非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃

1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃勻文廣發(fā) 202141 號都勻市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見及省、州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會議精神，全面實(shí)施民族民間文化保護(hù)工作，根據(jù)省州的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定福泉市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案。一、全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和保護(hù)現(xiàn)狀概述都勻市總面積2274 平方公里，總?cè)丝跒?49 萬，有布依、苗、水、瑤等33 個少數(shù)民族，占總?cè)丝诘?7.08%。市轄1 個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 5 個辦事處、 10 個鎮(zhèn)、 8 個鄉(xiāng)（其中有3 個水族自治鄉(xiāng)）。全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，并且具有很強(qiáng)的民

2、族特色，千百年來，各族人民用他們的勤勞、勇敢和智慧創(chuàng)造了燦爛的文化，不同文化傳統(tǒng)與特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在這里融合，使都勻市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)別具一格、內(nèi)涵豐富。一是民俗，比如布依掃寨、水族婚俗、殺白馬祭祖儀式等。二是民間音樂、如布依族古歌、繞家大歌等。三是民間舞蹈，苗族斗雞舞、平浪花燈三人傳、繞家板凳舞等。四是民間手工藝，奉合水族剪紙藝術(shù)、苗族蘆笙制作、五是民間節(jié)日繞家過冬，吃新節(jié)，苗族六月六等。反映了少數(shù)民族人民的勞動生活、民族信仰，生活習(xí)俗等等。從 20 世紀(jì) 80 年代起，我市就組織各級專業(yè)人員對全市民歌、舞蹈、民俗、民間手工藝，民間節(jié)日等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)進(jìn)行挖掘、搜集、整理，對市內(nèi)各少

3、數(shù)民族的歷史、風(fēng)俗、語言等進(jìn)行了調(diào)查，收錄了民族民間音樂、舞蹈等藝術(shù)精華，這些工作的深入開展，使我市大量珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料得以留存，為實(shí)施“保護(hù)工程”奠定了一定的工作基礎(chǔ)。近年來，按照省州關(guān)于非物質(zhì)文化保護(hù)工程的部署，我市在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理全市文化資源，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展工作作為創(chuàng)建全國文化先進(jìn)市的目標(biāo)之一，重點(diǎn)突破，全面實(shí)施，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)魅力，增強(qiáng)全民保護(hù)意識，通過舉辦“茶博會”、“攝博會”、“民間文藝調(diào)演”、“劍江歡樂旅游節(jié)”等文化活動，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和繁榮群眾文化生活有機(jī)結(jié)合起來，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)開發(fā)、合理利用、動態(tài)保護(hù)、傳承發(fā)揚(yáng)做出了有

4、益的探索和嘗試。目前，我市文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為主體的文化工作體系已形成。一大批不同專業(yè)、不同層面的文藝工作者活躍在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)域，積累了一些研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施“保護(hù)工程”奠定了工作基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。二、總體目標(biāo)、方針和原則總體目標(biāo)：通過“保護(hù)工程”建設(shè)，使我市珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，建立起比較完備的全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù) 體系，在全社會形成自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識，基本實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化。保護(hù)方針：實(shí)行“保護(hù)為主，搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針，正確處理搶救、保護(hù)和利用的

5、關(guān)系，促進(jìn)搶救、保護(hù)、利用的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保全縣非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)獲得有效保護(hù)。實(shí)施原則：政府主導(dǎo)，社會參與；長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施；明確職責(zé)，形成合力。堅(jiān)持立法保護(hù)與政策保障相結(jié)合，政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，決策系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)相結(jié)合， 財(cái)政投入與民間資金相結(jié)合，地方立法與國家法規(guī)相結(jié)合。三、保護(hù)對象、保護(hù)方式（一）保護(hù)對象一是特有的民族語言及記音符號；二是口述文學(xué)，包括神話、傳說、故事、寓言、笑話、歌謠、史詩、諺語、俗語、謎語、歇后語、民間敘事詩、民間說唱、民間說唱文學(xué)、 民間戲曲文學(xué)等；三是民間藝術(shù)，包括民間美術(shù)、民間工藝美術(shù)、民間雕塑、民間建筑、 民間音樂、宗教音樂、民間舞蹈、民間戲曲

6、、民間曲藝、民間雜技等；四是民間工藝，如 器械制做工藝、金屬工藝、陶瓷工藝、木制工藝、器飾工藝、織染工藝、造紙印刷工藝、 釀造炮制工藝等；五是傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典等文化、體育、娛樂活動；六是與上述各 項(xiàng)相關(guān)的代表性原始資料（手稿、典籍、譜牒等）、實(shí)物和場所以及傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)俗、服飾、器具、用具等；七是其他需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（二）基本保護(hù)方式l、對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查、確認(rèn)、登記。2 、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源庫和資料檔案室，對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以立檔保存。3 、在真實(shí)記錄的基礎(chǔ)上進(jìn)行整理、研究、出版，或以建立展覽館等形式予以妥善收 藏保存或展示。4 、通過建立文

7、化生態(tài)保護(hù)區(qū)、命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)之鄉(xiāng)，對原生態(tài)文化保存較 為完整并具有特殊價(jià)值和濃郁特色的文化區(qū)域，進(jìn)行動態(tài)的持續(xù)性保護(hù)5 、通過對傳承人的資助扶持和鼓勵，建立非物質(zhì)文化遺6 、利用現(xiàn)代科技手段，對珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的搶救和保護(hù)。四、實(shí)施步驟和工作任務(wù)（一）實(shí)施時(shí)間“保護(hù)工程”從2021 年到 2021 年實(shí)施，分為三個階段：第一階段2021年至2021年，為先行試點(diǎn)和搶救瀕危階段；第二階段2021年至2021年，為全面開展和重點(diǎn)保護(hù)階段；第三階段2021年至2021年，為補(bǔ)充完善和健全機(jī)制階段。（二）第一階段的工作任務(wù)1 、開展普查工作：在已有

8、研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資源的現(xiàn)狀和瀕危程度，參照國家文化部及省文化廳關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的安排，制定本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查方案和手冊，全面深入地把本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題查清，建立分級保護(hù)制度和保護(hù)體系；建立市、鄉(xiāng)兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、傳承人、傳承單位名錄；制定當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，為實(shí)施全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程奠定全面、科學(xué)、規(guī)范的工作基礎(chǔ)。2 、建立傳承機(jī)制：建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（傳承單位）的認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制。研究、制定全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)、命名辦法，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（傳承單位）的標(biāo)

9、準(zhǔn)規(guī)范與命名辦法，命名一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（傳承單位）。對有代表性并做出重大貢獻(xiàn)的傳承人（傳承單位）授予相應(yīng)稱號。初步建立政府、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個人多元化運(yùn)作的傳承機(jī)制，培養(yǎng)一批新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（傳承單位）。通過采取資助扶持等手段，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播與傳承。申報(bào)和命名一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)之鄉(xiāng)。4 、建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)：在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)保存較為完整且具有歷史價(jià)值、文化內(nèi)涵、特色鮮明、民俗濃郁的聚集村落和特定區(qū)域，建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，并將這一工作與古村落文化資源和民族地區(qū)文化資源調(diào)研相結(jié)合，建立科學(xué)系統(tǒng)的“活態(tài)”保護(hù)機(jī)制。5 、教育培訓(xùn)：分級制定全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中

10、長期教育與培訓(xùn)規(guī)劃和短期培訓(xùn)計(jì)劃，分級分批對“保護(hù)工程”相關(guān)的不同層次、不同類別的人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)，逐步形成多層次、多學(xué)科和多形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才教育培訓(xùn)基地。每年培訓(xùn)不少于一次。6 、宣傳展示：從2021 年起，分期舉辦全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)展演、民間工藝品展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展覽等各種活動，擴(kuò)大我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在外的影響。與此同時(shí)，充分利用各種傳播途徑和靈活多樣的手段，積極對“保護(hù)工程”進(jìn)行廣泛、深入的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識，激發(fā)和培養(yǎng)全社會的保護(hù)意識，營造良好的社會氛圍。7 、建立數(shù)據(jù)資料庫：結(jié)合全省文化資源“信息共享工程”建設(shè)，完成全市非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)保護(hù)檔案

11、資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，推動全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的信息化建設(shè)。為了加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效調(diào)動各方面的積極因素，順利實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加快全市文化建設(shè)步伐，成立二個組織機(jī)構(gòu)：1 、都勻市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程部門聯(lián)席會議。由市文廣局、財(cái)政局、國土局、 發(fā)展和改革局、旅游局、城建局、民族宗教局等部門組成。其主要職能是：制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程有關(guān)政策，對有關(guān)重大事項(xiàng)做出決策；審定工程實(shí)施規(guī)劃和方案，審定工程管理辦法和專項(xiàng)資金管理辦法；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位與社會各界參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程；協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中遇到的重大問題和困難，并對有關(guān)事項(xiàng)做出決策。市文廣局為非物質(zhì)文化遺

12、產(chǎn)保護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案的組織實(shí)施，對保護(hù)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排福泉 市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專項(xiàng)資金，研究制定相關(guān)政策，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督；市國土資源局負(fù)責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原生態(tài)區(qū)的保護(hù)工作及涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與建設(shè)方面的工作；市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)配合做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程重大或重要建設(shè)項(xiàng)目的審核立項(xiàng)工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)配合做好在舊城鎮(zhèn)改造建設(shè)中對有一定歷史和較高文化藝術(shù)價(jià)值的古建筑以及有特色、有 傳統(tǒng)文化和民族文化小鎮(zhèn)村落的規(guī)劃保護(hù)工作；市民族宗教局負(fù)責(zé)配合做好對民族文化藝術(shù)的保護(hù)工作；市旅游局負(fù)責(zé)做好旅游景點(diǎn)

13、的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的宣傳、挖掘、保 護(hù)等工作。2 、“保護(hù)工程”專家委員會。通過逐級推薦、審核，選調(diào)全市在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研 究方面有造詣、有專長、有手藝的專家學(xué)者、民間藝人組成專家委員會。其主要職責(zé)是為“保護(hù)工程”提供專業(yè)咨詢與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，論證、評審“保護(hù)工程”試點(diǎn)項(xiàng)目?！氨Ｗo(hù)工程”實(shí)行分級管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的“保護(hù)工程”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐摹氨Ｗo(hù)工程”工作。1 、加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。市、鄉(xiāng)兩級政府要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)國家和省上制定的相關(guān)法 規(guī)、辦法，研究制定有利于“保護(hù)工程”實(shí)施的相關(guān)政策，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的辦

14、法規(guī)定，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供政策法律保障。2 、建立“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金。設(shè)立“保護(hù)工程”專項(xiàng)資金，資金根據(jù)工作進(jìn)展情況適時(shí)安排，主要用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備購置，保護(hù)工作的調(diào)研、重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目的田野普查論證，出版系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢 書，珍貴資料與實(shí)物的征集和收購，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員的培訓(xùn)。建立政府主導(dǎo)、社會參與、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。3 、建立完善工作機(jī)制。文化部門要和部門聯(lián)席會議制度成員單位密切配合，并積極主動地與各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通與合作；各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，履行各自的職責(zé)；探索多元化的保護(hù)機(jī)制，調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵、吸納社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮文化系統(tǒng)、社會團(tuán)體和學(xué)校以及社會各界的作用，相互配合，形成合力。4 、注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用?！?保護(hù)工程”是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作 。在工作中，要充分發(fā)揮“保護(hù)工程”專家委員會的咨詢、論證和專業(yè)指導(dǎo)作用，充分利用各項(xiàng)科研成果，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)手段和工作方式的創(chuàng)新。5 、加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要采用課堂講授、函授、遠(yuǎn)程教育等多種形式，分級、分期、分批對“保護(hù)工程”有關(guān)管理人員、業(yè)務(wù)人員和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，造就一批