理按年度實施績效評價，重大動物疫病免疫集中行動后可進行專項評價。各區(qū)應(yīng)做好工作臺 賬、檔案管理，按要求開展自評并及時將結(jié)果報市，市級根 據(jù)需要可委托中介機構(gòu)對各區(qū)實施評價。評價結(jié)果作為下年 度資金安排的重要依據(jù)。第十一條績效評價指標主要包括以下內(nèi)容：動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)、執(zhí)法裝備配備、應(yīng)急物資儲備、防 疫應(yīng)急能力、疫苗冷鏈建設(shè)、重大疫情撲殺、無害化處理、 村級防疫員隊伍建設(shè)情況、區(qū)級資金實際支出和管理情況 等。第十二條對違反本辦法，滯留、截留